Административные проступки

Под административным проступком понимается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ст. 2.1. КоАП РФ). Административная ответственность наступает, если правонарушение по своему характеру не влечет за собой уголовной ответственности.

Традиционно состав административного правонарушения характеризуется четырьмя элементами: объект, субъект, объективная сторона, субъективная сторона. От наиболее точного определения объективной стороны административного правонарушения, то есть от максимально полного описания самого противоправного деяния, зависит привлечение лица к административной ответственности и соответственно размер штрафных санкций.

Впервые КоАП РФ в круг субъектов административной ответственности включены юридические лица.

Следует отметить, что ответственность юридических лиц предусматривалась и до принятия нового КоАП РФ за нарушение норм федеральных законов, вошедших в состав Особенной части КоАП РФ, однако теперь такая ответственность юридических лиц получила официальный статус как административная ответственность за правонарушения, определенные КоАП РФ.

В силу п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у этого лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данное юридическое лицо не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Субъектом одного административного правонарушения могут быть одновременно и физическое, и юридическое лица.

К юридическим лицам могут применяться не все виды ответственности, а только предупреждение, административный штраф, возмездное изъятие и конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения.

Видов административных проступков чрезвычайно много, большею частью они названы в специальном отраслевом законе, но значительное число деликтов сформулировано в источниках других, не административного, отраслей права.

Административная ответственность за перечисленные и другие правонарушения налагается органами общей юрисдикции (административные комиссии, суды, инспектора противопожарной, санитарно-эпидемиологической, ветеринарной и прочих служб, сотрудники ГИБДД). С ними виновный не состоит в отношениях служебной подчиненности. Согласно ч. 1 ст. 3.2 КоАП РФ к административным взысканиям относятся: предупреждение, административный штраф, возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения, лишение специального права, административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, дисквалификация. При этом, учитывая четкое разделение субъектов административного правонарушения по новому российскому Кодексу об административных правонарушениях, оговаривается, что в отношении юридического лица могут применяться первые четыре вида наказаний (ч. 2. ст. 3.2 КоАП РФ).

Административные правонарушения по своей правовой природе очень близки к уголовным преступлениям. Такой вывод следует из сравнительного анализа понятий административного правонарушения и уголовного преступления.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 УК РФ преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания.

Таким образом, административное правонарушение от уголовного преступления отличает только один критерий: наличие общественной опасности в последнем случае. Именно этот критерий положен в основу разграничения, например, мелкого хищения (ст. 7.27 КоАП РФ) от кражи (ст. 158 УК РФ), нарушения Правил дорожного движения и правил эксплуатации транспортного средства, повлекшего причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего (ст. 12.24 КоАП РФ), от нарушения Правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, повлекшего по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, смерть одного человека или двух и более (ст. 264 УК РФ). Такое отношение к административным правонарушениям является оправданным и с точки зрения международной практики, где уголовное преступление отделяется от уголовных проступков [33. С. 28].

Дисциплинарные проступки

Дисциплинарный проступок (трудовое правонарушение) представляет собой противоправное и виновное неисполнение либо ненадлежащее исполнение работником своих трудовых обязанностей. Эти обязанности фиксируются обычно в Правилах внутреннего трудового распорядка предприятия, должностных инструкциях, дисциплинарных уставах, а могут объективироваться и в разовых поручениях начальства.

В теории трудового права предлагается следующее определение трудового правонарушения - виновное противоправное деяние, которое заключается в неисполнении, нарушении трудовых обязанностей рабочими и служащими и запрещено санкциями, содержащимися в трудовом праве [24. С. 40]. Л.А. Сыроватская - автор данного определения указывает, что «это родовое понятие, объединяющее такие видовые, как дисциплинарный проступок, совершенный рабочим или служащим, а также имущественное правонарушение, которым причинен ущерб предприятием работнику или, наоборот, работником имуществу предприятия». Полагаем, что субъектами трудовых правонарушений могут быть не только работники, но и работодатели, что не указано в вышеприведенном определении.

Так, в соответствии с положениями ст. 232 Трудового кодекса РФ (ТК РФ) субъектом материальной ответственности может быть не только работник, но и работодатель.

Дзарасов М.Э. предлагает следующее определение трудового правонарушения - виновное, противоправное деяние субъекта трудового правоотношения, которое заключается в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанностей субъекта по трудовому правоотношению, за совершение которого он может либо должен быть привлечен к юридической ответственности, с применением санкций, содержащихся в трудовом праве.

Основные сведения о дисциплинарных проступках, принципах дисциплинарной ответственности, порядке наложения и видах дисциплинарных взысканий содержатся в Трудовом кодексе РФ. Дисциплинарная ответственность за допущенный проступок по службе или работе выражается в замечаниях, выговорах, строгих выговорах, увольнениях. Взыскания налагаются руководителем после написания виновным объяснений (иногда требуется и проведение служебного разбирательства), оформляются приказом по предприятию и объявляются работнику под расписку.