 |
Назначение Методических указаний.
|
|
|
|
Данные Методические указания содержат необходимые разъяснения по заполнению Формы № 01-ЧС (предприятие) «Сведения об экономическом ущербе от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера на промышленном предприятии (организации)».
На основе данных Формы № 01-ЧС (предприятие) должны быть получены достаточно полные и методически обоснованные сведения об экономическом ущербе от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера на промышленных предприятиях отрасли.
Форма является основой для формирования сводных показателей об экономическом ущербе от ЧС:
на отраслевом уровне (в том числе в разрезе основных видов ЧС по основным составляющим прямого и косвенного экономического ущерба от ЧС);
на региональном уровне (в том числе в разрезе субъектов федерации и других территориальных образований);
на макроэкономическом уровне при анализе и прогнозировании социально-экономического развития Российской Федерации с учетом фактора ЧС.
На базе этих результатов может быть оценена экономическая значимость и влияние фактора ЧС на социально-экономическое развитие страны.
По результатам апробирования Формы № 01-ЧС (предприятие) на реальной отраслевой информации и после ее дальнейшей доработки предполагается рекомендовать Форму Госкомстату России для включения ее в комплект форм обязательной статистической отчетности промышленных предприятий (организаций).
Предполагается также, что данная Форма (в комплекте с формами для других объектов экономики: населенных пунктов, территорий, природно-хозяйственных объектов и т.д.) будет использована при разработке предложений по созданию информационной системы (базы данных) об экономическом ущербе от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера.
|
|
|
2.5. Форма для оценки экономического ущерба
от чрезвычайных ситуаций на предприятии (организации)
Структура Формы
Форма № 01-ЧС (предприятие) имеет титульный лист и 6 разделов:
Раздел 1. Основные показатели производственной деятельности предприятия
(организации).
Раздел 2. Сводные показатели ущерба от ЧС.
Раздел 3. Показатели прямого экономического ущерба.
Раздел 4. Показатели экономического ущерба, связанного с остановкой
производства.
Раздел 5. Показатели экономического ущерба «третьим лицам», прочие элементы косвенного ущерба.
Раздел 6. Затраты, связанные с предупреждением и ликвидацией ЧС.
В разделах 1-6 Форма имеет следующие столбцы:
1 столбец - наименование показателя;
2 столбец - единица измерения, используемая при количественном представлении соответствующего показателя;
3 столбец - № (код) строки;
4 - 7 столбцы – количественные значения соответствующих показателей в динамике за четыре года, указанных в заголовках столбцов, при этом:
4 - 5 столбцы – показатели за прошлые годы, по которым предприятие имеет отчетные материалы с фактическими данными (или может сделать обоснованные оценки фактического состояния);
6 столбец – показатели текущего года, по которому еще нет отчетных материалов, однако может быть сделана достаточно достоверная оценка ожидаемых показателей;
7 столбец – показатели следующего года, получаемые путем их прогнозирования (экспертными или иными методами).
При заполнении формы в текущем 2004 году для столбцов следует принимать следующие условия:
4 столбец - 2001 г. (отчет),
5 столбец - 2002 г. (отчет),
6 столбец - 2003 г. (оценка),
7 столбец - 2004 г. (прогноз).
В последующие годы должна быть произведена соответствующая сдвижка в нумерации годов.
Титульный лист
|
|
|
Титульный лист Формы № 01-ЧС (предприятие) включает наименование Формы «Сведения об экономическом ущербе от чрезвычайных ситуаций (ЧС) техногенного и природного характера на промышленном предприятии (организации)».
Информация представляется в строках (коды строк 001-010), соответствующих позициям форм Госкомстата для предприятий (организаций).
В строках 003-009 предполагается расшифровка наименований позиций в соответствии с указанными общероссийскими классификаторами.
Раздел 1. Основные показатели производственной деятельности
предприятия (организации )
Раздел 1 содержит ограниченное число основных показателей, дающих общее представление о производственном потенциале предприятия (организации), масштабах и характере его производственной деятельности.
Показатели (для отчетных периодов) берутся из соответствующей статистической отчетности предприятия.
100.Общая численность работающих (тыс. чел. на 1 января соответствующего года), в том числе:
101. Численность промышленно-производственного персонала основного производства (тыс. чел. на 1 января соответствующего года).
110. Основные фонды (ОФ) - основные средства предприятия (млн. руб., в среднегодовом исчислении), в том числе:
111. Машины и оборудование (млн. руб., в среднегодовом исчислении).
