 |
Управление рисками при эксплуатации углеводородных месторождений
|
|
|
|
В целях управления хозяйственными и экологическими рисками при недропользовании на добычи и транспортировки углеводородов из морских пространств РФ применяется пакет документов, в который входят: (а) законодательные акты РФ, (Ь) подзаконные нормативно-правовые акты РФ, изданные Федеральным горным и промышленным надзором России. Административная и уголовная ответственность за нарушение законодательных актов РФ и подзаконных нормативно-правовых актов РФ, которые регулируют отношения в области обеспечения промышленной и экологической безопасности на добычи и транспортировки углеводородов из морских пространств РФ устанавливается ст. 8.1, ст. 8.2, ст. 8.4, ст. 8.5, ст. 8.9, ст. 8.11, ст. 8.21 главы VIII Кодекса об административных правонарушениях РФ, ст. 246, ст. 250 - ст. 253, ст. 255 главы 26 раздела X Уголовного кодекса РФ.
Риски — это (а) надбавки средних отклонений от результатов хозяйственной деятельности, (Ь) неизвестность вероятностей, то есть неопределённость, (с) убытки вследствие принятия неправильных решений. Страхование рисков - это (а) вид гражданско-правовых договоров, (Ь) вид хозяйственной деятельности, (с) экономический феномен[65]. Цель страхования рисков — это получение прибыли; задачи страхования — это (а) предупреждение, (Ь) прекращение, (с) возмещение убытков. Следовательно, страхование рисков позволяет восстановить ценности, случайно погибшие / повреждённые вследствие наступления опасностей, то есть антропогенных или природных явлений. Организационной основой страхования являются таблицы коэффициентов / таблицы частоты наступления опасностей.
Поэтому основным направлением страхования рисков является всесторонний и объективный анализ факторов влияния, которые определяют наступление опасностей.[66]
|
|
|
Известно, что риски бывают: (а) внешними непредсказуемыми (макроэкономическими, политическими, социальными, техническими и экологическими), (Ь) внешними предсказуемыми (операционными и рыночными), (с) проектными (календарными и финансово-плановыми), (d) техническими (при изменений на производстве, в производительности и технологии, ошибках в проектно-сметной документации), (е) правовыми (вследствие непреодолимой силы, судебных процессов, при нарушении патентных прав, неисполнении обязательств по договорам, ошибках в лицензиях). Проектные риски бывают: (а) вследствие обстоятельств непреодолимой силы, (с) маркетинговыми, (d) политическими, (е) правовыми, (f) социальными, (g) специфическими, (h) строительными, (i) технико-технологическими, (j) участников проекта, (к) финансовыми, (1) экологическими. Методы оценки рисков - это (а) анализ дерева аварий / событий / чрезвычайных ситуаций / функционирования в аварийных и чрезвычайных ситуациях, (Ь) вероятностное / количественное исчисление, (с) исследование техники безопасности в эксплуатационных условиях и ранжирование рисков. Концепция приемлемых рисков предполагает оценку (то есть всестороннее и объективное исследование, и системный анализ рисков) и управление (то есть разработку, и реализацию мероприятий и рекомендаций в целях минимизации). Способы минимизации рисков — это (а) диссипация, (Ь) компенсация, (с) локализация, (в) уклонение[67].
По мнению Ю.В. Разовского, степень инвестиционных рисков убывает в зависимости от формы налогов и сборов, например, таможенная пошлина (то есть первоначальные инвестиции) — риск максимальный; налог на недвижимость, таможенная пошлина (то есть текущие инвестиции), налог на заработную плату, роялти на валовую продукцию, роялти с чистой прибыли, роялти в процентах прибыли - риск возрастает; налог на прибыль организаций - риск минимальный. Управление инвестиционными рисками - это (а) избежание / отказ, (Ъ) минимизация, (с) принятие / согласие, (d) акционирование / передача / создание совместных предприятий, (е) страхование.[68]
|
|
|
Например, классификаторы степени рисков горного предприятия - это (а) возможность банкротства (низкая ликвидность основных фондов); (Ь) изменчивость горно-геологических, физико-химических характеристик и параметров недр (высокая вероятность непредвиденных расходов); (с) неопределённость прогнозных финансовых показателей (доходов и расходов); (d) непредсказуемость аномальных явлений; (е) приблизительность определения качества и количества полезных ископаемых (вероятностный характер значений доходов и расходов). Факторы влияния на степень рисков горного предприятия — это (а) вид добычи и транспортировки (разрез, скважина, шахта), (Ь) вид полезных ископаемых, (с) географические условия, (d) геологические условия (степень геометризации и геологической изученности, например, месторождения со сложными рудными телами, негеометризированные, пластовые и рассыпные месторождения), (е) экономические условия.
