 |
Классификация несчастных случаев и постановки их на учет
|
|
|
|
Лекция № 4. ТРАВМАТИЗМ И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ ЗАБОЛЕВАНИЯ
В ОТРАСЛИ. РОСЛЕДОВАНИЕ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ
1. Классификация несчастных случаев и постановки их на учет
2. Расследование и учет несчастных случаев
КЛАССИФИКАЦИЯ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ И ПОСТАНОВКИ ИХ НА УЧЕТ
Правильная классификация и учет несчастных случаев позволяют объективно оценить уровень безопасности труда на производстве. Кроме того, правильная классификация несчастного случая (как производственного, так и непроизводственного) это - защита материальных интересов и обеспечения определенных социальных гарантий потерпевшего и его семьи.
Прежде всего следует помнить, что все несчастные случаи, происшедшие с работниками на территории предприятия как в рабочее время, так и до или после него, вне предприятия во время выполнения задания работодателя подлежат обязательному расследованию в порядке, установленном Положением о порядке расследования и ведения учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве. По результатам расследования решается вопрос о взятии или нет несчастного случая на учет.
Одним из главных критериев для квалификации несчастного случая как такового, произошедшего на производстве, есть место, где он произошел, то есть территория предприятия - участок земли по генеральному плану со всеми расположенными на ней производственными, вспомогательными помещениями и службами предприятия. Что же касается его связи с производством, то об этом пойдет речь далее.
Иначе рассматривается вопрос о квалификации несчастных случаев, произошедших в подсобных хозяйствах предприятия, на всех земельных угодьях (на полях, дорогах), в производственных помещениях, жилых домах, которые используются как производственные. Почти ко всем таким производственных помещений и объектов существует свободный доступ: туда могут зайти посторонние лица, члены семей работников. При таких обстоятельствах, чтобы избежать ошибки при квалификации несчастных случаев, необходимо рассматривать вопрос в комплексе (то есть не только по признаку «территория»), а беручы во внимание все требования Положения. Но главное то, что несчастный случай, который произошел за пределами территории или на нечетко определенной территории производства, может рассматриваться как таковой, произошедшего на производстве, если он произошел во время выполнения работником своих служебных обязанностей, или если работник действовал в интересах производства. Понятно, что несчастный случай, который произошел с посторонними лицами, к этой категории не относится.
|
|
|
Для некоторых профессий, для которых по характеру работы неприменимо понятие «территория», основное значение при решении вопроса о связи несчастного случая с производством есть время происшествия.
Это топографы, почтальоны, линейные мастера связи с обслуживание газопроводов, электросетей и другие, чья деятельность связана с передвижением между объектами обслуживания. Для работников этих профессий несчастный случай считается связанным с производством, если произошел не только во время работы, но и в рабочее время при следовании пешком, на общественном или личном транспорте, если на то есть разрешение работодателя.
Перед решением, брать несчастный случай на учет (то есть составлять акт по форме Н-1 или НТ) как производственный, необходимо выяснить: с кем, где, когда, при каких обстоятельствах и по каким причинам произошел несчастный случай. Рассмотрим примеры, когда ведущую роль в этом играет место, где произошел несчастный случай.
|
|
|
Несчастные случаи, которые произошли с работником на территории предприятия или в другом месте работы во время установленной перерыва (технологической, для еды, санитарно-оздоровительного характера и т.п.), расследуются в соответствии с Положением. Вопрос о взятии несчастного случая на учет решается комиссией по расследованию в зависимости от конкретных обстоятельств и причин. Если несчастный случай произошел на территории предприятия в нерабочее время, в выходные и праздничные дни, когда потерпевший находился на предприятии из-за необходимости быть там лично (получение заработной платы, посещение медицинского учреждения, совещания и т.д.), такой несчастный случай также расследуется и берется на учет.
Некоторые несчастные случаи не берутся на учет, хотя они произошли на производстве. К ним относятся такие несчастные случаи, если установлено, что они произошли во время спортивных игр на территории предприятия; во время совершения преступления (если суд признает пострадавшего виновным), в результате естественной смерти (по заключению судебно-медицинской экспертизы) и в результате самоубийства (по заключению прокуратуры).