120. Износ ОФ (основных средств, %, в среднегодовом исчислении), в том числе:
121. Износ машин и оборудования (%, в среднегодовом исчислении).
130. Валовой (товарный) выпуск продукции предприятия (объем промышленнойпродукции, работ и услуг промышленного характера, млн. руб.), в том числе:
140. Заголовок подраздела:
Выпуск важнейших видов продукции в укрупненной номенклатуре (в соответствии с тремя первыми позициями кода Общероссийского классификатора продукции - ОКП).
Для каждого вида продукции приводятся следующие показатели:
а) фактический выпуск, в стоимостном измерении (млн. руб.);
б) фактический выпуск, в натуральном измерении (тыс. т. – для металлургической продукции);
(для прошлых лет – отчетные данные, для текущего года – предполагаемый фактический выпуск – оценка, для следующего года – прогнозируемый фактический выпуск – прогноз),
в) максимально возможный выпуск - производственная мощность, в натуральном измерении (тыс. т. – для металлургической продукции).
|
|
|
141.а-146.в. Сведения по выпуску важнейших видов продукции в укрупненной номенклатуре для 5-6 наименований продукции.
Раздел 2. Сводные показатели ущерба от чрезвычайных ситуаций
Раздел 2 содержит сводные показатели ущерба от ЧС, включающие обобщенные сведения о числе ЧС, числе пострадавших от ЧС, обобщенные показатели об экономическом ущербе от ЧС с выделением его важнейших составляющих.
Представленные в разделе 2 сводные данные об экономическом ущербе от ЧС определяются на основе детальной информации разделов 3, 4, 5 и 6.
200. Число ЧС (всего, ед.):
с.200 = с.210 + с.220 + с.230 + с.231
В соответствии с определением, данным в статье 1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ:
«Чрезвычайная ситуация – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение жизнедеятельности людей».
В соответствии с «Положением о классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации 13 сентября 1996 года № 1094:
«Чрезвычайные ситуации классифицируются в зависимости от количества людей, пострадавших в этих ситуациях, людей, у которых оказались нарушены условия жизнедеятельности, от размера материального ущерба, а также границы зон распространения поражающих факторов чрезвычайных ситуаций…»
К локальной относится чрезвычайная ситуация, в результате которой пострадало не более 10 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности не более 100 человек, либо материальный ущерб составляет не более 1 тысячи минимальных размеров оплаты труда на день возникновения чрезвычайной ситуации, и зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории объекта производственного или социального назначения…»
|
|
|
Более масштабные ЧС классифицируются в соответствии с указанным Положением как местные, территориальные, региональные, федеральные и трансграничные.
210. Техногенные ЧС (всего, ед.):
с.210 = с.211 + с.212 + … + с.219.
Техногенные ЧС классифицируются по видам в соответствии с укрупненной классификацией ЧС:
211. транспортные аварии и катастрофы:
аварии поездов, аварии речных и морских судов, авиакатастрофы, аварии транспорта на автодорогах, мостах, железнодорожных переездах, в тоннелях, аварии на магистральных трубопроводах;
212. пожары:
пожары в зданиях, на коммуникациях и технологическом оборудовании промышленных объектов, на объектах добычи, переработки и хранения легковоспламеняющихся, горючих и взрывчатых веществ, на транспорте, в шахтах, подземных и горных выработках, в зданиях и сооружениях, на химически и радиационно опасных объектах;
213. взрывы:
взрывы в зданиях, на коммуникациях и технологическом оборудовании промышленных объектов, на объектах добычи, переработки и хранения легковоспламеняющихся, горючих и взрывчатых веществ, на транспорте, в шахтах, подземных и горных выработках, в зданиях и сооружениях, на химически и радиационно опасных объектах; обнаружение неразорвавшихся боеприпасов, утрата взрывчатых веществ и боеприпасов;
214. аварии с выбросом опасных веществ:
аварии с выбросом (угрозой выброса) химически опасных веществ (ХОВ);
аварии с выбросом (угрозой выброса) радиоактивных веществ (РАВ);
аварии с выбросом (угрозой выброса) биологически опасных веществ (БОВ);
215. обрушение зданий, сооружений:
обрушение элементов транспортных коммуникаций, производственных и непроизводственных зданий и сооружений;
216. аварии на электроэнергетических системах:
аварии на электростанциях, системах, сетях с долговременным перерывом электроснабжения основных потребителей;
217. аварии на системах жизнеобеспечения и очистных сооружениях;
218. гидродинамические аварии:
прорывы плотин, дамб, шлюзов, перемычек и др.;
219. прочие техногенные ЧС.
