 |
Основные характеристики органов местного самоуправления
|
|
|
|
Реферат
по дисциплине
"Оказание правовой помощи населению РФ"
на тему: Управления (отделы) органов местного самоуправления оказывающие правовую помощь населению, их полномочия
Выполнила: Шваб Юлия Александровна
студентка группы ЗСР-517
Проверил: старший преподаватель
Сенников Вячеслав Анатольевич
Омск - 2012
Оглавление
Введение
Глава 1. Понятие местного самоуправления
1.1 Основные характеристики органов местного самоуправления
1.2 Принципы и функции органов местного самоуправления
Глава 2. Обеспечение правовой помощи населению отделами органов местного самоуправления
2.1 Полномочия отделов органов местного самоуправления по оказанию правовой помощи населению
2.2 Государственное регулирование оказания правовой помощи населению
Заключение
Библиографический список
Введение
Конституция Российской Федерации 1993 г. (ч.2 ст.7) наряду с гарантиями охраны труда и здоровья людей, государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан закрепляет систему социальных служб и гарантий социальной защиты. Российское законодательство, в целях определения особенностей правового положения органов социальной защиты, для каждого из них закрепляет порядок формирования, функции, полномочия, внутреннюю структуру, организационно - правовые формы. Среди указанных черт, характеризующих правовое положение органов социальной защиты, особая роль принадлежит полномочиям, посредством которых "государство уполномочивает его осуществлять определенные задачи и функции". Оттого насколько полно закрепляются в нормах права полномочия органов социальной защиты, во многом зависит четкость и эффективность работы всей системы.
|
|
|
В настоящее время совершенствование основ организации и функционирования местного самоуправления, уточнение его места и роли в структуре органов публичной власти - одна из первоочередных задач государственного строительства. Будучи максимально приближенным к населению, местное самоуправление является первичным уровнем организации публичной власти, во многом обеспечивающим устойчивость и демократический характер всей системы властных институтов. Поэтому недостатки и проблемы в формировании и работе органов местного самоуправления могут негативным образом отразиться на состоянии всего общества.
В своем выступлении на II Общероссийском гражданском форуме 22 января 2008 года Д.А. Медведев обозначил работу по развитию местного самоуправления как одну из приоритетных задач государства, подчеркнув, что "местное самоуправление должно открывать гражданам возможность самостоятельно решать свои локальные проблемы без указаний и распоряжений сверху". В ежегодном Послании Федеральному Собранию Российской Федерации 5 ноября 2008 года Президент Российской Федерации также уточнил, что "работа по совершенствованию законодательства о местном самоуправлении будет продолжаться" [11]. В Послание Президента РФ Федеральному Собранию Российской Федерации от 30.11.2010 Дмитрий Медведев заявил, что "Местное самоуправление является важнейшим элементом любого демократического государства" [12].
Объектом исследования данной работы является правовые отношения, возникающие между населением и отделами органов местного самоуправления в процессе реализации правовой помощи последними.
Предметом исследования данной дипломной работы является нормативно-правовой материал.
Глава 1. Понятие местного самоуправления
|
|
|
Основные характеристики органов местного самоуправления
С ледуя положениям Европейской Хартии местного самоуправления среди демократических основ российского государства, Конституция РФ закрепила народовластие, разделение властей, идеологическое и политическое многообразие и местное самоуправление. Выделение местного самоуправления из системы органов государственного управления, свидетельствует как о децентрализации, так и об особых основах взаимоотношения центральных органов власти государства и органов власти его субъектов с органами местного самоуправления, а также о выделении особой сферы местных вопросов, решаемых самими гражданами.
В связи с этим местное самоуправление может рассматриваться в качестве:
основ конституционного строя России;
права населения на самостоятельное решение вопросов местного значения;
формы народовластия.
Местное самоуправление как одна из основ конституционного строя страны:
. представляет собой основополагающий принцип организации и осуществления власти в обществе и государстве, который вместе с другими принципами определяет систему демократического управления;
2. предполагает установление децентрализованной системы управления;
. выводит органы местного самоуправления из системы государственных органов управления;
. выделяет особую сферу вопросов, решаемых органами местного самоуправления самостоятельно и под свою ответственность.
Местное самоуправление как форма народовластия:
. имеет свой субъект - население, граждане муниципального образования;
2. занимает особое место в демократическом механизме управления обществом и государством, поскольку ему предоставлено право решать не только вопросы местного значения, но и осуществлять отдельные государственные полномочия;
. имеет свой объект управления - вопросы местного значения, касающиеся обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования;
. выражается в его финансово-экономической самостоятельности и обособленности его органов управления обществом и государством;
. проявляется в особой ответственности органов местного самоуправления - подотчетности населению муниципального образования и различными формами контроля населения за деятельностью этих органов и их должностных лиц;
|
|
|
. предполагает управление муниципальной собственность в интересах и с учетом мнения населения муниципального образования;
. Отражает исторические и иные местные традиции общественного управления [7].
Закон РФ "Об общих принципах местного самоуправления" дает следующее определение местного самоуправления:
Местное самоуправление в Российской Федерации это признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций [2].
местное самоуправление помощь население
Исходя из определения местного самоуправления и положений Конституции России можно вывести основные черты местного самоуправления в Российской Федерации:
) Конституционное закрепление, признание и гарантии МСУ;
) Самостоятельность МСУ в решении вопросов местного значения в пределах своих полномочий, определенных Конституцией и федеральным законодательством;
) Самостоятельность и финансово-экономическая независимость МСУ и его органов от государства, исключение их общей системы государственного управления;
) Юридическое равенство МСУ с центральными органами исполнительной власти Федерации и ее субъектов как равные формы народовластия;
) Публичный характер власти МСУ в сочетании с частноправовыми элементами деятельности по осуществлению прав граждан в рамках муниципального образования.
Сущность местного самоуправления состоит в единстве власти и свободы населения, что на правовом уровне должно получать свою реализацию в сочетании институтов публичной власти с институтами прав граждан на местное самоуправление.
|
|
|