Как уже было сказано, не принимаются на учет несчастные случаи, которые произошли с работниками во время спортивных и других развлекательных игр (волейбол, теннис, футбол и т.д.), если при этом отсутствовал производственный фактор. Имеются в виду травмы, полученные непосредственно во время спортивной игры. Однако часто это понятие расширяют, неверно трактуют, что и приводит к ошибкам. Вот как эти случаи описываются в актах.
Во время расследования несчастных случаев, которые могут классифицируется как не связанные с производством, часто делается довольно принципиальная ошибка. Вместо того, чтобы в соответствии с Положением расследовать несчастный случай, а потом уже выносить решение о его связь с производством, комиссия еще до расследования, под давлением администрации преждевременно решает, что несчастный случай не связан с производством. Поэтому описание обстоятельств переобтяжуеться подробностями, которые не раскрывают истинной причины несчастного случая, но дают повод к завчасного ориентирование на то, что случай не связан с производством. Как правило, решения, принятые на основании таких расследований, бывают ошибочными.
|
|
|
Достаточно часто к категории несчастных случаев не связанных с производством относят такие, которые произошли на территории предприятия по дороге к рабочему месту или с рабочего места в санитарно-бытовых помещений за нарушения требований безопасности пострадавшими, низкую производственную дисциплину, при выполнении работ не по задачей администрации, в результате воздействия на человека с плохим состоянием здоровья производственных факторов. При этом основным мотивом выдвигается вина самого пострадавшего.
Нарушение требований охраны труда, недисциплинированность, личная неосторожность пострадавшего во время выполнения им трудовых обязанностей не могут быть основанием для квалификации несчастного случая как не связанного с производством.
Существуют трудности с установлением связи с производством случаев, произошедших в результате внезапного ухудшения состояния здоровья работника (сердечные приступы, инсульт и т.п.). Они берутся на учет в том случае, если ухудшение здоровья работника произошло вследствие влияния опасных и вредных производственных факторов, или когда пострадавший не проходил предусмотренного законодательством медицинского осмотра, а выполняемая работа была противопоказана потерпевшему в соответствии с медицинским заключением о состоянии его здоровья.
Несчастные случаи, которые произошли во время доставки работников на работу или с работы на транспорте предприятия, берутся на учет пред-приятием, працивникамы которого они являются. Несчастные случаи с водителями авто-шин, которые были отправлены на сельхозработы, строительные и другие работы в составе сводной автоколонны, сформированной автотранспортным или другим предприятием, расследуются и берутся на учет этим предприятием.
На многих предприятиях без остановки производства ведутся работы по реконструкции и строительству новых объектов, регулярно ремонтуються агрегаты, оборудование. Такие работы, как правило, выполняют специализированные организации и в случае несчастных случаев начинаются споры по их расследования и учета.
|
|
|
В таких ситуациях необходимо руководствоваться следующим: несчастный случай, который произошел с работником предприятия, который выполнял работы под руководством своих должностных лиц на отдельном участке, объекте, территории другого предприятия, расследуется и берется на учет предприятием, выполняет работы.
На действующих предприятиях администрация часто направляет рабочих и служащих на помощь строителям для ускорения ввода в эксплуатацию производственного (жилищного) объекта. Если несчастный случай произошел на строительной площадке с работником предприятия, направило работника, работавшего самостоятельно или под руководством технического персонала своего предприятия, то такой случай берется на учет этим предприятием. Если же случай произошел во время выполнения работ под руководством технического персонала строительной организации - брать его на учет должна строительная организация. Поэтому, во избежание недоразумений, обоим организациям следует выдавать соответствующие приказы или предусматривать такие случаи при заключении договоров. Это не только позволит предотвратить конфликт по учету травм, но и, что самое главное, повысит ответственность должностных лиц за организацию безопасности труда.
|
|
|