220. Природные ЧС (всего, ед.):
геофизические опасные явления (землетрясения, извержения вулканов);
геологические опасные явления (оползни, сели, обвалы, осыпи, лавины, просадки и др.);
метеорологические опасные явления (бури, ураганы, смерчи, шквалы, град, сильные дождь, снегопад, гололед, мороз, метель, жара, туман и др.);
гидрологические опасные явления;
природные пожары;
230. Биолого-социальные ЧС (всего, ед.):
инфекционные заболевания людей и животных;
|
|
|
поражение растений болезнями и вредителями.
231. Прочие ЧС (ед.):
крупные террористические акты, военные ЧС и др.
240. Число пострадавших в результате ЧС (всего, чел.):
пострадавший в ЧС – человек, пораженный либо понесший материальные убытки в результате ЧС;
пораженный в ЧС – человек, погибший, раненый, травмированный или заболевший в результате ЧС;
в числе пострадавших и пораженных в ЧС:
241. Число погибших (чел.).
250. Экономический ущерб (полный экономический ущерб, млн. руб.):
с.250 = с.251 + с.252.
Полный экономический ущерб складывается из прямого экономического ущерба и косвенного экономического ущерба.
Полный экономический ущерб включает все виды материальных потерь и затрат, связанных с вызванными ЧС повреждениями и разрушениями производственных и непроизводственных объектов, нарушением их функционирования.
Полный экономический ущерб включает как документально подтверждаемые составляющие ущерба (в первую очередь, это составляющие прямого экономического ущерба, определенные на основе отчетных данных), так и оценочные данные (в первую очередь, это составляющие косвенного ущерба, прогнозные оценки прямого ущерба).
Поэтому в целом полный экономический ущерб является оценочным показателем (оценкой).
251. Прямой экономический ущерб(всего, млн. руб.):
с.251 = с.300.
Показатель ущерба, связанного с остановкой производства, раскрывается в разделе 3 Формы № 01-ЧС (предприятие).
252. Косвенный экономический ущерб (всего, млн. руб.):
с.252 = с.253 + с.254 + с. 255.
Показатель косвенного экономического ущерба (всего) является оценочным показателем, объединяющим следующие составляющие экономического ущерба:
253. Ущерб, связанный с остановкой производства (млн. руб.):
с.253 = с.400.
Показатель ущерба, связанного с остановкой производства, раскрывается в разделе 4 Формы № 01-ЧС (предприятие).
254. Ущерб «третьим лицам», прочие элементы косвенного ущерба (млн. руб.):
с.254 = с.500.
Показатель ущерба «третьим лицам» и прочих элементов косвенного ущерба раскрывается в разделе 5 Формы № 01-ЧС (предприятие).
255. Затраты, связанные с предупреждением и ликвидацией ЧС (млн. руб.):
с.255 = с.600.
Показатель затрат, связанных с предупреждением и ликвидацией ЧС, раскрывается в разделе 6 Формы № 01-ЧС (предприятие).
Раздел 3. Показатели прямого экономического ущерба
Раздел 3 содержит все основные составляющие показателя прямого экономического ущерба. В основном это определенные в стоимостном измерении (в млн. руб.) элементы материального ущерба, вызванного ЧС, отражающие
уничтожение, порчу или иные формы выбытия из экономического оборота имущества и различных материальных ценностей.
Макроэкономический смысл прямого экономического ущерба - это ущерб, наносимый национальному богатству страны, составляющему экономический, в том числе производственный потенциал, обеспечивающий социально-экономическое развитие Российской Федерации.
Для отчетных периодов составляющие прямого ущерба в большинстве случаев представляют собой данные непосредственного бухгалтерского учета, отражающего фактическое выбытие элементов материальных ресурсов (основных фондов, запасов, продукции и т.д.).
В силу этого показатели прямого экономического ущерба являются наиболее достоверными показателями экономического ущерба от ЧС.
Можно утверждать, что достаточной достоверностью отличаются и показатели, получаемые путем оценки специалистами ожидаемого прямого экономического ущерба текущего года, а также очередного года.
300. Прямой экономический ущерб (всего, млн. руб.):
с.300 = с.310 + с.340 + с.380.
Прямой экономический ущерб (всего) включает следующие составляющие:
|
|
|