«Собственник гидротехнического сооружения или эксплуатирующая его организация - обоснованно считает Л.А. Тимофеев[69], — несёт ответственность за безопасность гидротехнического сооружения (в [том числе] возмещает ущерб, нанесённый в результате аварии гидротехнического сооружения) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения... Собственник гидротехнического сооружения, а также эксплуатирующая его организация в случае, если гидротехническое сооружение находится в государственной или муниципальной собственности, обязаны иметь финансовое обеспечение гражданской ответственности в случае возмещения вреда (за исключением обстоятельств, возникающих вследствие непреодолимой силы), [оно] осуществляется за счёт средств собственника гидротехнического сооружения или эксплуатирующей организации, а также за счёт страховой суммы, определённой договором страхования гражданской ответственности»[70].
|
|
|
Таким образом, экологическое страхование - это вид деятельности по защите имущественных интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, юридических и физических лиц от рисков антропогенного и природного характера, которая проводится на средства (а) государственных фондов обязательного страхования, (Ь) резервных фондов превентивных мероприятий, (с) фондов самостоятельного страхования. Виды экологического страхования — это (а) страхование ответственности владельцев источников повышенной опасности (то есть страхование гражданской ответственности владельцев источников повышенной опасности и страхование последствий экологических рисков), (Ь) страхование природных комплексов и природных объектов, (с) страхование жизни и здоровья физических лиц[71].
«Экономическая сущность экологического страхования - пишет В.Д. Вершило, -... состоит в аккумулировании денежных средств в фондах страховых организаций или в специально создаваемых страховых фондах и в их перераспределении между третьими лицами для компенсации причинённых им убытков при наступлении страховых случаев».3 Поэтому страхование рисков - (а) вид предпринимательской деятельности, (d) система информационных, правовых, психологических, финансовых и экономических отношений, (с) система мероприятий по формированию и управлению фондом, (d) способ защиты экономических интересов[72].
Страховая сумма для ППБУ составляет около 2 % капитальных затрат, для МСП - около 2.5 % (1.7 % - 3.55 %). Риски незначительных проблем (повреждение якорем выкидных линий, аварии манифольдов, райзеров и скважинного оборудования) имеют большую вероятность на ППБУ, риски значительных проблем (грифонов, пожаров, столкновений и фонтанов) - на МСП. Риски являются минимальными при применении несложных и отработанных технологий. Риски эксплуатации ППБУ и МСП во время шторма со столетним периодом повторяемости примерно одинаковые. ППБУ более удобно инспектировать, обслуживать и ремонтировать. Риски, связанные с износом конструкций для ППБУ менее вероятные. Критический момент ППБУ - это система анкеровки и плавучести, МСП - основание. В случае ППБУ фатально потерять плавучесть, в случае МСП - повредить основание. Риски грифонов, пожаров и фонтанов на ППБУ и МСП примерно одинаковые (последствия в случае МСП - фатальные, в случае ППБУ — нет). Танкер затопит и ППБУ, и МСП на скорости 2 узла, однако установлено, что скважины на ППБУ являются относительно безаварийными[73].
|
|
|
Основные риски аварийности МНГС - это взрывы, грифоны, пожары и фонтаны (риски техногенного характера) и гидрометеорологические условия (риски природного характера). Наименее аварийные - МСП, наиболее аварийные - СПБУ. Анализ 172 случаев фонтанирования выявил несколько причин аварий (бурение непрогнозируемых мелкозалегающих газовых ловушек 22 %, свабирование 20 %, разгазирование раствора 11%, бурение пластов с аномально высоким давлением 9 %, потеря циркуляции 9 %, бурение лёгким раствором 8 %, недержание давления цементной колонной 8 %, неправильное заполнение скважины во время спускоподъёмных операций 8 %, пересечение стволов скважин 3 %, недержание давления при перфорации 2 %). Фонтанирование происходит на 0.8 % скважин разведочного и 0.2 % -эксплуатационного бурения. Основные причины фонтанирования — это ошибки персонала, недостаточная организация работ и техническое обслуживание оборудования. Предупреждение аварийности в хозяйственной деятельности предполагает всестороннюю и комплексную оценку человеческих, природных и технико-технологических факторов[74].
Основные причины аварийности МНГС - это (а) несоблюдение технологии буровых работ, (Ь) малая степень механизации, (с) непрерывность однообразных операций, (d) несогласованность действий персонала, (е) низкое качество нефтегазопромыслового оборудования, (f) низкое качество рабочих мест, (g) сложная производственная среда. Основные причины возникновения пожаров и фонтанов — это (а) недостаточный контроль над параметрами флюида в скважинах, (Ь) некачественное цементирование стволов скважин, (с) неподготовленность устьевого оборудования и обвязки, (d) несоблюдение правил и инструкций, (е) низкая технологическая и производственная дисциплина, (f) ошибки персонала. Промышленную и экологическую безопасность обеспечивает выбор нефтегазопромыслового, устьевого и скважинного оборудования, который зависит от геологических, гидрологических, ледовых и метеорологических условий акватории Земли[75].
В процессе исследования установлено, что в текстах локальных нормативно-правовых актов компании Exxon Neftegas Ltd. и компании Sakhalin Energy Investment Co. Ltd., - например, «Оценка воздействия на окружающую среду: Проект Сахалин 1: Стадия I обустройства и добычи» и «Оценка воздействия на окружающую среду: Проект Сахалин II: Второй этап», - недооцениваются риски негативного воздействия на рыбное хозяйство Сахалинской области. Необходимо разработать механизм минимизации и компенсации рисков негативного воздействия добычи и транспортировки на акватории РФ на промысловое рыболовство на Охотском море в рамках двусторонних и многосторонних договоров между предприятиями горнодобывающей, горно-перерабатывающей, рыбодобывающей и рыбоперерабатывающей промышленности, зарегистрированных на территории Сахалинской области. Мы считаем, что такую практику целесообразно учредить и на территории других приморских субъектов РФ
|
|
|
Заключение
В истории международного морского права состоялось четыре бифуркации обеспечения режима хозяйственной деятельности на акватории Земли, связанные с изменением научных парадигм - бифуркация I уровня: «Открытое море - [внутренние морские воды и территориальном море]», бифуркация II уровня: «внутренние морские воды -территориальное море», бифуркация III уровня: «Открытое море - континентальный шельф», и бифуркация IV уровня: «Открытое море – исключительная экономическая зона».
