Меры по развитию малого предпринимательства, ГРЭ

Законодательством РФ предусмотрен ряд конкретных мер по развитию предпринимательства.

Ускоренная амортизация. Субъекты МП вправе применять ускоренную амортизацию основных производственных фондов с отнесением затрат на издержки производства в размере, в 2 раза превышающем нормы, установленные для соответствующих видов основных фондов. Наряду с этим могут списываться дополнительно как амортизационные отчисления до 50% первоначальной стоимости основных фондов со сроком службы более 3 лет.

Однако в случае прекращения деятельности МП до истечения одного года с момента ввода его в действие суммы дополнительно начисленной амортизации подлежат восстановлению за счет увеличения балансовой прибыли указанного малого предприятия.

Льготное кредитование. Кредитование субъектов МП осуществляется на льготных условиях с компенсацией соответствующей разницы кредитным организациям за счет средств фондов поддержки МП. Эти фонды вправе компенсировать кредитным организациям полностью или частично недополученные ими доходы при кредитовании субъектов МП на льготных условиях.

Размер, порядок и условия компенсации устанавливаются договором между кредитной организацией и соответствующим фондом поддержки малого предпринимательства.

Страхование. Страхование субъектов МП осуществляется на льготных условиях. При этом страховые организации, осуществляющие страхование субъектов МП, в свою очередь пользуются льготами в порядке, установленном действующим законодательством. Фонды поддержки МП по договору со страховой организацией вправе компенсировать ей полностью или частично недополученный доход.

Государственный заказ. Государственные заказчики при формировании и размещении заказов, а также при заключении государственных контрактов на закупку и поставки продукции и товаров (услуг) для государственных нужд по приоритетным видам продукции обязаны размещать у субъектов МП не менее 15% от общего объема поставок для государственных нужд данного вида продукции.

Информационное обслуживание. Фонды поддержки МП вправе компенсировать субъектам МП полностью или частично расходы, связанные с информационным обслуживанием их деятельности (по договору с соответствующим субъектом).

Производственно-технологическая поддержка. Органы исполнительной власти и местного самоуправления: разрабатывают и осуществляют комплекс мероприятий по содействию в обеспечении субъектов МП современным оборудованием и технологиями, в создании сети технопарков, лизинговых фирм, бизнес-инкубаторов, производственно-технологических центров и других объектов инфраструктуры, создаваемых в целях поддержки МП; осуществляют меры по размещению заказов на производство и поставки специализированного оборудования и иных видов продукции для субъектов малого предпринимательства, содействуют в создании и организации деятельности субъектов МП, а также специализированных оптовых рынков.

Льготы по налогу на прибыль. Законом РФ «О налоге на прибыль предприятий и организаций» (в редакции 1995 г.) установлено, что в первые два года работы не уплачивают налог на прибыль МП, осуществляющие производство и одновременно переработку с/х продукции; производство продовольственных товаров, товаров народного потребления, строительных материалов, медицинской техники, лекарственных средств и изделий медицинского назначения; строительство объектов жилищного, производственного, социального и природоохранного назначения (включая ремонтно-строительные работы) при условии, если выручка от указанных видов деятельности превышает 70% общей суммы выручки от реализации продукции (работ, услуг). В третий и четвертый годы работы эти предприятия уплачивают налог в размере соответственно 25 и 50% от установленной ставки налога на прибыль, если выручка от указанных видов деятельности составляет свыше 90% обшей суммы выручки от реализации продукции (работ, услуг). Однако если МП, пользовавшееся такими льготами, прекратит свою деятельность до истечения пятилетнего срока, оно должно выплатить полную сумму налога за весь период своей деятельности и проценты за пользование банковским кредитом (льготой) исходя из действовавших ставок рефинансирования Центрального банка РФ.

ФЗ «Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов МП» для предприятий с численностью до 15 чел. Предусматривает замену уплаты совокупности установленных законодательством федеральных, региональных и местных налогов и сборов уплатой единого налога, исчисляемого по результатам хозяйственной деятельности организаций за отчетный период, а для индивидуальных предпринимателей — замену уплаты подоходного налога на доход, полученный от осуществляемой предпринимательской деятельности, уплатой стоимости патента на занятие данной деятельностью. Организациям, применяющим упрощенную систему налогообложения, учета и отчетности, предоставляется право оформления первичных документов бухгалтерской отчетности и ведения книги учета доходов и расходов по упрощенной форме.

Объектом обложения единым налогом является совокупный доход или валовая выручка (выбор осуществляется органом государственной власти субъекта Российской Федерации).

Валовая выручка исчисляется как сумма выручки, полученной от реализации товаров (работ, услуг), продажной цены имущества, peaлизованного за отчетный период, и внереализационных доходов.

Совокупный доход исчисляется как разница между валовой выручкой и стоимостью использованных в процессе производства товаров (работ, услуг), сырья, материалов, комплектующих изделий, приобретенных товаров, топлива, эксплуатационных расходов, текущего ремонта, затрат на аренду помещений, используемых для производственной и коммерческой деятельности, затрат на аренду транспортных средств, расходов на уплату процентов за пользование кредитными ресурсами банков (в пределах действующей ставки рефинансирования ЦБ РФ плюс 3%), оказанных услуг, а также сумм налога на добавленную стоимость, уплаченных поставщикам, налога на приобретение автотранспортных средств, отчислений в государственные социальные внебюджетные фонды, уплаченных таможенных платежей, государственных пошлин и лицензионных сборов.

Единый налог поступает в федеральный и региональные бюджеты в соотношении 1:2.

Предприятия и индивидуальные предприниматели, для того чтобы применить упрощенную систему налогообложения, должны приобрести в налоговом органе патент сроком на один год. Годовая стоимость такого патента устанавливается в зависимости от ставок единого налога. Оплата стоимости патента осуществляется ежеквартально и засчитывается в счет обязательства по уплате единого налога организации. Для индивидуальных предпринимателей уплачиваемая годовая стоимость патента является фиксированным платежом, за меняющим уплату единого налога на доход за отчетный период.

Для финансового содействия малым предприятиям образован Федеральный фонд поддержки МП. Распорядительным и исполнительным органом Фонда является дирекция. Генеральный директор Фонда и его заместители назначаются на должность Правительством РФ. Для осуществления надзора за деятельностью Фонда образуется попечительский совет, состав которого утверждается Правительством РФ. Фонд действует в соответствии с Уставом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 12 апреля 1996 г. № 424. В Фонд зачисляется не менее 20% средств, поступающих от приватизации, а также средства от продажи облигаций Фонда, добровольные взносы и другие доходы. Деньги расходуются на возмездной и безвозмездной основе на выполнение программ развития МП, реализацию пилотных проектов поддержки высокоэффективных наукоемких проектов, разрабатываемых МП.

Органы исполнительной власти субъектов РФ образуют свои фонды и центры поддержки предпринимательства. Действуют специальные агентства, учебно-деловые и информационные центры, бизнес-инкубаторы.

Определены меры по развитию кредитования малых предприятий. Создаются общества взаимного кредитования путем аккумулирования временно свободных средств и предоставления кредитов предприятиям, являющимся участниками общества. Так как общества не привлекают деньги третьих лиц и отвечают по кредит только перед участниками, они экономят средства и не разметают обязательные резервы в Центральном банке РФ.

Общества взаимного кредитования самостоятельно определяют размер, периодичность, порядок внесения вкладов в кредитный фонд, условия, сроки и лимиты кредитования. Свободные остатки средств общества могут размещать на срочных депозитах и инвестировать в высокодоходные ценные бумаги.

Государственные заказчики при заключении контрактов на скупку и поставку продукции и товаров общегражданского назначения для федеральных нужд привлекают к их выполнению субъектов МП по согласованию с МАП России. Государственный контракт на поставку продукции для федеральных государственных нужд содержит раздел об участии субъектов МП в его реализации.

Для размещения среди субъектов МП наделяется не менее 15% объемов заказов на производство и поставку продукции, товаров и услуг для федеральных государственных нужд. При этом малому бизнесу предоставляется возможность использования бездействующих или незагруженных мощностей.

МАП России как федеральный орган исполнительной власти претворяет в жизнь государственную политику содействия предпринимательству. Важнейшими его задачами являются активизация поддержки МП органами государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления, разработка предложений по устранению правовых, административных, экономических и организационных препятствий в вопросах создания и развития субъектов МП защита законных интересов предпринимателей, обеспечение эффективного использования финансовых средств, направляемых на развитие МП

Министерство координирует деятельность исполнительных органов власти и субъектов РФ по выполнению мероприятий программы развития МП, определяет первоочередность их выполнения с учетом приоритетных направлений и наличия средств Федерального фонда поддержки МП. МАП России и Федеральный фонд осуществляют контрольные функции в целях эффективного использования выделяемых средств.

Повышается роль общественных организаций в отстаивании законных интересов предпринимателей, создании для них благоприятного климата в обществе.