Понятие и общая характеристика источников конституционного права Кыргызской Республики

Источниками конституционного права являются все те нормативные правовые акты, в которых содержатся конституционно-правовые нормы.

Система нормативных правовых актов, являющихся источниками конституционного права, многообразна и включает в себя несколько видов.

Понятие и виды нормативных правовых актов и их соотношение между собой, общий порядок их подготовки, опубликования, действия, толкования и систематизации, а также способы разрешения юридических коллизий установлены Законом Кыргызской Республики "О нормативных правовых актах Кыргызской Республики", принятым Законодательным собранием Жогорку Кенеша Кыргызской Республики 5 июня 1996 года Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 1996, №7. Ст. 101.

Нормативный правовой акт - это письменный официальный документ установленной формы, принятый правотворческим органом в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение и отмену правовых норм, т.е. общеобязательных предписаний постоянного или временного характера, рассчитанных на многократное применение.

В систему нормативных правовых актов Кыргызской Республики входят: Конституция Кыргызской Республики, конституционные законы, законы, постановления Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, и его палат, указы и распоряжения Президента Кыргызской Республики, постановления Правительства Кыргызской Республики; акты министерств и административных ведомств Кыргызской Республики, решения местных государственных администраций и органов местного самоуправления (постановления, приказы, инструкции

Нормативные правовые акты в Кыргызской Республике издаются различными органами: Законодательным собранием и Собранием народных представителей Жогорку Кенеша (парламента) Кыргызской Республики; Президентом Кыргызской Республики; Правительством Кыргызской Республики; министерствами и административными ведомствами; органами местного самоуправления; местными государственными администрациями. В зависимости от органа, издавшего нормативный правовой акт, они подразделяются на законы и подзаконные акты.

Закон - это нормативный правовой акт, принимаемый в соответствии с установленной процедурой палатами Жогорку Кенеша Кыргызской Республики или путем референдума и регулирующий важнейшие вопросы государственной и общественной жизни.

Законом могут быть урегулированы иные вопросы, если они в соответствии с Конституцией и законами Кыргызской Республики подлежат урегулированию в форме закона.

Конституционный закон - это закон, регулирующий правовые основы государства и конституционного строя.

Конституционные законы в соответствии с пунктом 1 статьи 59 Конституции Кыргызской Республики принимаются обеими палатами Жогорку Кенеша Кыргызской Республики большинством не менее двух третей голосов от общего числа депутатов каждой из палат. Перечень конституционных законов предусмотрен в Конституции.

Среди нормативных правовых актов особое место принадлежит Конституции Кыргызской Республики.Она является основным источником конституционного права. Эта ее роль обусловлена следующим:

1) Конституция имеет высшую юридическую силу и прямое действие; законы и другие нормативные, акты принимаются на ее основе (статья 12 Конституции Кыргызской Республики);

2) нормы Конституции имеют учредительный характер, являются первичными. Они не связаны какими-либо законами, которые были бы для них юридически обязательными, могут устанавливать, в частности, новые институты, изменять систему государственных органов и т.д.;

В Конституции устанавливаются нормы всеобщего характера, являющиеся основополагающими для всего правового регулирования. Все другие источники отрасли исходят из конституционных норм, детализируют их положения; установленные в Конституции нормы выступают как форм -выражения государственной воли народа;

5) Конституция по сравнению с другими источниками является актом не только наивысшего правового значения, но и общественного значения. Ее нормы касаются каждого гражданина, всех субъектов общественной и государственной деятельности.

Источниками конституционного права являются законы Кыргызской Республики, содержащие конституционно-правовые нормы. К ним относятся: законодательные акты, регулирующие выборы Президента Кыргызской Республики, депутатов палат Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, депутатов местных кенешей; статус депутатов палат Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, статус депутатов местных кенешей; Закон о Правительстве Кыргызской Республики, Закон о гражданстве Кыргызской Республики и многие другие.

К источникам конституционного права относятся нормативные указы Президента Кыргызской Республики, содержащие конституционно-правовые нормы. Таковы, например, Указы Президента Кыргызской Республики:. "О референдуме (всенародном голосовании) по поправкам к Конституции Кыргызской Республики" (от 21.09.1994 г.), "Об утверждении Положения "Об основах организации местного самоуправления в Кыргызской Республике" (от 22.09.1994 г.), "О выборах депутатов местных кенешей первичного уровня Кыргызской Республики" (от 22.09.1994 г.), "Об организации местного самоуправления в городах районного подчинения Кыргызской Республики" (от 23.06. 1998 г.), "О некоторых организационно-правовых вопросах деятельности местных кенешей Кыргызской Республики" (от 23.06. 1998 г. - этим Указом было утверждено Временное положение о статусе депутатов местных кенешей) и др Соодонбеков С.С., Укушев М.К. Конституционное права КР. Общая и особенная часть. Б. 1999 г. с. 87.

К источникам конституционного права относятся нормативные постановления Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, содержащие конституционно-правовые нормы. Например, к таким источникам относятся: Декларация о государственном суверенитете Республики Кыргызстан (от 15.12.1990 г.), Постановление о назначении выборов Президента Республики Кыргызстан (от 31.08.1991 г.), Постановление о Декларации о государственной независимости Республики Кыргызстан (от 31.08.1991 г.) и др.

К числу источников конституционного права относятся постановления Правительства Кыргызской Республики, содержащие конституционно-правовые нормы. Таковы, в частности, постановления, которыми утверждаются положения об отдельных органах государственного управления. В последних содержатся нормы, регламентирующие организацию, компетенцию и порядок деятельности органов государственного управления и регулирующие их отношения с органами государственной власти.

Источниками конституционного права могут быть также отдельныенормативные акты местных кенешей,содержащие конституционно-правовые нормы, например, Регламенты, Положения о депутатских группах и др.

Источниками конституционного права могут выступать международные договоры- в случаях, когда регулируют конституционные проблемы и предусматривают их непосредственное применение. В современных конституциях многих государств содержатся положения о примате международного права перед внутригосударственным. В частности, статья 12 Конституции Кыргызской Республики устанавливает, что ратифицированные Кыргызской Республикой межгосударственные договоры и иные нормы международного права являются составной и непосредственно действующей частью законодательства Кыргызской Республики.

конституционный кыргызский правовой источник