 |
Тема 2. Основы теории конституции. История конституционного развития России
|
|
|
|
В рамках практических занятий обучающиеся должны быть готовы ответить на следующие вопросы:
1. Каковы юридические свойства Конституции РФ 1993 г.? Назовите статьи, в которых они закреплены.
2. Что делает возможным расхождение юридической и фактической конституций?
3. Можно ли рассматривать стабильность конституции как самостоятельную, универсальную ценность? Что важнее – стабильность конституции или ее соответствие постоянно изменяющемуся общественно-политическому строю?
4. В чем, по вашему мнению, проявляется (должен проявляться) режим конституционализма (конституционной законности)?
5. Какие социальные группы, на ваш взгляд, заинтересованы в установлении режима подлинного конституционализма и готовы его отстаивать?
6. Как, с вашей точки зрения, соотносятся между собой следующие категории: «действие Конституции Российской Федерации», «применение Конституции Российской Федерации», «реализация Конституции Российской Федерации»?
7. Глава 9 Конституции Российской Федерации называется «Конституционные поправки и пересмотр Конституции». Каково соотношение понятий «конституционная поправка» и «пересмотр Конституции»?
8. Что понимает Федеральный закон от 4 марта 1998 г. под поправкой к Конституции? Сколько поправок в Конституцию можно внести одним законом?
9. Становится ли закон о поправках к Конституции Российской Федерации после его принятия составной частью конституционного текста? Можно ли внести изменения и дополнения в ранее принятый закон о поправках к Конституции Российской Федерации?
10. Какие изменения внесены в ч.1 ст. 65 Конституции России? Какова их суть? Как данные «изменения» соотносятся с понятием «поправка к Конституции РФ»?
|
|
|
11. Что такое октроирование? Имела ли место эта процедура в российской истории?
12. Назовите известные вам акты конституционного значения, действовавшие в нашей стране до Конституции РСФСР 1918 г. Приведите доводы, свидетельствующие о их конституционном значении.
13. Какой фактор стал решающим для принятия Конституции РСФСР 1925 г.? Каковы причины принятия Конституции РСФСР 1937 г.? Чем она содержательно и формально отличалась от предшествовавшей ей Конституции?
14. Предусматривает ли порядок приостановления своих отдельных положений действующая Конституция России? А Конституция 1978 г.?
15. Совпадают ли даты принятия и вступления в силу Конституции России 1993 г.?
16. Охарактеризуйте структуру Конституции РФ 1993 г.
Обучающиеся также выполняют практические задания и решают задачи:
1. Определите, какая сущность объединяет советские Конституции 1918 г. РСФСР, 1925 г. РСФСР, 1937 г. и РСФСР 1978 г. Ответ запишите в тетради со ссылками на конкретные нормы права.
2. Определите, какие отличия по сущности имеются между Конституциями советского периода и Конституцией РФ 1993 г. Ответ запишите в тетради со ссылками на конкретные нормы права.
3. Прочитайте главу 1 Конституции РФ и выскажите свое мнение об идеологической функции Конституции РФ.
4. Приведите три примера норм права из Конституции РФ, которые указывают на организаторскую функцию Конституции РФ.
5. Со ссылками на нормы Конституции РФ, подтвердите, что у этого документа имеется внешнеполитическая функция.
6. Приведите примеры норм права из Конституции РФ, которые указывают на то, что она является законодательной базой законодательства России.
7. Найдите нормы права в Конституции РФ, которые свидетельствуют о прямом характере Конституции РФ.
8. Укажите нормы Конституции РФ, которые обеспечивают ее стабильное положение в системе национального права.
|
|
|
Обучающиеся также выполняют практические задания и решают задачи:
1. Студент Смирнов на семинаре при обсуждении вопроса о фиктивных и реальных Конституциях в разных государствах высказал мнение о том, что реальных Конституций не бывает. В качестве аргумента он высказал следующее соображение: «Конституция это программно-идеалистический документ, положения которого направлены в будущее и поэтому почти не реализуются в реальной жизни».
Считаете ли Вы мнение Смирнов правильным? Свой ответ обоснуйте.
2. На вопрос о том, в чем выражается организаторская функция Конституции, студент Петров дал следующий ответ: «В Конституции закрепляются основы государственного и общественного устройства, которыми в своей повседневной деятельности должны руководствоваться все органы власти, их должностные лица, а также участники гражданского общества. Если отмеченные субъекты будут придерживаться конституционных основ, то будет развиваться экономика, социальная сфера, изменится духовно-нравственный облик человека. Все это даст возможность подняться обществу и государству на новый этап общественной эволюции».
Проанализируйте ответ Петрова. При необходимости выскажите свои замечания, дополнения или представьте собственную точку зрения.
3. На экзамене по Конституционному праву студент Иванов утверждал, что разницы между унитарной и федеративной Конституциями нет, так как любая Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и в ней закрепляются основы конституционного строя, права и свободы человека, система органов государственной власти. Деление Конституций на унитарные и федеративные имеет только теоретическое значение и не связано с практикой конституционно-правового регулирования.
Проанализируйте ответ Иванова. Укажите на недостатки в его ответе с обоснованием своей позиции.
4. Проведите сравнительный анализ структуры и содержания Конституций РФ 1993 и Конституции РСФСР 1978 гг. Какие виды структурных элементов использованы в них? Выделите общее и особенное.
5. Подготовьте тест с десятью вопросами и тремя вариантами ответов на каждый из них (правильным может быть только один ответ на отдельный вопрос). Правильные ответы сохраните на отдельном листе.
|
|
|
6. По просьбе редакции районной газеты напишите небольшую заметку (полстраницы текста) об особенностях Конституции РФ 1993 г.
7. На семинарском занятии по конституционному праву разгорелась дискуссия о приоритете международных договоров Российской Федерации над законами страны, который установлен ч. 4 ст. 15 Конституции РФ. Одни студенты полагали, что ч. 4 ст. 15 под законом понимает любой действующий в России закон, в том числе саму Конституцию, другие возражали им. Выскажите свою точку зрения.
8. Познакомьтесь с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. и перечислите указанные в нем случаи, когда суды, разрешая дела, должны применять непосредственно нормы Конституции РФ.
Основные понятия темы: нормативно-правовой акт, Конституция Российской Федерации, юридическая сила, высшая юридическая сила, верховенство Конституции РФ, прямое действие Конституции РФ, поправка к Конституции РФ, пересмотр Конституции РФ, Конституционное Собрание, конституционно-правовое развитие, юридические свойства конституции, текущее законодательство, толкование конституции.
Источники по теме:
1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2014. № 31. Ст. 4398.
2. О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания Российской Федерации. Федеральный закон от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ // Российская газета. 1994. № 111.15 июня.
3. О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации. Федеральный закон от 4 марта 1998 г. № 33-ФЗ // Собрание законодательства РФ.1998. № 10. Ст. 1146
4. О международных договорах Российской Федерации. Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ // Собрание законодательства РФ.1995. № 29.Ст. 2757.
|
|
|
5. О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. // Российская газета. 1995. 28 декабря.
Рекомендуемая литература по теме:
1. Авакьян С.А. Конституционное право России: Учебный курс. - М., 2014.
2. Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. – М., 1997.
3. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник. М., 2015
4. Бархатова Е.Ю. Комментарий к Конституции РФ. – М., 2015.
5. Безруков А.В. Конституционное право России: Учебное пособие. – М., Юстицинформ, 2015.
6. Безруков А.В. Конституция, Основной закон и международный договор: правовая природа и соотношение. Конституционное и муниципальное право. 2005. № 7.
7. Воеводин Л.Д. Конституция Российской Федерации и правовые отрасли: проблемы соотношений // Вестник МГУ. Серия 11. Право.1994. № 7.
8. Златопольский Д.Л. О сущности Конституции // Журнал российского права. 1997. № 10.
9. История Советской Конституции (в документах). 1917-1956 гг. / Под ред. С.С. Студеникина. М.: Госюриздат, 1957.
10. Коровинских Д.С., Доронина О.Н. Система правовой охраны конституции Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. 2005. № 5.
11. Лебедев В.Н. Прямое действие Конституции Российской Федерации и роль судов // Государство и право. 1996. № 4.
12. Макушин А.А. Сущность Конституции //Конституционное и муниципальное право. 2005. № 6.
13. Митюков М.А. К истории Конституции Российской Федерации 1993 года // Право и политика.2005.№ 4.
14. Плотников А.А. Конституционные проекты Временного правительства / История парламентаризма. К 100-летию государственной Думы в России: Материалы II международной конференции. Самара, 19-20 мая 2006 г./ Под общ. ред. Т.Е. Новицкой. – Самара, 2002.
15. Плотников А.А. Разработка и принятие Конституции РСФСР 1918 года: историко-правовой анализ опыта создания советской государственности. Учебное пособие. Архангельск: Поморский государственный университет, 2002.
16. Портнов В.П., Славин М.М. Этапы развития Советской Конституции. М.: Наука, 1982.
17. Румянцев О.Г. Из истории создания Конституции РФ. Состязательный конституционный процесс (май-август 1993 г.) // Конституционное и муниципальное право. 2008. №№ 23,24.
18. Хабриева Т.Я. Теория современного Основного закона и российская Конституция // Журнал российского права. 2008. № 12.
|
|
|
