 |
Экологическая сертификация
|
|
|
|
Разработка концепции намечаемой деятельности.
Проведение ОВОС начинается одновременно с разработкой концепции намечаемой деятельности с учетом имеющихся предплановых материалов. Это обусловлено тем,что традиционные подходы к планированию и проектированию не позволяют всесторонне учитывать экологические факторы и вариантно оценивать воздействие на Ос, так в их основе лежат заранее заданные объемы и номенклатура производимой товарной продукции.
В процессе проведения ОВОС на этом этапе решаются следующие задачи:
А)выявление возможности дополнительной антропогенной нагрузки на ОС на данной территории;
Б)определение допустимых масштабов вовлечения в переработку природных ресурсов и энергии на данной территории;
В) рассмотрение альтернативных путей улучшения экологической обстановки, в том числе за счет уменьшения техногенной нагрузки других источников воздействия;
Г) формирование проектных предложений по осуществлению намечаемой деятельности.
Основы разработки концепции намечаемой деятельности.
Основой разработки концепции намечаемой деятельности могут являться схемы развития и размещения производительных сил,схемы развития и размещения отраслей промышленности или др, заменяющие их документы.
На стадии разработки концепции намечаемой деятельности учитываются возможности достижения определенных в этих документах показателей в привязке к конкретному объекту,более детально проработаны вопросы о возможном воздействие на ОС с учетом динамики фактической обстановке в регионе.
Ключевые вопросы концепции намечаемой деятельности.
Концепция предполагает детальное рассмотрение компенсационных мероприятий в случае снижения производственной мощности или отказа от реализации намечаемой деятельности. При этом обосновывается необходимость и целесообразность реализации проектного замысла с выявлением, анализом и оценкой реальных альтернатив развития деятельности на данной территории.
|
|
|
В концепции обязательно оцениваются альтернативные источники сырья энергии,вторичные сырьевые и энергитические ресурсы и отходы производства. Создаваемый промышленный объект или ведение той или оной деятельности следует рассматривать не изолировано, а в рамках инфраструктура региона,т е определяется возможность и целесообразность его функционирования в структуре региональных энегетических циклов.
Проводится поиск новых областей применения отходов будущего предприятия в качестве сырья для организации другого экономически эффективного производства, что может обеспечить снижение антропогенного воздействия на ОС.
Другим ключевым вопросом концепции является обеспечение экологической безопасности, в том числе решение задач локализации и ликвидации последствий возможных аварий и катастроф.
Концепция должна предусматривать рекомендации о оценку технологического уровня проекта.На этой стадии учитываются результаты патентного поиска и анализа технологических решений,находящихся в процессе опытно-промышленных апробаций и исключаются технологические решения, которые могут устареть к моменту окончания строительства объекта.
Приоритет отдается поточным и малооперационным технологиям,базирующимся на более прогрессивных технологических принципых и их комбинациях(физико-хим,хим,Химико-биолог), а также способным модернизации и развитию в ходе длительных процессов эксплуатации объекта.
Особое внимание при разработке концепции намечаемой деятельности уделяется оценка прогрессивности решений с учетом возможных изменений технико-экономических показателей,ужесточения отраслевых природоохранных нормативоввоздействия на ОС,изменение цен на ресурсы и платежей за загрязнение ОС.
|
|
|
Таким образом,ОВОС начинается,когда Заказчик планируемой деятельности формирует предложение по осущетвлению к-либо проекта или программы(концепция намечаемой деятельности) По результатом этого этапа заказчиком готовится «Уведомление о намерениях»,которое содержит:
А)предварительный список намерений Заказчика по характеру планируемой деятельности, включающий планы предлагаемых действий и осуществление природоохранных мероприятий,специфику ежегодных планов этих работ,перечень средств обеспечения и инфрпструктуру.
Б)перечень реальных и разумных альтернатив рассматриваемому проекту.одной из альтернатив обязательно является вариант отказа от осуществления деятельности.
Местные органы власти и управления после н=получения от заказчика и рассмотрения «Уведомления о намерениях» выдают ему разрешение на проектирование и изыскания.
Экологическая сертификация
Цель экологической сертификации — стимулирование производителей к внедрению таких технологических процессов и разработке таких товаров, которые в минимальной степени загрязняют окружающую среду и дают потребителю гарантию безопасности продукции для его жизни, здоровья, имущества и среды обитания.
Кроме того, основными целями экологической сертификации являются:
- повышение качества продукции путем создания условий для открытой свободной конкуренции предприятий на едином рынке товаров и услуг на основе информации об уровне экологической чистоты продукции;
- защита потребителя от недобросовестной деятельности изготовителя продукции;
- подтверждение показателей, определяющих качество (далее - показателей качества) продукции в части экологической чистоты;
- содействие потребителю в компетентном выборе продукции;
- побуждение фирм, прошедших и желающих пройти экологическую сертификацию, к саморазвитию в производстве и реализации экологически качественной продукции.
Для многих видов продукции экологический сертификат или знак является определяющим фактором их конкурентоспособности.
|
|
|
В России на сегодняшний день экологическая сертификация находится в начале развития. Но уже немало сделано в данном направлении. Так, установлены объекты, относящиеся к этой области. Они делятся на три группы:
• продукция, процессы, работы, услуги, экологические требования к которым содержатся в государственных стандартах, т.е. они подлежат обязательной сертификации в соответствии с российскими законами;
• объекты, которые в силу экологической специфики не могут подвергаться сертификации по правилам Системы ГОСТ Р;
• по существу окружающая среда со всеми ее составляющими, для которых не разработаны нормативные требования и сертификационные процедуры.
Другим важным вопросом экологической сертификации является состав участников, особенно если их роль определять в плане первой, второй и третьей сторон. Закон "О сертификации продукции и услуг" в данном случае может быть применен к тем объектам, которые относятся к продукции. Для других же необходим закон об экологической сертификации, которого пока в России нет. Не решен вопрос и об оплате услуг по сертификации. Высказывается предположение, что основные затраты лягут на плечи природопользователей, которые, вероятнее всего, будут заявителями в большинстве случаев.
Рис. 4.1. – Классификация объектов экологической сертификации
Актуальная сфера экологической сертификации — отходы. Сертификация в этой области направлена на устранение опасного влияния отходов на среду обитания и максимального их использования в качестве вторичного сырья. Для России важно развивать стандартизацию отходов, что напрямую связано с сертификацией и является объектом деятельности комитета ТК "Вторичные материальные ресурсы".
Значительное продвижение отмечается в решении проблемы сертификации питьевой воды, что также сопряжено и с нормированием требований к этому объекту сертификации. В 1995 г. принят государственный стандарт "Качество воды. Вода питьевая. Контроль качества", разрабатывается система сертификации питьевой воды, материалов, технологических процессов и оборудования, применяемого в хозяйственно-питьевом водоснабжении. Осуществляется сертификация питьевой воды, расфасованной в различные емкости, решается проблема сертификации питьевой воды, поступающей от централизованных систем водоснабжения.
|
|
|
Большое внимание уделяется оценке экологичности новых видов продукции и процессов, для которых прежде всего необходимо установить соответствующие требования в нормативных документах. Например, начата работа по стандартизации экологических требований к новым конструкциям и технологиям.
Разработан проект государственного стандарта "Системы управления качеством окружающей среды", в значительной степени гармонизованный с международными стандартами ИСО серии 14000.
|
|
|