По нашему мнению, имеется целесообразность в принятии Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в ст. 1 Федерального закона «О континентальном шельфе Российской Федерации» от 30 ноября 1995 года № 187-ФЗ». Нам представляется, что с принятием указанного федерального закона следовало бы:
- п. 1 — п. 6 считать соответственно п. 3 - п. 6, п. 9 - п. 10;
- п. 1 изложить в следующей редакции: «Континентальный шельф РФ - это вид акватории РФ вне государственной территории, на которой РФ реализует указанные в ст. 5 права, производные от государственного суверенитета, и размещает часть таможенной территории»;
- п. 2 изложить в следующей редакции: «Указанные в ст. 5 права, производные от государственного суверенитета, на добычи и транспортировки углеводородов из морских пространств РФ являются обоснованными вследствие закономерности хозяйственного развития приморских государств, и целесообразности — на паритетной основе.
Цели разведки и разработки природных ресурсов континентальных шельфов приморских государств заключаются в содействии их хозяйственному развитию на паритетной основе»;
-дополнить ст. 1 новым п. 7 следующего содержания: «Граница континентального шельфа РФ — есть линии, вертикальные и горизонтальные поверхности, которые определяют пределы территории (пространства дна и недр) континентального шельфа РФ, то есть которые могут быть пространственным пределом действия государственного суверенитета РФ и указанных в ст. 5 прав, производных от государственного суверенитета»;
- дополнить ст. 1 новым п. 8 следующего содержания: «Вне пределов континентального шельфа РФ по другую сторону линии и вертикальной поверхности, которая проходит по этой линии, пребывают акватории других приморских государств, Открытое море и Район.
В пределах исключительной экономической зоны РФ над дном континентального шельфа РФ по другую сторону линии и горизонтальной поверхности, которая проходит по этой линии, пребывает водный столб исключительной экономической зоны РФ, вне пределов исключительной экономической зоны РФ - водный столб Открытого моря.
Если по другую сторону границы континентального шельфа РФ пребывают внутренние морские воды РФ и территориальное море РФ, то пересечение вертикальной поверхности и рельефа морского дна образует линию делимитации акваторий распространения государственного суверенитета, и указанных в ст. 5 прав, производных от государственного суверенитета.
Если по другую сторону границы континентального шельфа РФ пребывают континентальные шельфы других приморских государств, то пересечение вертикальной поверхности и рельефа морского дна образует линию делимитации акваторий распространения указанных в ст. 5 прав, производных от государственного суверенитета РФ и прав, производных от суверенитета других приморских государств.
Если по другую сторону границы континентального шельфа РФ пребывает Открытое море и Район, то пересечение вертикальной поверхности и рельефа морского дна образует линию верхнего и внешнего пределов распространения указанных в ст. 5 прав, производных от государственного суверенитета».
Необходимо отметить, что акватория РФ граничит с акваториями значительного количества приморских государств. Бесспорными являются морские границы России с КНДР, Польшей, Турцией и Финляндией. Делимитация трансграничных морских пространств России и Азербайджана, Грузии, Казахстана, Литвы, Украины и Эстонии не проводилась в связи с тем, что ранее все эти государства были республиками в составе СССР. Россия и Норвегия заявляют права на спорную акваторию в Баренцевом море. Россия и США имеют весьма сомнительную линию делимитации исключительных экономических зон в Беринговом море. Япония заявляет права на акваторию РФ в Охотском море. Мы считаем, что Россия выдвигает обоснованные претензии на три сектора континентального шельфа в Северном Ледовитом океане вне пределов исключительной экономической зоны РФ.
