Типология политических режимов

 

На основе приведенных характеристик выделяют несколько типов политических режимов. Традиционным и общепризнанным критерием является различение политических режимов по степени и уровню развития их демократических основ.

И здесь выделяют тоталитарные, авторитарные и демократические политические режимы, каждый из которых можно дифференцировать еще на несколько разновидностей. Остановимся на их конкретной характеристике.

Тоталитарный политический режим (или тоталитаризм) — это такое государственно-политическое устройство, которое характеризуется полным (тотальным) контролем государства над всеми сферами жизнедеятельности общества. Это своеобразное закрытое общество, в котором все — от воспитания детей до выпуска продукции — контролируется одним центром.

Основными чертами тоталитарного политического режима можно назвать следующие:

— строго иерархическая вертикальная система управления обществом;

— огосударствление и жесткая регламентация всех сторон жизни общества: экономики, образования, средств массовой информации, личной жизни граждан;

— монополизация власти в руках одной партии, сращивание партии с государственным аппаратом (партия стоит над государством);

— жесткий политический контроль, не допускающий инакомыслия и инакодействия, массовый непрерывный террор как элемент управления;

— милитаризация общества (или ориентация на милитаризацию);

— подавление личности, его безоговорочное послушание и лояльность по отношению к государству, полное отчуждение личности от политики;

— отсутствие всех институтов гражданского общества: политических партий, массовых общественных организаций;

— доминирование одной всесильной идеологии, поддерживающей у населения убежденность в оправданности такой системы;

— идеология ориентирована на будущее, а не на настоящее, исторический нигилизм, стремление к тотальному переустройству общества, создание новой системы ценностей и формирование нового человека.

Эти общие черты тоталитарного режима имеют конкретное воплощение на практике. Тоталитарный режим может иметь различные формы своего проявления:

1) фашистский (полуфашистский) — Германия, Италия в 30-40-е гг. ХХв., Испания 30-70-е годы ХХв.,

2) военно-диктаторский политический режим — Чили в 1973-1990 гг. В современных условиях эта форма существует в целом ряде слаборазвитых стран Азии, Африки и Латинской Америки.

Они различаются по уровню тотального контроля и по сущности основного носителя власти. Кроме того, военно-диктаторский режим предполагает власть военных.

Изменение сущности тоталитарного режима может осуществляться двумя путями: путем уничтожения основ его существования (Германия, Италия) или в результате его эволюции в сторону демократического политического режима (Чили).

Современные западные политологи вводят даже понятие посттоталитарные режимы, т.е. размывание и ослабление основных его элементов.

Авторитарный политический режим (авторитаризм) — это такое государственно-политическое устройство общества, основу которого составляет сильная личная диктатура. Это своеобразная ступень к демократическому режиму. В развитии общества этот режим получил довольно широкое распространение. Большинство стран в мире прошло в своем развитии через ту или иную форму авторитаризма. А некоторые страны в своей истории сменили несколько форм этого режима.

Сущность авторитарного режима может быть раскрыта через выяснение его основных черт, к которым можно отнести следующие:

— исключительная концентрация власти в руках главы государства;

— широкое использование в политике методов насилия;

— отсутствие тотального контроля над жизнью общества, власть не вмешивается в сферы, далекие от политики (социальную, семейно-бытовую);

— политическая власть широко использует социальную демагогию, компромиссы, лавирование, допускает политический плюрализм;

—возможность существования и деятельности институтов гражданского общества: политических партий и общественных организаций, лояльно относящихся к власти и поддерживающих ее;

— формально функционируют представительные органы власти, которые строятся в соответствии с принципом разделения властей, фактически вертикально-иерархическое построение властных структур;

— формальное участие народа в политике путем провозглашения его неограниченных прав и свобод и фактическое устранение народа от власти в результате концентрации ее в руках одного лидера;

— государственный контроль над средствами массовой информации и осуществление идеологического воспитания масс в духе господствующей (авторитарной) идеологии.

Авторитарные политические режимы имеют многообразие форм своего конкретного проявления:

1) однопартийный политический режим, который во многом похож на тоталитарный, но в отличие от него предполагает выборность (хотя и формально) представительных органов власти, допускает деятельность общественных организаций, предоставляет определенные права и свободы гражданам. Примером такого режима можно считать СССР в период власти Сталина;

2) многопартийный политический режим, допускающий деятельность нескольких политических партий, но фактически сводящий их активность к поддержке и оправданию политического курса государства. Наблюдается слияние этих партий или образование Народных (Национальных) фронтов — в поддержку правительства. Примером являются социалистические страны Восточной и Центральной Европы до конца 80-х годов;

3) монархические политические режимы, когда сильная единоличная власть опирается на полуфеодальные отношения и институты. Это европейские монархии в эпоху средневековья и современные монархии ближневосточных стран (Саудовская Аравия, Оман, Марокко);

4) клерикальный политический режим, который характеризуется значительной ролью церкви в государственном управлении. Нередко церковь стоит над государством (Пакистан);

5) популистские политические режимы, отличающиеся стремлением лидера стать выразителем интересов своего народа, опираясь в определенной степени на поддержку наиболее влиятельных слоев в каждой социальной группе. Классический пример: режим Ж. Варгаса в Бразилии в 50-е годы ХХв.. В современных условиях многие постсоветские государства.

