 |
Собственность. Предпосылки приватизации
|
|
|
|
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность избранной темы заключается в том, что рыночные трансформации российской социалистической экономики потребовали пересмотра сложившихся представлений о приватизации, что обусловило необходимость их дальнейшей теоретической разработки.
Внимание к приватизации вызвано тем, что в современных условиях государство из внешней силы по отношению к хозяйственным процессам превращается в органическую составляющую социально-экономического развития. Главные теоретические и практические проблемы, требующие рассмотрения - как повысить эффективность и частной, и государственной собственности, каким образом должны сочетаться различные формы собственности и каковы формы взаимодействия государства с частным сектором в современных условиях.
Изучение опыта приватизации в экономике развитых стран (Франции, Великобритании), а также в странах с переходной экономикой (Польше, Чехии, Украине и др.) важно само по себе. Но для нашей страны оно имеет особое значение с тем, чтобы использовать такой опыт с учетом ошибок предшественников, адаптировать его к рыночным условиям России.
Почему так важна разработка концепции приватизации для России? Экономическая система в России в результате проводимых реформ изменилась по сравнению с советским периодом. Однако многие качественные задачи формирования рыночной системы не решены. Так, не созданы еще полноценные рыночные структуры различных форм собственности. Поэтому конкурентная рыночная экономика, обеспечивающая эффективное распределение и использование ресурсов, пока не функционирует в полную силу. Для формирования механизма стимулирования эффективного роста нужны условия для эффективной внутри - и межотраслевой конкуренции; должен заработать механизм рыночной концентрации и накопления капитала у эффективных фирм. А за всем этим стоит необходимость эффективной приватизации или деприватизации.
|
|
|
Степень научной разработанности проблемы. Вопросам приватизации, а также роли государства в экономике уделялось значительное внимание в рамках таких научных направлений, как историческая школа, марксизм, кейнсианство, институционализм.
В настоящее время в отечественной экономической литературе достаточно широко исследуются проблемы приватизации и участия государства в этих процессах. Два последних десятилетия широко обсуждалась проблема очередной смены модели государственного участия в экономике после кризисных потрясений в мировой экономике 70-х годов ХХ века, а также в связи с массовой приватизацией в бывших социалистических странах.
В последние годы были опубликованы монографии, учебники, учебные пособия, статьи, как отечественных, так и западных ученых, посвященные исследованию вопросов теории и практики приватизации. Выделим труды Л. Абалкина, А. Городецкого, В. Кушлина, Д. Львова, Л. Никифорова, М.Сажина, Ю. Швыркова, А. Шулуса, Е. Ясина и др1. В исследование роли государства в рыночной экономике в рамках институционального подхода большой вклад внесли работы Дж. Стиглица, в которых рассмотрены мотивы поведения государства в экономике, в качестве которых определены «изъяны рынка». В отечественной экономической мысли в рамках данного направления государственное регулирование экономики исследуется Р. Капелюшниковым, Р. Нуреевым, В. Тамбовцевым, Л. Якобсоном и др.
Однако, несмотря на разнообразие работ, связанных с рассматриваемой проблемой, не получили достаточного обоснования некоторые аспекты, определенные автором в качестве цели и задач исследования. Ведутся споры о соотношении государственной и частной собственности, структуре и размерах государственного сектора и т. п. В настоящее время также нет систематизированного и полного представления о научной концепции приватизации. Имеющиеся в литературе разработки носят по преимуществу фрагментарный характер.
|
|
|
Недостаточная степень научной разработанности проблемы, несомненная практическая ее значимость обусловили выбор темы настоящего исследования и определили его цель.
Цель и задачи исследования. Целью настоящего исследования является анализ теоретических и практических аспектов приватизации в условиях переходной экономики.
В соответствии с главной целью в диссертации поставлены следующие основные задачи:
• рассмотреть различные теоретические подходы к соотношению государственного и частного секторов в рыночной экономике;
• уточнить сущность приватизации, ее место в структуре государственного регулирования экономики, а также проследить ее эволюцию;
• определить динамику и тенденции приватизации в различных странах, выявить ее специфику в развитых, развивающихся государствах с переходной экономикой;
• рассмотреть особенности приватизации в современной России;
Объектом исследования служит система условий, необходимая для
эффективной реализации государством приватизации.
Предметом исследования является система взаимоотношений, возникающих между государством и другими хозяйственными субъектами по поводу приватизации.
Методологические и теоретические основы и эмпирическая база исследования. В качестве методологической базы работы использовались общенаучные принципы познания экономических явлений -диалектический, конкретно-исторический, и другие подходы. Использовались также анализ, синтез, описание изучаемых процессов, сопоставления, сравнения и др.
