 |
Национальная платежная система
|
|
|
|
Национальная платежная система (НПС) –это совокупность операторов по переводу денежных средств (включая операторов электронных денежных средств), банковских платежных агентов (субагентов), платежных агентов, организаций федеральной почтовой связи при оказании ими платежных услуг в соответствии с законодательством РФ, операторов платежных систем, операторов услуг платежной инфраструктуры (субъекты национальной платежной системы[1].
Создание национальной платежной системы согласно средним рыночным оценкам повышения конкурентоспособности российского кредитного рынка и снижения на этом фоне издержек экономики должно дать «оседание» транзакционной комиссии в России до 120 млрд руб. в год[2].
Нормативное обеспечение НПС. Законодательное решение о создании собственной национальной платежной системы России было закреплено в 2011 г. Правовыми и организационными основами национальной платежной системы страны стали: ГК РФ, Закон о Банке России, Закон о банковской деятельности, Федеральный закон от 3 июня 2009 г. № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами», иные, регулирующие отношения в сфере национальной платежной системы законы, а также нормативные акты Банка России и, наконец Федеральный закон от 27 июня 2011 г. № 161-ФЗ «О национальной платежной системе» (далее – Закон о НПС).
Так же был разработан комплекс нормативов, позволяющий перейти к новым условиям исполнения платежей. Сегодня в стране работает Федеральный закон от 27 июня 2011 г. 162-ФЗ О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О национальной платежной системе», а так же положения от 31 мая 2012 г. N 380-П «Положение о порядке осуществления наблюдения в национальной платежной системе», от 29 июня 2012 г. N 384-П «Положение о платежной системе Банка России», постановление от 13 июня 2012 г. N 584 «Об утверждении положения о защите информации в платежной системе» и другие нормативные акты, принятые Банком России в соответствии с положениями Закона о платежной системе, которые вступили в силу с 1 июля 2012г.:. [3]
|
|
|
Законом о НПС стала регулироваться основная деятельность операторов по переводу денежных средств, операторов по приему платежей, операторов платежных систем, операторов услуг платежной инфраструктуры. В нем определены требования к организации и функционированию платежных систем, принципы осуществления наблюдения в национальной платежной системе, а также принципы организации и функционирования Национальной системы платежных карт «Российская платежная карта».
Благодаря новым нормативам для НПС России не только положено начало установлению требований к субъектам российской национальной платежной системы, подробной регламентации технологии осуществления денежных переводов (в частности ограничение операций с использованием электронных платежных систем определенными суммами), использованию правил к платежным системам (в том числе порядок и последствия признания конкретной платежной системы «системно значимой» или «социально значимой», требования к системам управления рисками), а также дано начало укреплению порядка осуществления Банком России в национальной платежной системе надзора и наблюдения за соблюдением требований Закона о НПС.
Анализируя сложившуюся к 2012г. национальную платежную систему России, следует отметить, что в ее развитии произошли качественные изменения. В основе развития современной отечественной расчетно-платежной системы лежат операции, проводимые с использованием электронных денежных средств и электронных средств платежа, в 2012г. безналичные платежи составили в России около 80% всех, проводимых за год платежей [4].
|
|
|
[1] Закон о НПС.
[2] http://www.cbr.ru/
[3] Нормативные акты, принятые Банком России в соответствии с положениями Закона о платежной системе, которые вступили в силу с 1 июля: - Указание Банка России от 02.05.2012 N 2814-У "О размере значения переводов денежных средств, при превышении которого оператор по переводу денежных средств обязан обеспечить направление в Банк России заявления о регистрации оператора платежной системы"; Положение о порядке направления в Банк России заявления о регистрации оператора платежной системы (утв. Банком России 02.05.2012 N 378-П); Указание Банка России от 02.05.2012 N 2815-У "Об установлении значений критериев для признания платежной системы значимой"; Указание Банка России от 31.05.2012 N 2824-У "Об отчетности по платежным системам операторов платежных систем"; Положение о бесперебойности функционирования платежных систем и анализе рисков в платежных системах (утв. Банком России 31.05.2012 N 379-П); Указание Банка России от 07.06.2012 N 2829-У "О порядке уведомления Банка России оператором по переводу денежных средств о начале участия в платежной системе в целях осуществления трансграничного перевода денежных средств"; Указание Банка России от 09.06.2012 N 2832-У "Об особенностях правил платежных систем, в рамках которых осуществляются переводы денежных средств по сделкам, совершенным на организованных торгах"; Положение о требованиях к обеспечению защиты информации при осуществлении переводов денежных средств и о порядке осуществления Банком России контроля за соблюдением требований к обеспечению защиты информации при осуществлении переводов денежных средств (утв. Банком России 09.06.2012 N 382-П); Положение о порядке осуществления надзора за соблюдением не являющимися кредитными организациями операторами платежных систем, операторами услуг платежной инфраструктуры требований Федерального закона от 27 июня 2011 года N 161-ФЗ "О национальной платежной системе", принятых в соответствии с ним нормативных актов Банка России (утв. Банком России 09.06.2012 N 381-П); Указание Банка России от 09.06.2012 N 2831-У "Об отчетности по обеспечению защиты информации при осуществлении переводов денежных средств операторов платежных систем, операторов услуг платежной инфраструктуры, операторов по переводу денежных средств".
[4] http://www.cbr.ru/
|
|
|