Главная привлекательность авторитарного режима — устойчивость. Пожалуй, это главное, что обусловило столь широкое его распространение в мире. Он характеризуется сочетанием экономического процветания с политической стабильностью (Таиланд, Южная Корея, Сингапур).

Демократический политический режим — представляет собой такое государственно-политическое устройство общества, управленческие функции в котором основаны на признании народа в качестве основного социального носителя власти.

Демократия означает власть народа, народовластие. Историю своего развития ведет с Древней Греции. В современном обществе это наиболее распространенный тип политического режима. Его отличия проявляются в следующих основных чертах:

— реальное функционирование принципа разделения властей на законодательную, исполнительную, судебную, каждая из которых самостоятельна, независима и выполняет свои специфические функции;

— наличие политико-правового порядка, при котором допускается легальная деятельность различных политических партий и массовых общественных движений;

— формирование представительных органов власти на основе всеобщих выборов и обладающих широким кругом полномочий;

— экономической основой данного режима является многообразие форм собственности;

— значительное развитие разнообразных институтов гражданского общества, имеющих широкое поле деятельности и регулирующих свои взаимоотношения с государством на основе сотрудничества;

— многообразие политической деятельности индивидов и социальных групп, развитие плюрализма и гласности;

— осуществление контроля над деятельностью государства и его органов со стороны общества, т.е. реальное участие народа в политике;

— свободные, всеобщие, периодичные выборы властных органов, процедура которых законодательно закреплена в конституции;

— решение основных вопросов общественной жизни в интересах большинства, при твердых гарантиях прав меньшинства;

— равноправное функционирование форм непосредственной и представительной демократии;

— существование государственных и негосударственных средств массовой информации, реальное обеспечение свободы слова, печати, мысли;

— отсутствие государственного контроля над функционированием гражданского общества;

— преимущественное использование демократических методов правления (голосование, референдум, плебисцит), отказ от насилия;

— наличие правового государства;

— реальное обеспечение основных прав и свобод граждан, гарантия их реализации.

По подсчетам современных западных политологов, сегодня около 60 стран могут считаться демократическими. Из них около 20 — так называемые «старые демократии», которые сформировались более тридцати лет назад, а остальные — «новые демократии», которые вступили на этот путь в 70-80-е годы ХХ века.

Демократический политический режим традиционно существует в следующих формах:

1) Парламентская республика — это такая форма государственного правления, когда высшим органом политической власти является избранный на основе всеобщего избирательного права парламент, который обладает реальными возможностями воздействовать на политику, законодательство и осуществлять контроль над правительством. Правительство во главе с премьер-министром несет полную ответственность за свою деятельность перед парламентом. Наиболее яркими примерами парламентского режима могут служить Великобритания, Испания, Италия, Германия, Швеция, Бельгия, Норвегия, Дания и т.д. Глава государства (президент) избирается парламентским путем. Имея формально ряд полномочий, практически президент безвластен, т.к. вся его деятельность возможна только с согласия правительства. Правительство формируется парламентским путем из числа представителей той политической партии, которая получила большинство в нижней палате парламента. Правительство (исполнительная власть) находится у власти до тех пор, пока оно имеет поддержку большинства в парламенте.

Так называемые «старые демократии» сохраняют монархию. И здесь монарх формально обладает определенными властными функциями: одобрение законов, роспуск парламента, назначение премьер-министра и т.д. Но практически все эти функции осуществляются чисто символически, т.к. монархия выступает здесь как резервный институт власти, лишь в определенной степени способный сохранить стабильность общества в условиях возможного политического кризиса.

2) Президентская республика — это такая форма государственного правления, для которой характерно жесткое разделение законодательной, исполнительной и судебной властей и соединение полномочий главы государства и главы правительства в руках президента.

Здесь речь идет о внепарламентском методе формирования правительства. Парламенту принадлежит законодательная власть, а президенту и назначенному им правительству — исполнительно-распорядительная власть.

Президент и парламент независимо избираются на всеобщих выборах всеми гражданами, что дает им независимый и равный по силе источник легитимации. Правительство подотчетно президенту. В данном случае разделения властей наиболее эффективен созданный механизм сдержек и противовесов. Наибольшее распространение данный режим получил в США, Франции, Мексике, Бразилии, Венесуэле, Аргентине и т.д.

3) Смешанная республика — это такая форма правления, которая стремится сочетать силь­ную президентскую власть с эффективным контролем парламента за деятельностью правительства. Она не име­ет таких устойчивых типичных черт, как парламентская и президентская республики и в различных странах суще­ственно отличается в ту или иную сторону. Ее главная отличительная черта — двойная ответственность правитель­ства перед президентом и парламентом. Смешанная рес­публика существует во Франции, Австрии, Финляндии, Болгарии, Польше и ряде других стран.

Сущность демократического политического режима выражается в равноправии и одинаковой значимости всех властей в обществе (одни элементы власти уравновешиваются другими) и динамичном развитии политического процесса.

Объективная закономерность развития общества, подчеркивающая повышение роли народных масс в политике, определяет неизбежность перехода к демократическому политическому устройству.

⇐ Предыдущая78910111213141516Следующая ⇒

Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: