по итогам общественной экспресс-конференции

Коммюнике

«Первый год Виктора Басаргина. Предварительные итоги от общества»

 

 

6 марта 2013 года в Перми прошла общественная экспресс-конференция «Первый год Виктора Басаргина. Предварительные итоги от общества». Экспресс-конференция проводилась в рамках Пермского свободного клуба, её организатором стала Пермская гражданская палата.

 

Цель экспресс-конференции – дать общественную (человеческую, гражданскую, неполитическую) оценку деятельности Виктора Басаргина за первый год его губернаторства. Поскольку год исполняется в апреле, организаторы экспресс-конференции предполагали, что она задаст для предстоящего годового отчёта губернатора своего рода «общественную рамку из ожиданий, оценок».

 

В экспресс-конференции приняли участие 85 человек, среди них и представители двух десятков некоммерческих, общественных и общественно-политических организаций:

· Фонд содействия ТСЖ;

· Организация «Многодетные Пермского края»;

· Фонд «Дедморозим»;

· Движение «Наша Пермь»;

· Движение «Выбор»;

· Пермское отделение Ассоциации «ГОЛОС»;

· ОГРА - организация гражданских активистов;

· Молодежное «Яблоко»;

· Пермская гражданская палата;

· Пермский краевой совет ветеранов;

· Пермский краевой совет профсоюзов;

· ТОС «Солдатова»;

· ТОС «Троица»;

· Центр ГРАНИ;

· Организация защиты прав животных «ZZZ»;

· Содружество пермских художников «Красный огурец»;

· Фонд поддержки культурных проектов «Новая коллекция»

· Пермский международный пресс-клуб;

· Аппарат Уполномоченного по правам человека в Пермском крае.

 

Всего в ходе экспресс-конференции и последующей дискуссии выступили 24 человека. Было высказано большое количество самых различных мнений и оценок, зачастую противоположных.

 

Излагаемые в данном коммюнике суждения не являются согласованной позицией участников экспресс-конференции (организаторы конференции не ставили такой задачи), а представляют собой обобщённый перечень всех прозвучавших мнений.

 

«Плюсы» политики Виктора Басаргина

 

· Толерантное, мягкое вхождение в регион.

 

· Декларация политики исправления «перегибов» предыдущего губернатора Олега Чиркунова.

 

· Декларация политики «приведения Пермского края в нормативное состояние».

 

· Декларация приоритета в региональной государственной политике развития промышленности, сельского и лесного хозяйства, и в целом «реального сектора».

 

· Оперативное и практическое решение некоторых конкретных и назревших проблем (начало строительства детских садов в крае, запуск строительства водовода для Краснокамска, предоставление земельных участков многодетным семьям).

 

· Нацеленность на решение конкретных проблем, «политика малых дел» как благо для края.

 

· Сбалансированность в правительстве «варягов» и «местных».

 

· Открытость губернатора для общения с самыми различными группами интересов, включая оппозицию.

 

· Стремление быть понятным населению края.

 

· Устремлённость на привлечение в край инвестиций.

 

· Корректировка политики аутсорсинга в социальной сфере.

 

· Попытки сдвинуть с мёртвой точки некоторые из «вечных проектов» предыдущего губернатора (новая галерея, новый зоопарк, реконструкция Перми-I, Перми-II, аэропорта, оперного театра).

· Губернатор никому не мешает.

· Губернатор – «ночной сторож».

Губернатор – «скорая помощь».

«Нормальный губернатор» (без «тараканов» и «завиральных идей»).

· Отсутствие стратегии, сосредоточенность на «малых делах», неопределённость политики – это поле свободы для пермяков.

«Минусы» политики Виктора Басаргина

· Невнятность политического курса.

· Декларации о намерениях не подкреплены конкретными долговременными планами, нет конкретной повестки, ни по отраслям, ни в целом в краевой политике («г убернатор с лозунгами, но без повестки»).

· Неконцептуальность политики, отсутствие стратегических решений, нет заявки на глубокие системные изменения.

· « Политика малых дел» как способ уйти от принятия стратегических решений.

 

· Из официального дискурса ушла тема модернизации, реформ.

· Несовременность и формальность некоторых управленческих и политических решений (основное средство решения многочисленных и сложнейших проблем в сфере культуры - принятие «закона о культурной политике»; решение многочисленных проблем местного самоуправления через «реформу административно-территориального деления»).

· Запуск непродуманных, неожиданных, невостребованных решений и намерений (объединение Краснокамска с Пермью, изменение поясного времени, перенос строительства нового зоопарка в Черняевский лес, новый мост).

· Самое слабое место в политике нового губернатора – кадровая политика.

