 |
Глава государства. Президент. Президентская власть в Республике Беларусь.
|
|
|
|
6 вариантов реализации должности гос-ва.
Первый вариант – наиболее древний и традиционный – это глава гос-ва в лице монарха. Есть 3 способа посредством кот. монарх занимает престол:
а) монарх, унаследовавший свою должность (Великобритания, Нидерланды, Бельгия, Япония, Таиланд)
б) монарх, кот. либо назначен, либо избран своей семьей, старейшинами династии (Саудовская Аравия)
в) монарх, избираемый другими монархами, своими коллегами, которые возглавляют субъекты федерации. Это периодически избираемый глава монархической федерации. – Малайзия
Второй вариант – президент. 3 способа приобретения этой должности:
а) президент, избранный народом, гражданами
б) президент, избранный парламентом
в) президент, избираемый спец. коллегиями
Третий вариант – речь идет о главе гос-ва в виде коллегиального органа, органа, избираемого парламентом на опр. срок. Напр., Куба. Поскольку коллегиальный орган не может выполнять ряд функций, присущих главе гос-ва, в силу того, что они должны выполняться индивидуально, то какие-то полномочия передаются одному из представителей этого органа. Напр., одним человеком подписываются документы, принимаются верительные грамоты и т.д.
4-й вар-т – глава гос-ва по совместительству. Такую функцию, напр, выполняет глава правительства – премьер-министр в землях ФРГ.
Пятый вариант – главой гос-ва «как бы явл-ся» генерал-губернатор – представитель британского монарха в гос-вах - бывших доминионах, а ныне именующихся членами Сообщества, там, где нет своего главы гос-ва. Канада, Австралия. Генерал-губ-р – не глава гос-ва в чистом виде, это представитель главы гос-ва, но с опр. оговорками в силу того, что главенство британской монархии является условным. Генерал-губернатор – достаточно серьезная в гос. плане фигура.
|
|
|
6-й вариант – единоличный или коллегиальный глава гос-ва, кот. получил свою власть незаконно – путем узурпации власти. Обычно это военные, возглавившие военный переворот, это главы военных хунт, провозгласившие себя главами гос-в, верховными начальниками.
Полномочия главы гос-ва:
1) представительские функции. Глава гос-ва председательствует на различных торжественных церемониях, на празднованиях нац. праздников. Он обращается с приветствием и посланием к народу по поводу знаменательных дат или важных событий. Совершает офиц. визиты, встречи с другими главами гос-в.
2) Главный дипломат – полномочия в сфере международных отношений или в области внешней политики
3) Область гос. управления. Принимает участие в назначении правительства и в его отставке, т.е. в формировании исполнительной власти.
4) законодательная сфер. Имеет право созывать парламент на очередные или внеочередные сессии, имеет право открывать или закрывать сессию, в ряде случаев имеет право роспуска палаты или обеих палат и назначать новые парламентские выборы и т.д. Право законодательной инициативы
5) военная сфера. В большинстве стран формально провозглашается верховным главнокомандующим. Это означает, что в случае кризисной ситуации и военных действий за подписью главы гос-ва будут издаваться военные акты, законы, кот. будут опр-ть стратегию деят-ти страны. Объявление войны, заключение мира
6) сфера личного статуса – вопросы о предоставлении гражданства иностранцам+лишение гражданства, полит. убежище
7) сфера гос.безопасности – координация вопросов, связанных с разведкой, контрразведкой, борьбой с подрывными проявлениями и т.д.
8) Чрезвычайные полномочия – право введения или назначения чп.
9) эконом. сфера – сфера определения курса страны, сфера выбора экономич. приоритетов
|
|
|
Конституция не относит Президента к системе органов исполнительной (административной) власти государства (после референдума 1996г.), однако, его статус, как главы государства определенный ст. 79 Конституции указывает на его активное участие в решении вопросов связанных с хозяйственной, экономической, социальной и политической деятельностью, в частности, в соответствии с Конституцией он определяет основные направления внешней и внутренней политики государства. Его участие в заключении международных договоров, в числе которых и связанные с осуществлением взаимовыгодного сотрудничества в хозяйственной, экономической, социально-культурной и иной деятельности государства безусловно оказывает значительное влияние на эффективность развития государства.
Требования к кандидатам:
1. Гражданин РБ по рождению
2. Возраст более 35 лет
3. Наделен избирательным правом
4. Постоянно проживает в РБ более 10 лет перед выборами
Полномочия:
1) определяя основные направления внутр. и внеш. политики, Президент РБ. формирует цели, задачи и конкретные направления деят-ти Правительства, ведущих министерств и других центральных органов гос. управления;
2) Президент РБ. назначает с согласия Палаты представителей Премьер-министра Республики Беларусь, назначает на долж-ть и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства РБ, министров, председателей гос. комитетов, комитетов при Совете Министров и других членов Правительства;
3) Президент РБ. вносит в Палату представителей законопроекты, в том числе касающиеся правового статуса органов исп. власти;
4) Президент РБ определяет систему органов исп. власти, назначает руководителей республиканских органов гос. управления, определяет их статус;
5) Президент РБ имеет право председательствовать на заседаниях Правительства РБ, принимает решение об отставке Правительства;
6) Президент Республики Беларусь формирует и возглавляет Совет Безопасности Республики Беларусь;
7) Президент Республики Беларусь формирует Администрацию Президента Республики Беларусь;
8) Президент Республики Беларусь назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил Республики Беларусь;
|
|
|
9) Президент РБ. имеет право отменять акты Правительства, местных органов исполнительной власти;
Президент Республики Беларусь на основе и в соответствии с Конституцией издает указы и распоряжения, имеющие обязательную силу на всей территории РБ.
Полномочия президента достаточно широки и касаются по сути всех направлений организации и осуществления государственной власти. На этом основании в научной литературе получило определение представления президента как о 4 власти.
Институт президенства – ведущий орган власти.
В условиях формирования социального правового государства в Республике Беларусь ведущее место в системе организации государственной власти принадлежит институту президентства. Относительная новизна данного института в белорусской действительности, которой он порожден, предопределяет актуальность выбранной темы. Специфика рассматриваемого правового института состоит в том, что его возникновение происходило в характерных условиях на стадии перехода от тоталитарного государственно-политического устройства к де-мократическому. Именно введение института президентства в Беларуси и других странах СНГ способствовало решению задач утверждения их независимости, ликвидации всевластия партийной системы, ускорение темпов социально-экономических реформ, политической и конституционной стабильности.
Институт президентства был призван только легитимировать политико-правовой статус правящей номенклатуры, а не стать ведущим государственным органом. Концепция президентской власти была слабо разработана, а ее введение не привело к коренному изменению всего механизма государственного управления.
Редакция Конституции Республики Беларусь, принятая на республиканском референдуме 24 ноября 1996 года, закрепила иную модель государственного устройства, в которой институту президентства отводится ведущая роль, что отражает мировую тенденцию конца XX века.
|
|
|
