 |
Тема № 12. Исполнительная власть в Российской Федерации. Правительство Российской Федерации.
|
|
|
|
В рамках практических занятий обучающиеся должны быть готовы ответить на следующие вопросы:
1. Перечислите юридические признаки, свидетельствующие о том, что Правительство РФ является высшим исполнительным органом государственной власти.
2. В чем специфика исполнительной власти в России?
3. Каково значение принципа единой системы исполнительной власти в Российской Федерации?
4. Какова процедура формирования Правительства РФ? Допускает ли Конституция России возможность совмещения постов главы государства и Председателя Правительства РФ?
5. Возможно ли установление неприкосновенности членов Правительства РФ?
6. Что означает термин «министр без портфеля»?
7. В чем выражается коллегиальность деятельности Правительства России?
8. Перечислите полномочия Правительства РФ по руководству федеральными органами исполнительной власти.
9. Какими полномочиями обладает федеральное Правительство по отношению к органам исполнительной власти субъектов Федерации?
10. Вправе ли федеральные министерства издавать правовые акты? Свой ответ подтвердите ссылками на конкретные примеры.
11. Могут ли федеральные министры или их заместители совмещать свои должности с должностями в органах государственной власти субъектов Федерации?
12. Какие правовые акты вправе издавать Правительство РФ? Назовите их, дайте им характеристику. Какова процедура их опубликования и вступления в силу?
13. Какие структурные подразделения входят в состав аппарата Правительства РФ? Для решения каких вопросов и в какой срок Правительство РФ может образовать Президиум Правительства РФ?
14. В каких случаях и кто может отправить Правительство РФ в отставку?
|
|
|
15. Каковы юридические последствия снятия с должности Председателя Правительства РФ?
16. В каких случаях Правительство РФ слагает свои полномочия? Что понимается под термином «слагает свои полномочия»?
17. Кому и в каком порядке Правительство РФ вправе делегировать часть своих полномочий?
18. Назовите государственные органы, которые вправе создавать Правительство России?
19. Имеет ли право Президент России приостановить или отменить акты Правительства РФ? В каких случаях это возможно?
Обучающиеся также выполняют практические задания и решают задачи:
1. Сравните определения понятий Правительства РФ данные в Конституции РФ и Федеральном конституционном законе от 17 декабря 1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации». Выводы запишите в тетрадь.
2. Составьте схемы, отражающие формы взаимодействия Правительства РФ и Государственной Думы ФС РФ; Правительства РФ и Президента РФ.
3. От имени юридической консультации подготовьте письменный ответ гражданину РФ, желающему занять должность Председателя Правительства РФ.
4. Составьте схему формирования Правительства РФ, отражающую особенности назначения отдельных членов Правительства РФ.
5. Составьте схему, отражающую индивидуальные и коллективные формы ответственности Правительства РФ.
6. Государственное предприятие «Росвооружение» обратилось в Верховный Суд РФ с просьбой признать недействительным подписанное исполняющим обязанности Председателя Правительства РФ постановление об утверждении изменений в Устав предприятия, поскольку согласно ст. 23 ФКЗ «О Правительстве РФ» постановления и распоряжения Правительства РФ подписывает его Председатель. Какое решение должен вынести Верховный Суд РФ?
7. Группа депутатов Государственной Думы РФ настаивает на необходимости отставки Правительства РФ за невыполнение социальной политики. Может ли быть признано данное решение достаточным основанием для возбуждения вотума недоверия Правительству РФ и каков механизм его осуществления?
|
|
|
8. Нормативный акт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации вступил в противоречие с постановлением Правительства РФ. Как надлежит поступить Правительству РФ в данной ситуации?
Основные понятия темы: исполнительная власть, Правительство Российской Федерации, Председатель Правительства РФ, полномочия Правительства РФ, федеральные органы исполнительной власти, федеральное министерство, федеральное агентство, федеральная служба, отставка Правительства РФ, Аппарат Правительства РФ, акты Правительства РФ.
Источники по теме:
1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2014. № 31. Ст. 4398.
2. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 51. Ст. 945.
3. Указ Президента РФ от 21 мая 2012 г. № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства РФ. 2012. № 22. Ст. 2754.
4. Постановление Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2000 г. № 94 «О полномочных представителях Правительства Российской Федерации в палатах Федерального Собрания Российской Федерации» // Собрание Законодательства Российской. 2000. № 6. Ст. 774.
5. Постановление Правительства РФ от 12 марта 2001 г. № 172 «О полномочном представителе Правительства Российской Федерации в Конституционном Суде Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2001. 12. Ст. 1103.
6. Постановление Правительства РФ от 16 мая 2008 г. № 371 «Об образовании Президиума Правительства Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2008. № 20. Ст. 2370
7. Постановление Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. № 260 «О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2004. № 23. Ст. 2313.
Рекомендуемая литература по теме:
|
|
|
1. Авакьян С.А. Конституционное право России: Учебный курс. - М., 2014.
2. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник. М., 2015
3. Бархатова Е.Ю. Комментарий к Конституции РФ. - М., 2015.
4. Бахрах Д.Н. Административное право России: – М.: НОРМА, 2007.
5. Бельский К.С. О функциях исполнительной власти // Государство и право. 2008. № 3.
6. Варламов В.Ю. О некоторых вопросах реализации конституционных полномочий Правительства Российской Федерации в сферах внешней политики и международных отношений // Право и политика. 2005. № 10.
7. Гогаева А. Л. Вопросы состава Правительства Российской Федерации// Конституционное и муниципальное право. 2010. № 2.
9. Дзидзоев Р.М. Институт ежегодных отчётов Правительства РФ о результатах своей деятельности и вопросы парламентской ответственности Правительства // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 21.
10. Кириенко Г.С., Бредихин А.Л. К вопросу о соотношении нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. 2013. № 1.
11. Лихобабин В.А. Правительство как субъект права законодательной инициативы: российская модель и мировой опыт // Конституционное и муниципальное право. 2005. № 7.
12. Медведев Д.А. Конституция, функции Правительства России и эффективные технологии управления // Закон. 2013. № 12.
13. Ноздрачев А.Ф. Правоограничения, связанные с пребыванием в составе Правительства Российской Федерации // Право и экономика. 2000. № 7,8.
14. Окуньков Л.А. Президент и Правительство (в механизме государственной власти) // Журнал российского права. 2001. № 2.
15. Прохоров К.В. О необходимости усиления подконтрольности Правительства Федеральному Собранию // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 6.
16. Трофимова Г. А. Конституционно – правовая ответственность Правительства РФ: основные деликты // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 2.
17. Чепус А.В. Конституционная ответственность Правительства РФ по нормам Конституции России // Конституционное и муниципальное право. 2014. № 8.
18. Черкасов К.В. Аппарат Правительства Российской Федерации: некоторые аспекты правового регулирования его состава и структуры // Административное и муниципальное право. 2010. № 1.
19. Шугрина Е.С. Ответственность Правительства Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. 2013. № 7.
|
|
|