Список литературы
Нормативные акты
1. Устав ООН от 26 июня 1945 года // [Электронный ресурс] http://www.un.org/russian/documen/basicdoc/ chapter.htm;
2. Статут Международного Суда ООН от 26 июня 1945 года // [Электронный ресурс] http//www. un.org/rassian/documen/basicdoc/statut.htm;
3. Конвенция об Открытом море № 1132 от 29 апреля 1958 года // Document A / Conf. 13 / L-53;
4. Конвенция о территориальном море и прилежащей зоне № 1135 от 29 апреля 1958 года // Document A / Conf. 13 / L-52;
5. Конвенция о рыболовстве и охране живых ресурсов Открытого моря от 29 апреля 1958 года № 1133 // Document A / Conf. 13 / L-54;
6. Конвенция о континентальном шельфе № 1136 от 29 апреля 1958 года // Document A / Conf. 13 / L-55;
7. Конвенция ООН по морскому праву от 10 декабря 1982 года // СЗ РФ. 1997. № 9. Ст. 1013; 1998. № 48. Ст. 5493
8. Федеральный закон «О континентальном шельфе Российской Федерации» от 30 ноября 1995 года № 187- ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 49. Ст. 4694; 1999. № 7. Ст. 879; 2001. № 33 (часть I). Ст. 3429; 2003. № 17. Ст. 1557; № 27 (часть I). Ст. 2700;
9. Федеральный закон «О геодезии и картографии» от 26 декабря 1995 года № 209-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 2; 2003. № 2. Ст. 165;
10. Федеральный закон «О территориальном море, внутренних морских водах и прилежащей зоне Российской Федерации» от 31 июля 1998 года № 155-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3833; 2003. № 17. Ст. 1556; № 27 (часть I). Ст. 2700;
11. Федеральный закон «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» от 17 декабря 1998 года № 191-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 51. Ст. 6273; 2003. № 17. Ст. 1555; № 27 (часть I). Ст. 2700;
12. Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 8 августа 2001 года № 128-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 33 (часть I). Ст. 3430; 2002. № 12. Ст. 1093;
13. Закон РФ «О государственной границе Российской Федерации» от 1 апреля 1993 года № 4730-1 // ВВС РФ. 1993. № 17. Ст. 594; СЗ РФ. 1994. № 16. Ст. 1861; 1995. № 50. Ст. 5609; 1997. № 29. Ст. 3507; 1998. № 31. Ст. 3831; 1999. № 23. Ст. 2808; 2000. № 32. Ст. 3341; № 46. Ст. 4537; 2002. № 1. Ст. 2; 2002. № 52. Ст. 5134; 2003. № 27 (часть I). Ст. 2700; Таможенный кодекс РФ // СЗ РФ. 2003. № 22. Ст. 2066
14. Постановление Правительства РФ «О порядке утверждения перечней географических координат точек, определяющих линии внешних границ континентального шельфа Российской Федерации» от 16 июня 1997 года № 717-п // СЗ РФ. 1997. № 25. Ст. 2939;
15. Постановление Правительства РФ «О формировании банка данных о внешней границе исключительной экономической зоны Российской Федерации» от 16 марта 2000 года № 230-п // СЗ РФ. 2000. № 13. Ст. 1369;
16. Распоряжение Правительства РФ «О проведении исследований, связанных с определением и закреплением внешней границы континентального шельфа Российской Федерации» от 24 марта 2000 года № 441-р // СЗ РФ. 2000. № 14. Ст. 1522;
17. Перечень видов топографо-геодезических и картографических работ, подлежащих лицензированию, утв. Приказом Федеральной службы геодезии и картографии России от 14 декабря 1995 года № ГКИНП (ГНА) -17-243-95 // РВ. - 1996. - № 30. - 15 февр
Научная Литература
1. Хиггинс Ф., Коломбос Д. Международное морское право / Пер. с англ. Зайцева В. В., Кузьминский Н.И. / Под ред. Крылова СБ. — М.: Изд-во иностранной литературы, 1953. — С. 56;
2. Свиридов Э.П. Рассмотрение в органах ООН проблемы морского дна и других вопросов морского права в 1971 г. // СЕМП. 1972. М. 1973.-С. 219-220;
3. Высоцкий А.Ф. [Рецензия]. - СЕМП. 1974.М. 197б.-С.310-
4. Рец.накн.: Борзиков О.В. Правовые вопросы территориального моря. - М.: Международные отношения, 1973. - 98 с;
5. Остромецкий А.В. Закон о Государственной границе СССР и режим мореплавания в водах СССР // СЕМП. 1983. М. 1984. - С. 131;
6. Спивакова Т. И. Право и природные ресурсы прибрежных зон. (Некоторые тенденции в международном морском праве). - М.: Наука, 1978. - С. 102;
7. Фёдоров П.А. Разграничение экономической зоны и континентального шельфа в современном международном морском праве: Дис.... канд. юрид. наук.М. 1985.-С. 14
8. Свиридов Э.П. Рассмотрение вопроса о морском дне в органах ООН в 1967 - 1968 гг. // СЕМП. 1969. М. 1970. - С. 261 - 262, 386;
9. Фельдман Д.И. [Рецензия] // СЕМП. 1973. М. 1975. - С. 342. - Океан. Техника. Право / Отв. ред. Лазарев М.И., Сперанская Л.В. - М.: Юридическая литература, 1972. - 229 с;
10. Яковлев И.И. Международный орган по морскому дну. - М.: Международные отношения, 1986. - С. 18
11. Арктика: интересы России и международные условия их реализации / Отв. ред. Могилев- кин М.Н. - М.: ИМЭМО РАН, 2000. - Т. 1. - С. 16, 27, 43;
