 |
Организации и граждане как субъекты прав водопользования
|
|
|
|
Право водопользования можно подразделить на две группы:
а) общие для всех видов водопользования и
б) особенные, обусловленные особенностями тех или иных видов водопользования.
С позиций первой группы собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов имеют право:
1) самостоятельно осуществлять использование водных объектов;
2) осуществлять строительство гидротехнических и иных сооружений на водных объектах;
3) пользоваться иными предусмотренными настоящим Кодексом, другими федеральными законами правами.
Соответственно и собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны:
1) не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде;
2) содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения;
3) информировать уполномоченные исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления об авариях и иных чрезвычайных ситуациях на водных объектах;
4) своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах;
5) вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти;
|
|
|
6) выполнять иные предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами обязанности (ст. 39 ВК РФ).
С позиций второй группы прав и обязанностей можно выделить следующий ряд особых прав и обязанностей:
• для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений (ст. 43 ВК РФ);
• использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод должно осуществляться с соблюдением требований законодательства в области охраны окружающей среды (ст. 44 ВК РФ);
• водопользователи, осуществляющие сплав древесины, обязаны регулярно проводить очистку водных объектов от затонувшей древесины, не допуская сплава древесины без судовой тяги на водных объектах, используемых для судоходства, и молевой сплав древесины на водных объектах (ст. 48 ВК РФ);
• при добыче торфа и других полезных ископаемых болото или его часть может утрачивать режим водного объекта в результате полной или частичной выработки торфа, полной или частичной замены его материалами естественного или техногенного происхождения, в том числе подстилающими болото отложениям, а поэтому после окончания использования болота или его части должна проводиться их рекультивация преимущественно путем обводнения и искусственного заболачивания (ст. 52 ВК РФ);
• водопользователи, использующие водные объекты для обеспечения технологических нужд теплоэнергетики и атомной энергетики, обязаны соблюдать температурный режим водных объектов (ст. 62 ВК РФ) и т.д.
Помимо соблюдения общих и специальных прав и обязанностей, водопользователи обязаны руководствоваться общими принципами земельного и водного права.
|
|
|
В частности, статья 1 ЗК РФ обязывает водопользователей учитывать значение земли как основы жизни и деятельности человека; приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве; приоритет охраны жизни и здоровья человека и т.д.
Статья же 3 ВК РФ предусматривает следующие основные принципы водного законодательства:
1) значимость водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека. Регулирование водных отношений осуществляется исходя из представления о водном объекте как о важнейшей составной части окружающей среды, среде обитания объектов животного и растительного мира, в том числе водных биологических ресурсов, как о природном ресурсе, используемом человеком для личных и бытовых нужд, осуществления хозяйственной и иной деятельности, и одновременно как об объекте права собственности и иных прав;
2) приоритет охраны водных объектов перед их использованием. Использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду;
3) сохранение особо охраняемых водных объектов, ограничение или запрет использования которых устанавливается федеральными законами;
4) целевое использование водных объектов;
5) приоритет использования водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения перед иными целями их использования (предоставление их в пользование для иных целей допускается только при наличии достаточных водных ресурсов);
6) участие граждан, общественных объединений в решении вопросов, касающихся прав на водные объекты, а также их обязанностей по охране водных объектов (органы государственной власти, органы местного самоуправления, субъекты хозяйственной и иной деятельности обязаны обеспечить возможность такого участия в порядке и в формах, которые установлены законодательством РФ);
7) равный доступ физических и юридических лиц к приобретению права пользования водными объектами, за исключением случаев, предусмотренных водным законодательством;
8) равный доступ физических и юридических лиц к приобретению в собственность водных объектов, которые в соответствии с настоящим Кодексом могут находиться в собственности физических лиц или юридических лиц;
|
|
|
9) регулирование водных отношений в границах бассейновых округов (бассейновый подход);
10) регулирование водных отношений в зависимости от особенностей режима водных объектов, их физико-географических, морфометрических и других особенностей;
11) регулирование водных отношений исходя из взаимосвязи водных объектов и гидротехнических сооружений, образующих водохозяйственную систему;
12) гласность осуществления водопользования;
13) комплексное использование водных объектов (использование водных объектов может осуществляться одним или несколькими водопользователями);
14) платность использования водных объектов за исключением случаев, установленных законодательством РФ;
15) экономическое стимулирование охраны водных объектов с учетом мероприятий по охране водных объектов;
16) использование водных объектов в местах традиционного проживания коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ для осуществления традиционного природопользования.
Контрольные вопросы
1. Что понимается под системой водного законодательства?
2. Назовите виды водопользования.
3. назовите субъектов водных объектов.
4. В чем заключается право собственности на водные объекты?
5. Каково содержание лицензии на водопользование?
6. Каковы права и обязанности водопользователей?
7. Назовите основные функции Министерства природных ресурсов и экологии РФ.
8. Назовите общие требования к охране водных объектов.
9. Назовите виды нарушений водного законодательства.
Лекция 13.
Правовая охрана лесов
|
|
|