Теоретической основой исследования послужили фундаментальные научные концепции в области теории приватизации, представленные в классических и современных трудах отечественных и зарубежных ученых, материалах научных конференций, симпозиумов и т.п. В работе использованы законодательные и нормативные документы РФ.
Информационной базой работы послужили справочно-статистические материалы Госкомстата РФ, обзоры экономической политики, информационные и аналитические материалы научно-исследовательских учреждений, информационных агентств и служб, экспертные оценки и расчеты научных и практических работников.
|
|
|
Научная новизна проведенного исследования заключается в том, что в результате комплексного исследования разработана теоретическая трактовка приватизации с позиции теории общественного выбора.
Теоретическая и практическая значимость результатов исследования. Теоретическое значение выполненной работы заключается в развитии и углублении методологии исследования приватизации, что способствует согласованию различных научных подходов и преодолению фрагментации научного знания в данной области.
Полученные в ходе исследования результаты, предложенные методы и практические рекомендации, доведенные в последующем до уровня конкретных методик, могут способствовать разработке обоснованной и эффективной политики приватизации. В практическом плане в России нужно проводить эмпирические исследования позиций партий, групп интересов по проблеме приватизации при помощи количественных методов теории общественного выбора (анкетные исследования, моделирование).
Основные положения работы могут быть использованы в преподавании общего курса «Экономическая теория».
СОБСТВЕННОСТЬ. ПРЕДПОСЫЛКИ ПРИВАТИЗАЦИИ
Формы собственности
Собственностью называют все те вещи и имущество, кроме того, имущественные права субъекта права, которые защищаются правовыми нормами от противоправных посягательств. Говоря о таком понятии, как формы собственности в РФ, необходимо понимать, что представляет собой тип рассматриваемого термина.
Основные формы собственности показываются определенным этапом в совершенствовании этого правового института. Формой собственности можно назвать принадлежность ресурсов и продуктов производства субъектам права. Взаимопроникновение форм и типов собственности не вызывает никаких сомнений. Они определяются определенными историческими условиями и получают свое развитие в пределах той или иной государственной формации. Что касается такого процесса, как понятие и формы собственности в РФ, то в настоящий период времени можно увидеть пару типов собственности. Это общий и частный вид собственности. История происхождения частной собственности довольно банальна. Она произошла от частного производства, например, от торговли и ремесла.[5]
|
|
|
Наличие частной собственности у субъекта права предполагает, что отдельные лица считают, что средства производства и продукты производства относятся к личным своим приобретениям. Частная собственность в современном экономическом обороте является фундаментом государственного и экономического строя страны. Владельцы частной собственности в самостоятельном порядке принимают волевые решения экономического свойства. Формы собственности в РФ рассматриваемого вида предполагают наличие субъектов, которым она принадлежит. К ним относят как граждан, так и организации. Наличие у фигур права частной собственности приводит к тому, что деятельность экономического характера на территории страны ведется ответственно и эффективно.
В экономической теории многие специалисты призваны поделить собственность на коллективную и частную. Таким образом, формы собственности в РФ приумножились этими двумя подкатегориями. К индивидуальной собственности следует отнести тот случай, когда правомочие владельца принадлежит определенному лицу. Субъектами рассматриваемого понятия именуются как граждане, так и юридические лица, которые могут выступать владельцами ценных бумаг, предметами домашнего назначения, автомашинами, недвижимостью и т.д. Что касается организаций и компаний, которые работают на базе собственности индивидуального назначения, наиболее большую пользу приносят в сфере оказания различного рода услуг. По общему правилу, такие организации очень легко учредить и их владельцы имеют определенную свободу в своих действиях. [37]
Коллективное имущество, как понятие формы собственности в РФ, принадлежит определенным лицам. Подвидами собственности коллективного назначения являются кооперативная, акционерная и партнерская собственность. К собственности кооперативного назначения можно отнести имущество лиц, которые соединили свои действия для того, чтобы совместным образом вести свою деятельность. Юридическим фактом возникновения указанного вида собственности выступает итог денежных паев лиц и членов кооператива, а также от прибыли, которые получены от реализации продукции. Кроме того, партнерская собственность, как понятие и формы собственности, имеет место тогда, когда собственность относится к двум или нескольким лицам. Она формируется как итог взносов добровольного значения в денежном или ином выражении участников партнерства. Собственность акционеров формируется как итог выпуска и продажи ценных бумаг в виде акций. Соответственно, владельцами акций выступают акционеры в акционерных обществах.
|
|
|
Что касается государственной собственности, то она принадлежит государству и имеет две формы. К форме номер один можно отнести собственность федерации, ко второй – имущество субъектов РФ.
|
|
|
