 |
Факты неэффективного или неэкономного хозяйствования.
|
|
|
|
Дисциплина «Финансы, денежное обращение и кредит»
Раздел 1 «Финансы финансовая система»
Тема 1.4 базовая подготовка; 1.5 углубленная подготовка
«Финансовый контроль»
Составитель: Легашова О.Н. преподаватель Махачкалинского финансово - экономического колледжа – филиала федерального государственного образовательного бюджетного учреждения высшего профессионального образования «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации».
Махачкала
План:
1. Финансовый контроль, его содержание, значение и задачи. Принципы финансового контроля.
2. Модели, формы и методы проведения финансового контроля.
3. Государственный финансовый контроль в РФ.
4. Негосударственный финансовый контроль.
1. Финансовый контроль, его содержание, значение, задачи и принципы.
Финансовый контроль - это совокупность мероприятий по проверке финансовых и связанных с ними операций и действий государственных органов власти, муниципальных образований, предприятий, учреждений, организаций, а также населения, с применением специфических форм и методов организации.
Финансовый контроль - это контроль за законностью и целесообразностью действий в области образования, распределения и использования денежных фондов государства и субъектов местного самоуправления в целях эффективного социально-экономического развития страны и отдельных регионов.
Объект финансового контроля – процессы формирования и использования финансовых ресурсов субъектами хозяйствования, органами государственной власти и органами местного самоуправления
Сферой финансового контроля могут стать любые стороны и показатели финансовой, хозяйственной, производственной и иной деятельности проверяемой организации или гражданина
|
|
|
Субъектами финансового контроля являются уполномоченные органы (государственные контрольные органы, структурные подразделения, созданные в субъектах хозяйствования и органах государственной власти и местного самоуправления, негосударственные специализированные организации), а также специалисты, осуществляющие контрольную деятельность (аудиторы).
При финансовом контроле проверяют соблюдение требований закона и целевого характера использования средств, разработку и исполнение бюджетов (бюджетный контроль) и др.
Цель финансового контроля – содействие успешной реализации финансовой политики государства и хозяйствующих субъектов, обеспечение процесса формирования, распределения и использования финансовых ресурсов во всех сферах и звеньях экономики страны.
Финансовый контроль призван обеспечивать интересы и права государства и его учреждений.
При проведении финансового контроля выполняются следующие этапы:
1. Планирование контрольного мероприятия (составление плана работы, программы проверки)
2. Организация и проведение контрольного мероприятия
3. Подготовка акта (если выявлены нарушения) или справка (если нет нарушений) по результатам контрольного мероприятия
4. Реализация материалов контрольного мероприятия
Задачи по проверке соблюдения законодательных и иных нормативных актов различного уровня
Проверка соблюдения финансовой дисциплины, в том числе кассовой.
Проверка пределов полномочий должностных лиц при принятии решений; выявление случаев превышения полномочий, в том числе злоупотребление ими в корыстных целях.
Проверка соответствия совершённых хозяйственных операций требованиям законодательства.
Контроль соблюдения установленных бюджетов и лимитов по статьям затрат.
|
|
|
Проверка правильности документального оформления хозяйственных операций.
Проверка правильности ведения бухгалтерского учёта; причём не только финансового, но и управленческого, если его ведение предусмотрено локальными нормативными актами.
Проверка правильности и своевременности расчётов с бюджетом и государственными внебюджетными фондами.
Проверка целевого использования целевых средств, в том числе заёмных и бюджетных.
Определение и (в ряде случаев) применение мер ответственности лиц, допустивших нарушения финансово-экономического законодательства.
Принципы финансового контроля
1. Принцип независимости- Органы финансового контроля должны обладать организационной, функциональной, материальной независимостью от юридических или физических лиц, чью деятельность они проверяют.
2. Принцип законности - деятельность органов финансового контроля должна строго соответствовать законам и иным нормативно-правовым актам.
3. Принцип ответственности - данный принцип может быть рассмотрен как минимум в трех аспектах: а) ответственность контролеров, б) ответственность контролируемых, в) ответственность третьих лиц
а) ответственность контролеров - каждый субъект финансового контроля за ненадлежащее выполнение возложенных на него контрольных функций и задач должен нести ответственность.
б) О тветственность контролируемых - должны быть установлены виновники выявленных ошибок и злоупотреблений в управлении государственными финансами и иной собственностью, они должны нести ответственность согласно степени тяжести и степени влияния допущенных ими незаконных или неадекватных действий для государственных финансов.
в) ответственность третьих лиц – это органы государственной власти, обладающие правом принятия решений на основе представлений или предписаний органов финансового контроля, должны нести ответственность за ненадлежащее исполнение своих обязанностей по отношению к органам финансового контроля.
4. Принцип сбалансированности - означает, что субъекту нельзя предписывать контрольные функции, не обеспеченные средствами для их выполнения, т.е. при определении обязанностей субъекта контроля должен быть определен соответствующий объем прав и возможностей.
|
|
|
5. Принцип системности - предполагает наличие именно системы органов финансового контроля.
6. Принцип объективности – выводы органов финансового контроля, а также подходы к планированию проверок должны исключать предвзятость или предрасположенность, а также какие-либо особые мотивы (корысть, политический заказ)
7. Принцип гласности -предусматривает открытость деятельности органа финансового контроля, доступность каждого гражданина к информации о результатах контрольной деятельность.
Результат финансового контроля
Результатом мероприятия финансового контроля (ревизии, проверки и т. п.) является документ (акт, отчёт, справка, заключение), который отражает:
Достоверную информацию о финансово-хозяйственном состоянии объекта контроля (проверяемой организации),
Вскрытые в процессе контроля нарушения норм и правил, отклонения от принятых стандартов,
факты неэффективного или неэкономного хозяйствования.
2. Модели, формы и методы проведения финансового контроля.
Мировая практика выделяет две сложившиеся модели финансового контроля:
1. В странах, приверженных англосаксонской модели, деятельность контрольного органа ограничена подготовкой отчета о проверке, ревизии. Вопрос о санкциях рассматривают административные и судебные органы.
2. В странах, где устоялась французская модель, контрольные органы исполняют и некоторые судебные функции: им дано право определять степень виновности лиц в финансовых нарушениях, а также требовать возмещения ущерба.
Формы контроля принято классифицировать по следующим критериям:
1. регламент осуществления — обязательный (внешний), инициативный (внутренний);
Обязательный контроль финансовой деятельности юридических и физических лиц осуществляется на основе закона.
Инициативный (внутренний) контроль не вытекает из финансового законодательства, но является неотъемлемой частью управления финансами для достижения тактических и стратегических целей
|
|
|
2. время проведения — предварительный, текущий (оперативный), последующий;
Предварительный контроль — проводится до принятия управленческих решений и совершения хозяйственных операций, носит профилактический, упреждающий характер.
Текущий контроль — производится в момент совершения денежных сделок, осуществления хозяйственных операций. Текущий контроль наиболее проблематичен с технической точки зрения.
Последующий финансовый контроль предназначен для оценки результатов финансовой деятельности экономических субъектов, эффективности осуществления предложенной финансовой стратегии, сравнения фактических финансовых издержек с прогнозируемыми и т. д.
3. субъекты контроля — президентский, законодательных органов власти и местного самоуправления, контроль исполнительных органов власти, контроль финансово-кредитных органов, внутрифирменный, ведомственный, аудиторский;
4. объекты контроля — бюджетный; контроль за внебюджетными фондами, налоговый, валютный, кредитный, страховой, инвестиционный, таможенный контроль; контроль за денежной массой.
|
|
|
