Основные принципы определения эффективности сертификации

По вопросам определения как эффективности в целом, так и сертификации в частности известны различные методические подходы. При этом все они на первом этапе учитывали в основ­ном только экономические последствия решений в той или иной области деятельности. На таком подходе базировались практически все традиционные методики (их условно можно отнести к первому поколению). Однако начиная примерно с 1950—1960-х годов ученые и практики пришли к выводу о необ­ходимости учета, помимо экономического эффекта, сначала со­циальных, а затем и экологических последствий. На устранение их воздействий в расчетах стали учитывать дополнительные за­траты. В случае невозможности полностью ликвидировать по­следствия в расчеты закладывали затраты на их компенсацию. Именно такой подход суммирования всех затрат и компенсаций на социальные и экологические последствия был положен в ос­нову при модернизации методики определения эффективности (второго поколения). Попытки выразить различные виды эко­номической, социальной, экологической и научно-технической эффективности в универсальных единицах измерения (в данном случае в стоимостных) обусловили бесперспективность такого подхода. Это связано с игнорированием качественной противо­речивости и неравнозначной приоритетности рассматриваемых сторон эффективности.

При определении эффективности сертификации следует учи­тывать в первую очередь общечеловеческие требования, направ­ленные на обеспечение необходимой безопасности каждого по­требителя, всего общества, их экологического и экономического благополучия, а также научно-технического развития человече­ства. Данные стороны результатов сертификации должны стать наиболее приоритетными. Вместе с тем в условиях рыночных отношений при невозможности обеспечить преимущества перед конкурентами в части экономического эффекта (при бесспор­ном выполнении требований по безопасности, экологичности, социальной и научно-технической направленности) необходимо принимать более рациональные решения в части МК.

Определение эффективности сертификации должно основы­ваться на принципах, учитывающих приоритетные общечелове­ческие ценности и адаптированных к условиям рыночных от­ношений. В соответствии с таким подходом рассматриваемая задача может решаться на базе определенных принципов.

Принцип комплексного подхода, определяющего необходимость учета при определении эффективности сертификации возможных затрат и ресурсов при системном МК, а также все возникающие результаты (последствия) создания и использования продукции и предоставляемых услуг (результатов деятельности организации) на всех стадиях их жизненного цикла и уровнях управления. При этом необходимо учитывать все эффекты, получаемые не только во внутренней, но и во внешней среде. Таким образом, расчет эффектов в результате реализации преимуществ сертификации и системном МК необходимо проводить относительно всей сис­темы организации и внешней среды. Также надо иметь в виду, что в рамках конкретной подсистемы, как правило, выполняется только определенная технологическая операция, составляющая всего лишь часть общей работы по удовлетворению определен­ной потребности. Эта потребность полностью удовлетворяется лишь в результате совместного действия всех подсистем, т.е. в рамках всей системы МК. Кроме того, надо иметь в виду эф­фекты, получаемые за счет решений по МК во всех элементах, а также в других взаимосвязанных с ними системах (например, выполнение плана поставок, охрана окружающей среды и др.). Реализация принципа комплексного подхода при определении эффективности системного МК требует рассмотрения всего со­става подсистем системы менеджмента организации в целом и комплекса компонентов внешней среды.

Принцип приоритетности социальных и экологических эффек­тов, который означает, что при оценке эффективности серти­фикации необходимо учитывать в первую очередь социальные и экологические эффекты с одновременной их проверкой по кри­териям безопасности и экологичности.

Принцип обеспечения минимального воздействия неполноты и недостоверности имеющейся информации, означающего снижение до возможного минимума отрицательного ее влияния на прини­маемые решения в области МК и результаты деятельности всей социально-экономической системы.

Принцип сопоставимости результатов, означающих необхо­димость обеспечения сравнимости достигаемых социальных, экологических и экономических эффектов за счет функциони­рования сертифицированной системы МК и продукции по сле­дующим признакам:

• социальным последствиям;

• экологическим последствиям;

• объемам удовлетворения потребностей разработчиков и изготовителей (продавцов) продукции;

• объемам и диапазонам (взаимозаменяемости) удовлетворе­ния потребностей потребителей продукции;

• признаваемости и авторитетности сертификатов на систе­мы МК и продукцию;

• временному фактору, приводя разновременные эффекты к условиям их соизмеримости и ценности к определенному времени (с учетом инфляции и т.п.);

• неопределенности и рискам, связанным с достижением эффектов.

При этом оценка эффективности сертификации должна производиться сопоставлением данных с учетом принимаемых и реализованных мер и без них.

Принцип обязательного учета и анализа затрат на обеспечение и функционирование системы сертификации. Без реализации дан­ного принципа практически невозможно определить рассматри­ваемую эффективность. Основные положения проведения учета и анализа затрат на сертификацию и МК на предприятии целе­сообразно регламентировать, например, в методической инст­рукции «Учет и анализ затрат на качество, сертификацию на предприятии».

Помимо указанных правил определения эффективности сле­дует учитывать ряд других принципов, а именно:

• прогрессивность и максимум эффекта, т.е. при обосновании эффективности того или иного мероприятия по УК пред­почтение следует отдавать тому, который позволяет полу­чить наибольшее значение положительного эффекта;

• учет фактора времени. Это обусловливает обязательность учета изменения эффектов с течением времени, стоимости разновременных результатов и затрат с предпочтением по­лучения более быстрых результатов и поздних затрат, влияния на них инфляции и возможности использования в расчетах нескольких валют;

• учет эффектов, получаемых только от рассматриваемых мер по УК, т.е. прошлые или настоящие, но не связанные с ними результаты и затраты не должны учитываться;

• многоэтапность определения эффективности сертификации, что означает необходимость расчета (с различной глуби­ной) на каждой стадии разработки, внедрения и реализа­ции мер по проведению сертификации и системного МК;

• количественный учет влияния неопределенностей и рисков реализации мер в рассматриваемой области.

Основные источники