12. Глумов И.Ф. Арктическое расширение России. Гипотеза о континентальной природе земной коры поднятия Менделеева подтверждена // Природно- ресурсные ведомости. - 2000. - № 31 (48). - Ноябрь;
13. Яцкевич Б.А. Россия прирастет ледовитым океаном // Природно-ресурсные ведомости. - 2000. - № 3 (20). - Февраль;
14. Игнатова М. Подводный шлейф // Известия. -2002.-17апр
15. Муртазалиев A.M. Правовые проблемы охраны окружающей среды в бассейне каспийского моря: Дис.... д-ра юрид. наук. М. 1996. - С. 38;
16. Барсегов Ю.Г. Каспий в Международном праве и Мировой политике. - М.: ИМЭМО РАН, ЦМП Мирового океана и экологии, 1998. - С. 6, 20, 46, 52;
17. Дурдневский В.Н., Крылов СБ. Международное право: Учебное пособие. - Вып. 2. - М.: Изд-во МГУ, 1946. - С. 46;
18. Константинов В.А. Международно-правовой режим морских пространств дальневосточного бассейна: Дис.... канд. юрид. наук. М.1998. - С. 154 – 159
19. Волков А.А. Международно-правовые вопросы эксплуатации живых ресурсов континентального шельфа //СЕМП. 1964 - 1965. М. 1966. - С. 214;
20. Свиридов Э.П. Международно-правовое регулирование разграничения континентального шельфа и современные тенденции его развития: Дис.... канд. юрид. наук. -М. 1977. - С. 14;
21. Свиридов Э.П. Границы континентального шельфа. - М.: Международные отношения, 1981. - С. 39, 49 - 50;
22. Шинкарецкая Г.Г. Международно-правовые аспекты делимитации морских пространств // СЕМП. 1984. М. 1986. - С. 176;
23. Правовой режим морских прибрежных пространств / Отв. ред. Мовчан А.П., Янков А. - М.: Наука, 1987. - С. 160
24. В Международном Суде // СЕМП. 1969. М. 1970. - С. 344 - 345;
25. Корецкий В.М. Особое мнение В.М. Корецкого // СЕМП. 1969. М. 1970. - С. 346 - 347,350,352
26. Вылегжанин А.Н. Теория и практика использования особых обстоятельств в решении проблем международного морского права: Дис.... канд. юрид. наук. М. 1984. - С. 30 - 32,42
27. Колодкин А.Л. Мировой океан. Международно-правовой режим. Основные проблемы. - М.: Международные отношения, 1973. - С. 117;
28. Свиридов Э.П. Границы континентального шельфа. - М.: Международные отношения, 1981. - С. 29;
[1] Устав ООН от 26 июня 1945 года // [Электронный ресурс] http://www.un.org/russian/documen/basicdoc/ chapter.htm; Статут Международного Суда ООН от 26 июня 1945 года // [Электронный ресурс] http^/www. un.org/rassian/documen/basicdoc/statut.htm; Конвенция об Открытом море № 1132 от 29 апреля 1958 года // Document A / Conf. 13 / L-53; Конвенция о территориальном море и прилежащей зоне № 1135 от 29 апреля 1958 года // Document A / Conf. 13 / L-52; Конвенция о рыболовстве и охране живых ресурсов Открытого моря от 29 апреля 1958 года № 1133 // Document A / Conf. 13 / L-54; Конвенция о континентальном шельфе № 1136 от 29 апреля 1958 года // Document A / Conf. 13 / L-55; Конвенция ООН по морскому праву от 10 декабря 1982 года // СЗ РФ. 1997. № 9. Ст. 1013; 1998. № 48. Ст. 5493
[2] Федеральный закон "О континентальном шельфе Российской Федерации" от 30 ноября 1995 года № 187- ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 49. Ст. 4694; 1999. № 7. Ст. 879; 2001. № 33 (часть I). Ст. 3429; 2003. № 17. Ст. 1557; № 27 (часть I). Ст. 2700; Федеральный закон "О геодезии и картографии" от 26 декабря 1995 года № 209-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 2; 2003. № 2. Ст. 165; Федеральный закон "О территориальном море, внутренних морских водах и прилежащей зоне Российской Федерации" от 31 июля 1998 года № 155-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3833; 2003. № 17. Ст. 1556; № 27 (часть I). Ст. 2700; Федеральный закон "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации" от 17 декабря 1998 года № 191-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 51. Ст. 6273; 2003. № 17. Ст. 1555; № 27 (часть I). Ст. 2700; Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 8 августа 2001 года № 128-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 33 (часть I). Ст. 3430; 2002. № 12. Ст. 1093; Закон РФ "О государственной границе Российской Федерации" от 1 апреля 1993 года № 4730-1 // ВВС РФ. 1993. № 17. Ст. 594; СЗ РФ. 1994. № 16. Ст. 1861; 1995. № 50. Ст. 5609; 1997. № 29. Ст. 3507; 1998. № 31. Ст. 3831; 1999. № 23. Ст. 2808; 2000. № 32. Ст. 3341; № 46. Ст. 4537; 2002. № 1. Ст. 2; 2002. № 52. Ст. 5134; 2003. № 27 (часть I). Ст. 2700; Таможенный кодекс РФ // СЗ РФ. 2003. № 22. Ст. 2066
[3] Постановление Правительства РФ "О порядке утверждения перечней географических координат точек, определяющих линии внешних границ континентального шельфа Российской Федерации" от 16 июня 1997 года № 717-п // СЗ РФ. 1997. № 25. Ст. 2939; Постановление Правительства РФ "О формировании банка данных о внешней границе исключительной экономической зоны Российской Федерации" от 16 марта 2000 года № 230-п // СЗ РФ. 2000. № 13. Ст. 1369; Распоряжение Правительства РФ "О проведении исследований, связанных с определением и закреплением внешней границы континентального шельфа Российской Федерации" от 24 марта 2000 года № 441-р // СЗ РФ. 2000. № 14. Ст. 1522; Перечень видов топографо-геодези- ческих и картографических работ, подлежащих лицензированию, утв. Приказом Федеральной службы геодезии и картографии России от 14 декабря 1995 года № ГКИНП (ГНА) -17-243-95 // РВ. - 1996. - № 30. - 15 февр
[4] Подробнее см.: Хиггинс Ф., Коломбос Д. Международное морское право / Пер. с англ. Зайцева В. В., Кузьминский Н.И. / Под ред. Крылова СБ. — М.: Изд-во иностранной литературы, 1953. — С. 56; Свиридов Э.П. Рассмотрение в органах ООН проблемы морского дна и других вопросов морского права в 1971 г. // СЕМП. 1972. М. 1973.-С. 219-220; Высоцкий А.Ф. [Рецензия]. - СЕМП. 1974.М. 197б.-С.310-Рец.накн.: Бор- зиков О.В. Правовые вопросы территориального моря. - М.: Международные отношения, 1973. - 98 с; Ост- ромецкий А.В. Закон о Государственной границе СССР и режим мореплавания в водах СССР // СЕМП. 1983. М. 1984. - С. 131; Спивакова Т. И. Право и природные ресурсы прибрежных зон. (Некоторые тенденции в международном морском праве). - М.: Наука, 1978. - С. 102; Фёдоров П.А. Разграничение экономической зоны и континентального шельфа в современном международном морском праве: Дис.... канд. юрид. наук.М. 1985.-С. 14
[5] Подробнее см.: Свиридов Э.П. Рассмотрение вопроса о морском дне в органах ООН в 1967 - 1968 гг. // СЕМП. 1969. М. 1970. - С. 261 - 262, 386; Фельдман Д.И. [Рецензия] // СЕМП. 1973. М. 1975. - С. 342. - Океан. Техника. Право / Отв. ред. Лазарев М.И., Сперанская Л.В. - М.: Юридическая литература, 1972. - 229 с; Яковлев И.И. Международный орган по морскому дну. - М.: Международные отношения, 1986. - С. 18
[6] См.: Свиридов Э.П. Международно-правовое регулирование разграничения континентального шельфа и современные тенденции его развития: Дис.... канд. юрид. наук. М. 1977. - С. 2; YILC. - Vol. II. - 1951. -Р. 141
[7] Подробнее см.: Арктика: интересы России и международные условия их реализации / Отв. ред. Могилев- кин М.Н. - М.: ИМЭМО РАН, 2000. - Т. 1. - С. 16, 27, 43; Глумов И.Ф. Арктическое расширение России. Гипотеза о континентальной природе земной коры поднятия Менделеева подтверждена // Природно- ресурсные ведомости. - 2000. - № 31 (48). - Ноябрь; Яцкевич Б.А. Россия прирастет ледовитым океаном // Природно-ресурсные ведомости. - 2000. - № 3 (20). - Февраль; Игнатова М. Подводный шлейф // Известия. -2002.-17апр
[8] Подробнее см.: Муртазалиев A.M. Правовые проблемы охраны окружающей среды в бассейне каспийского моря: Дис.... д-ра юрид. наук. М. 1996. - С. 38; Барсегов Ю.Г. Каспий в Международном праве и Мировой политике. - М.: ИМЭМО РАН, ЦМП Мирового океана и экологии, 1998. - С. 6, 20, 46, 52; Pharand D. Delimitation Problems of Canada // The Continental Shelf and the Exclusive Economic Zone: Delimitation and Legal Regime / Le plateau continental et la zone economique exclusive: delimitation et regime juridique / Ed. by Pharand D., Leanza U. (eds.). - Ottawa / Rome, 1993. - P. 171
[9] Дурдневский В.Н., Крылов СБ. Международное право: Учебное пособие. - Вып. 2. - М.: Изд-во МГУ, 1946. - С. 46; Константинов В.А. Международно-правовой режим морских пространств дальневосточного бассейна: Дис.... канд. юрид. наук. М.1998. - С. 154 - 159
[10] Подробнее см.: Волков А.А. Международно-правовые вопросы эксплуатации живых ресурсов континентального шельфа //СЕМП. 1964 - 1965. М. 1966. - С. 214; Свиридов Э.П. Международно-правовое регулирование разфаничения континентального шельфа и современные тенденции его развития: Дис.... канд. юрид. наук. -М. 1977. - С. 14; Свиридов Э.П. Границы континентального шельфа. - М.: Международные отношения, 1981. - С. 39, 49 - 50; Шинкарецкая Г.Г. Международно-правовые аспекты делимитации морских пространств // СЕМП. 1984. М. 1986. - С. 176; Правовой режим морских прибрежных пространств / Отв. ред. Мовчан А.П., Янков А. - М.: Наука, 1987. - С. 160
[11] В Международном Суде // СЕМП. 1969. М. 1970. - С. 344 - 345; Корецкий В.М. Особое мнение В.М. Корецкого // СЕМП. 1969. М. 1970. - С. 346 - 347,350,352
[12] Вылегжанин А.Н. Теория и практика использования особых обстоятельств в решении проблем международного морского права: Дис.... канд. юрид. наук. М. 1984. - С. 30 - 32,42