· Слишком затянут период «вхождения в должность»: затянуто формирование правительства, затянуто (до сих пор не завершено) формирование новых политик в основных сферах государственного управления.

· Неэффективность (неспособность организовать креативную и продуктивную работу) многочисленных экспертных советов при губернаторе и правительстве.

· Стремление угодить всем.

· Неясность правил взаимодействия нового губернатора и правительства с другими политическими и гражданскими субъектами региона.

· Вторичность и реактивность многих действий Виктора Басаргина от решений предыдущего губернатора.

 

· Многочисленные обещания, проекты и громкие инициативы напоминают стиль предыдущего губернатора и вызывают раздражение («много обещаний – мало дел»).

 

· Избыточное потакание деятелям «пермской культурной революции». И наоборот: избыточное противодействие продолжению и развитию инициатив времён «пермской культурной революции».

 

· Отсутствие чёткой и публичной ревизии «наследства губернатора Чиркунова». Губернатор так и не объявил, что из этого «наследства» предполагается сохранить, что изменить, что остановить.

 

· Несмотря на многочисленные совещательные органы и готовность общаться, сохраняется закрытость в принятии решений. Непредсказуемость и надуманная необычность некоторых принимаемых решений.

 

· Во всех отраслях и сферах краевой политики, экономики и социальной сферы затянулось ожидание «нового курса» Виктора Басаргина, в результате - тягостное и повсеместное бездействие органов государственной власти и местного самоуправления.

 

Ряд очевидных «плюсов» и «минусов» не были сформулированы, поскольку в экспресс-конференции не приняли участие представители соответствующих групп интересов (например, на конференции явно не хватало анализа политики Виктора Басаргина в жилищно-коммунальной сфере, промышленности, использовании природных ресурсов).

 

Некоторые из выступающих признавались в невозможности для них сформулировать чёткую позицию в отношении политики губернатора Басаргина по причине неясности, непроявленности самой политики – слишком мало прошло времени, слишком мало пока практических результатов, чтобы делать выводы.

 

Другие, наоборот, считали, что времени прошло достаточно для того, чтобы новый губернатор проявился во всех своих основных качествах и потому неопределённость политики Виктора Басаргина, о которой говорили многие, является её основным, системным качеством.

 

В целом, в ходе обсуждения доминировали критические и негативные оценки «первого года Виктора Басаргина». Однако, по результатам интерактивного опроса выяснилось, что подавляющее большинство участников конференции хотели бы видеть Виктора Басаргина губернатором Пермского края, что можно интерпретировать как сохранение некоторого кредита доверия действующему губернатору.

1. «Я хочу, чтобы Басаргин был губернатором Пермского края» - 80%.
2. «Я не хочу, чтобы Басаргин был губернатором Пермского края» - 20%.

Хотя многие участники конференции сетовали на отсутствие в опросе промежуточных позиций.

 

В итоге:

 

«Пока Виктор Басаргин – человек несбывшихся ожиданий, причём, как хороших, так и плохих» (Олег Подвинцев).

 

«Главный результат этого года работы губернатора для меня – это невозможность сформировать однозначное мнение о нем» (Дмитрий Жебелев).

 

«Если губернатор действительно «никакой», то год мы еще можем подождать, больше – нет» (Виктор Краснобаев).

 

«Только не надо было ему снова связываться с Гельманом» (Пётр Бондарчук).

 

 

Коммюнике подготовлен

Пермской гражданской палатой

(организатор экспресс-конференции,

временный оператор Пермского свободного клуба)

 

 

Приложения:

 

1. Результаты интернет-опросов, посвящённых первому году губернаторства Виктора Басаргина.

2. «Свободные мысли свободных людей». Высказывания участников общественной экспресс-конференции «Первый год Виктора Басаргина. Предварительные итоги от общества».

3. Тексты выступлений Виталия Ковина, Всеволода Бедерсона, Дамира Мусина, Дмитрия Жебелева, Надежды Агишевой, Олега Подвинцева, Светланы Маковецкой.

4. Видео-ролик «Опрос пермяков «Что главное сделал Виктор Басаргин для Пермского края за первый год своего губернаторства?»

(http://www.youtube.com/watch?v=pfpi62cJvQA).

 

 

Коммюнике будет предоставлено для ознакомления (электронная рассылка):

1. Губернатору Пермского края.
2. Общественным и некоммерческим организациям Пермского края.
3. Средствам массовой информации Пермского края.
4. Руководителям органов местного самоуправления Пермского края.
5. Депутатам Законодательного Собрания Пермского края.
6. Депутатам Пермской городской Думы.
7. Руководителям основных подразделений Правительства Пермского края, Администрации губернатора, Администрации города Перми.

Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: