Опыт иностранных государств по поддержке национального товаропроизводителя.

Государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей – одно из ключевых направлений формирования антикризисных программ АПК. В уровне и направлениях поддержки сельского хозяйства отражаются цели не только аграрной политики, но и общей социально-экономической стратегии и тактики государства, стимулируя или сдерживая рост объемов сельскохозяйственного производства, экономическую активность тех или иных субъектов агропромышленных систем, уровень цен на внутреннем рынке продовольствия. В странах с устойчивой динамикой развития экономики в условиях рынка государственная поддержка сельскохозяйственного сектора представляет собой реально ощутимую помощь сельхозпроизводителям.

Поэтому в большинстве стран с рыночной экономикой действуют развитые системы государственного регулирования, а именно:

1. Программы ограничения (консервации) посевных площадей и компенсация фермерам теряемых ими доходов;

2. Программы субсидирования на покрытие разницы между закупочными и розничными или экспортными ценами;

3. Установление верхнего и нижнего пределов закупочных цен на сельхозпродукцию;

4. Программы регулирования и формирования спроса на продовольственные товары внутри страны, стимулирование экспорта сельхозпродукции;

5. Регулирование инвестиционного процесса в сельском хозяйстве и других отраслях АПК;

6. Мероприятия по поддержанию паритетного обмена между сельским хозяйством и промышленностью;

7. Программы развития производственной и социальной инфраструктуры сельской местности (электрификация, газификация, дорожное строительство, мелиорация, просвещение, здравоохранение и проч.);

8. Программы внедрения в сельское хозяйство последних научно-технических достижений, снижения издержек производства и повышение эффективности ферм;

9. Прямая помощь и пособия нуждающимся фермерам, когда они необходимы и оправданы;

10. Защита внутреннего рынка;

11. Обеспечение конкурентоспособного участия национальных товаропроизводителей в международном разделении труда;

12. Применение гарантированной скупки излишков продукции по минимальным ценам;

13. Закупочные и товарные интервенции на рынке продовольствия;

14. Таможенное, экономическое и административное регулирование.

Так, выплаты, привязанные к объемам производства, фактическим площадям и поголовью, обеспечили наполнение продовольственных рынков США и стран ЕС и явились значительным стимулом роста и интенсивности сельхозпроизводства. Госдотации на сельскохозяйственную продукцию в 22 европейских странах и США составляют от 44 до 70 %, в Швейцарии, Норвегии, Японии – от 72 до 75%, а в России не превышают 10 – 15 %. Бюджетные вложения США в сельское хозяйство равны почти половине затрат населения на продукты питания. Субсидии фермерам в Дании составляют 17,7% от валового национального продукта, в Великобритании – 27,2%, в Норвегии – 32,5%. И это при избытке продовольствия. Правительства Франции и Швеции платят своим фермерам за продукцию по ценам, превышающим мировые, тогда как в нашей стране внутренние закупочные цены на сельхозпродукцию значительно ниже мировых. В Японии примерно треть всех цен, а в США до 40% регулируется государством. На поддержку отечественного сельского хозяйства американское правительство ежегодно расходует до 155 млрд. долларов, а в России – в 10 раз меньше. Размеры государственных прямых выплат сельскохозяйственным товаропроизводителям в этих странах по сравнению с размерами субсидий в сельском хозяйстве России выглядят следующим образом:

Таблица 7

Размеры государственных прямых выплат сельхозтоваропроизводителям*

Субсидии, млн. руб.