[13] Подробнее см.: Колодкин А.Л. Мировой океан. Международно-правовой режим. Основные проблемы. - М.: Международные отношения, 1973. - С. 117; Свиридов Э.П. Границы континентального шельфа. - М.: Международные отношения, 1981. - С. 29; Nelson L.D. Equity and the Delimitation of Maritime Boundaries // Revue iranienne des relations Internationales. - 1978. - № 11 - 12. - P. 208 - 209; Irwin P.C. Settlement of Maritime Boundary Disputes: An Analysis of the Law of the Sea Negotiations // Ocean. Development and International Law. -Vol. 8.- 1980.-№2.-P.107- 110, 130-132
[14] Подробнее см.: Свиридов Э.П. Международно-правовое разграничение континентального шельфа и современные тенденции его развития: Дис.... канд. юрид. наук. М. 1977. - С. 43; Барсегов Ю.Г. Каспий в Международном праве и Мировой политике. - М.:, ИМЭМО РАН, ЦМП Мирового океана и экологии, 1998. - С. 34 - 35; Padwa D.J. Submarine Boundaries // The International and Comparative Law Quarterly. - Vol. 9. - I960. - P. 63; Grisel E. The Lateral Boundaries of the Continental Shelf and the Judgement of the International Court of Justice in the Northern Sea Continental Shelf Case // AJIL. - Vol. 64. - 1970. - № 3. - P. 574
[15] См.: Gray D. Maritime Boundary Delimitation: Technical Problems // The continental Shelf and the Exclusive Economic Zone: Delimitation and Legal Regime / Le plateau continental et la zone economique exclusive: delimitation et regime juridique / Ed. by Pharand D., Leanza U. (eds.). - Ottawa / Rome, 1993. - P. 81 - 83
[16] См.: Willis L.A. State Practice in the Delimitation of Maritime Boundaries // The continental Shelf and the Exclusive Economic Zone: Delimitation and Legal Regime / Le plateau continental et la zone economique exclusive: delimitation et regime juridique / Ed. by Pharand D., Leanza U. (eds.). - Ottawa / Rome, 1993. - P. 66 - 73
[17] Шинкарецкая Г.Г. Международно-правовые аспекты делимитации морских пространств // СЕМП. 1984. М. 1986.-С. 172-173,182,186; КорецкийВ.М. Особое мнение//СЕМП. 1969. М. 1970.-С. 353
[18] Свиридов Э.П. Международно-правовое регулирование разграничения континентального шельфа и современные тенденции его развития: Дис.... канд. юрид. наук. М. 1977. - С. 11; Кулов И.С. Международно- правовые аспекты проблемы делимитации морских пространств: Дис.... канд. юрид. наук. М.1985. — С. 70 - 71,101-102
[19] ICJ Reports. 1969.-P. 19-22,31 -32; [Электронный ресурс] http://www.icj-cij/icjwww/idecisions/isem- maries/icssummary690220.htm
[20] ICJ Reports. 1982.-P. 47,49, 78-79; [Электронный ресурс] http://www.icj-cij/icjwww/icases/itl/itl_ijud- gement/itl_ijudgement_toc.htm/itl_ijudjement_19820224.pdf
[21] ICJ Judgements & Orders. 1985; [Электронный ресурс] http://www.icj-cij/icjwww/icases/ilm/ilm_ ijudge-ment/iIm_ijudjement_19850603.pdf
[22] Decision of the Court of Arbitration. 1977.30 June. 1978. 14 March. - P. 51 - 52
[23] Подробнее см.: Лукашук И.И. Обычные нормы в современном международном праве // СЕМП. 1978. М. 1980. - С. 91; Яковлев И.И. Международный орган по морскому дну. - М.: Международные отношения, 1986. - С. 10; Осинцев Ю.В. Урегулирование спора о морской границе между США и Канадой и развитие права делимитации морских пространств // СЕМП. 1986. М. 1987. - С. 36, 198; Барсегов Ю. Г. Каспий в Международном праве и Мировой политике. - М.: ИМЭМО РАН, ЦМП Мирового океана и экологии, 1998. - С. 41
[24] Подробнее см.: Головатый С. П. Экономическая зона и проблема ее взаимосвязи с традиционными институтами международного морского права: Дне.... канд. юрид. наук. Киев. 1980. - С. 101 - 102; Головатый СП. Экономическая зона и проблема её взаимосвязи с традиционными институтами международного морского права: Автореф. дис.... канд. юрид. наук. Киев. 1980. - С. 18 - 19; Молодцов С. В. Правовой режим морских вод. - М.: Международные отношения, 1982. - С. 136; Барсегов Ю.Г. Мировой океан: право, политика, дипломатия. - М.: Международные отношения, 1983. - С. 57, 60; Головатый СП. Двухсотмильная экономическая зона в Мировом Океане (международно-правовые проблемы). — Киев: Наукова Думка, 1984. - С. 16 — 17; Федоров П.А. Разграничение экономической зоны и континентального шельфа в современном международном морском праве: Дис.... канд. юрид. наук. М. 1985. - С. 35; Ананда Т.Р. Международно- правовые проблемы континентального шельфа и исключительной экономической зоны на современном этапе: Дис.... канд. юрид. наук. М. 1986. - С. 10-11; Осинцев Ю.В. Урегулирование спора о морской границе между США и Канадой и развитие права делимитации морских пространств // СЕМП. 1986. М. 1987. - С. 208; Глумов И.Ф. Арктическое расширение России. Гипотеза о континентальной природе земной коры поднятия Менделеева подтверждена // Природно-ресурсные ведомости. - 2000. - № 31 (48). - Ноябрь
[25] Подробнее см.: Волков А.А. Международно-правовые вопросы эксплуатации живых ресурсов континентального шельфа // СЕМП. 1964 - 1965. М. 1966. - С. 224; Правовой режим морских прибрежных пространств / Отв. ред. Мовчан А.П. и Янков А. - М.: Наука, 1987. -СП - 78; Захид А.Х. Международно- правовые аспекты освоения ресурсов мирового океана за пределами национальной юрисдикции в обшей материи перестройки международной экономики: Дис.... канд. юрид. наук. М. 1989. - С. 25; Oxmann H. The Third United Nations Conference on the Law of the Sea: The 1977 N.Y. Sec. // AJIL. - Vol. 72. - 1978. - № 1. - P. 67
[26] Гирусов Э.В., Бобылёв СИ. и др. Экология и экономика природопользования. - М.: ЮНИТИ, 1998. - С.200, 232; Арктика: интересы России и международные условия их реализации / Отв. ред. Могилевкин М.Н. - М.: ИМЭМО РАН, 2000. - Т. I. - С. 78; Яцкевич Б.А. Сколько стоят наши недра? // Природно- ресурсные ведомости. - 2000. - № 5 (22). - Март
[27] Куров А.В., Назаров В.И., Попов Ю.В., Скоков В.Г. Экономическая эффективность освоения нефти и газа месторождений нефти и газа Мирового океана за рубежом. - М.: ВНИИ ЭМС и ГРР, 1981. - С. 3; За-харьящева О.В. Методы и модели долгосрочного прогнозирования освоения нефтегазовых ресурсов. - М.: ВНИИ системных исследований, 1989. - С. 20 - 21; Арктика: интересы России и международные условия их реализации / Отв. ред. Могилевкин М.Н. - М: ИМЭМО РАН, 2000. - Т. 1. - С. 72 - 73
[28] Глумов И.Ф. Арктическое расширение России. Гипотеза о континентальной природе земной коры поднятия Менделеева подтверждена // Природно-ресурсные ведомости. - 2000. - № 31 (48). - Ноябрь; Яцке- вич Б.А. Россия прирастет ледовитым океаном // Природно-ресурсные ведомости. - 2000. - № 3 (20). - Февраль; Орлов В.П. Сырьевая экономика в условиях глобализации // Природно-ресурсные ведомости. - 2001. - № 2 (57). - Январь; Игнатова М. Нефтяной шлейф // Известия. - 2002. - 17 апр
[29] Орлов В.П. Ресурсы недр в экономике федеральных округов // Природно-ресурсные ведомости. - 2000.-№14 (31).-Июль
[30] Корзун В.А. Международные проблемы освоения морских трансграничных ресурсов: Автореф. дис....д-ра экон. наук. М. 1994. - С. 14 - 15,19
[31] Васильев М.А., Павлов К.В. Направления использования природных ресурсов и развития производительных сил зон Севера Дальневосточных морей. - Владивосток: ДВО АН СССР, 1989. - С. 6
[32] Документ официально опубликован не был; СЗ РФ. 1996. № 32. Ст. 3942; 2002. № 41. Ст. 3983. [Электронный ресурс] http://www.vcom.ru/cgi-in/db/zalist?_reg_number=%D09100391
[33] РВ. -1996. - № 137. - 25 июля; утратил силу - см.: РГ. - 2002. - № 47. - 1 б марта
[34] Орлов В.П. Вертикаль. К вопросу о структуре управления природными ресурсами // Природно-ресурсные ведомости. - 2000. - № 13 (30). - Июль
[35] Вылегжанин А.Н., Зиланов В.К. Международно-правовые основы управления морскими живыми ресурсами: (Теория и документы). - М: ОАО "НПО Издательство Экономика", 2000. - С. 49 - 51
[36] Алёхин А.П. Основы отраслевого управления народным хозяйством. — М.: Изд-во МГУ, 1980. - С. 95 - 97; Алёхин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник. - М.: Зерцало, ТЕИС, 1996. - С. 4 - 5,8; Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Мату- зова Н.И. и Малько А.В. - 2-е изд., доп. и перераб. - М.: Юрист, 2000. - С. 75 - 76
[37] Бейтсон Г. Форма, вещество и различие // Бейтсон Г. Указ. соч. - С. 425 - 426; Бейтсон Г. Экология и гибкость в городской цивилизации // Там же. - С. 460 — 466
[38] Голиченков А.К. Экологический контроль: теория, практика правового регулирования: Дис.... д-ра юрид. наук. М. 1992. - С. 86; Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник для высших учебных заведений. - М.: Юрист, 1998 - С. 220; Крассов О.И. Экологическое право: Учебник. - М.: Дело, 2001.-С. 151-153
[39] Тимофеев Л.А. Теоретические основы права природопользования // Вестник СГАП. - Саратов: Изд-во СГАП, 2002. - № 4 (33). - С. 60
[40] Вылегжанин А.Н., Зиланов В.К. Международно-правовые основы управления морскими живыми ресурсами: (Теория и документы). - М.: ОАО «НПО Издательство Экономика», 2000. - С. 11, 15 - 19; Чичварин В.А. Правовые аспекты международной охраны природы: Дис.... канд. юрид. наук. М. 1966. — С. 28; Деятельность государств в Мировом Океане (Международно-правовые аспекты) // Под ред. Бараболи П. Д., Межинского В.И., Сперанской Л.В. - М.: ИГЛ АН СССР, 1983. - С. 3; Соломина С.Н. Взаимодействие общества и природы (философские проблемы). - М.: Мысль, 1983. - С. 5 - 18; Охрана морской среды (правовой и экономический аспекты) // Отв. ред. Михайловский Н.К. - Киев: Наукова Думка, 1984. - С. 80 - 81; Разметаев СВ. Пра
|
|
|
