Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную.Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.
Государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент, Федеральное Собрание, Правительство, суды Российской Федерации. Государственную власть в субъектах Российской Федерации осуществляют образуемые ими органы государственной власти.
Глава государства - ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.
Президент является главой государства, гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина.
Многие полномочия президента либо имеют непосредственно исполнительный характер, либо приближены к исполнительной власти. Наряду с этим, президент не относится к какой-либо одной ветви власти, а возвышается над нею, поскольку осуществляет координирующие функции и имеет право роспуска Государственной думы (т.е. законодательной власти).
Президент избирается сроком на шесть лет гражданами Российской Федерации. При этом избирается он на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Президентом может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет. Одно и то же лицо не может занимать должность Президента Российской Федерации более двух сроков подряд.
Президент приступает к исполнению полномочий с момента принесения им присяги и прекращает их исполнение с истечением срока его пребывания в должности с момента принесения присяги вновь избранным Президентом.
|
|
|
Президент Российской Федерации прекращает исполнение полномочий досрочно в случае его отставки, стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия или отрешения от должности. При этом выборы Президента Российской Федерации должны состояться не позднее трех месяцев с момента досрочного прекращения исполнения полномочий.
Во всех случаях, когда Президент не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет Председатель Правительства. Исполняющий обязанности Президента Российской Федерации не имеет права распускать Государственную Думу, назначать референдум, а также вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции Российской Федерации.
Президент может быть отрешен от должности Советом Федерации. Но возможно это только на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного заключением Верховного Суда Российской Федерации о наличии в действиях Президента Российской Федерации признаков преступления и заключением Конституционного Суда Российской Федерации о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения.
Решение Государственной Думы о выдвижении обвинения и решение Совета Федерации об отрешении Президента от должности должны быть приняты двумя третями голосов от общего числа в каждой из палат по инициативе не менее одной трети депутатов Государственной Думы и при наличии заключения специальной комиссии, образованной Государственной Думой.
Основные полномочия президента:
- назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства;
- имеет право председательствовать на заседаниях Правительства;
- по предложению Председателя Правительства назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства, федеральных министров;
|
|
|
- принимает решение об отставке Правительства;
- определение направлений внутренней и внешней политики государства;
- назначает судей федеральных судов;
- утверждает военную доктрину страны;
- формирует и возглавляет Совет Безопасности РФ;
- назначает высшее командование Вооруженных Сил РФ;
- назначает и отзывает дипломатических представителей Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях.
- назначает выборы Государственной Думы;
- распускает Государственную Думу;
- назначает референдум;
- вносит законопроекты в Государственную Думу;
- подписывает и обнародует федеральные законы;
- ведет переговоры и подписывает международные договоры Российской Федерации;
- вводит военное и чрезвычайное положение;
- решает вопросы гражданства и предоставления политического убежища;
- осуществляет помилование.
ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ.
Законодательную власть представляет Федеральное Собрание – так называемый парламент Российской Федерации, который является представительным и законодательным органом Российской Федерации.
Федеральное Собрание состоит из двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы. Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий.
Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздельно. Заседания Совета Федерации и Государственной Думы являются открытыми, в случаях, предусмотренных регламентом палаты, она вправе проводить закрытые заседания. Палаты могут собираться совместно для заслушивания посланий Президента Российской Федерации, посланий Конституционного Суда Российской Федерации, выступлений руководителей иностранных государств.
В Совет Федерации входят: по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации - по одному от законодательного (представительного) и исполнительного органов государственной власти. Кроме того, в Совет Федерации входят и представители Российской Федерации, которых назначаемые Президентом, число которых составляет не более десяти процентов от числа членов Совета Федерации. Таким образом, максимальное количество членов Совета Федерации составляет может составить не более 187 членов.
|
|
|
Член Совета Федерации - представитель от законодательного органа избирается на срок полномочий этого органа. Представитель от исполнительного органа субъекта РФ назначается высшим должностным лицом субъекта на срок его полномочий. Президент РФ не может освободить назначенного до его вступления в должность члена Совета Федерации - представителя Российской Федерации в течение первого срока своих полномочий.
Совет Федерации формируется по непартийному принципу. Члены Совета Федерации не создают фракции и партийные объединения.
Членом Совета Федерации может быть избран (или назначен) гражданин Российской Федерации, не имеющий гражданства иностранного государства (либо вида на жительство) достигший возраста 30 лет и постоянно проживающий на территории соответствующего субъекта РФ в течении 5 лет (непосредственно перед выдвижением), либо в совокупности в течении 20 лет перед выдвижением в кандидаты для наделения полномочиями члена Совета Федерации.
К полномочиям Совета Федерации относятся:
- утверждение изменения границ между субъектами РФ;
- утверждение указов Президента РФ о введении военного и чрезвычайного положений;
- решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил РФ за пределами территории Российской Федерации;
-назначение выборов Президента РФ;
- отрешение Президента РФ от должности;
- назначение на должность судей Конституционного Суда и Верховного Судов РФ;
- назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора РФ и его заместителей;
- назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов.
Государственная Дума
В соответствии с Конституцией РФ в Государственная Дума избирается 450 депутатов. Половина из них избирается по одномандатным избирательным округам (один округ – один депутат), а вторая половина избирается по федеральным спискам кандидатов в депутаты (по партийным спискам).
|
|
|
В России установлен избирательный порог на выборах Государственной думы, для федеральных списков, который составляет 5%, т.е. в Думу проходят партии, преодолевшие процентный барьер. По одномандатным округам в Госдуму проходит кандидат, который получит большинство голосов избирателей.
Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах. Депутаты Государственной Думы не могут находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
Государственная Дума избирается собирается на первое заседание на 30 день после избрания. Первое заседание Государственной Думы открывает старейший по возрасту депутат.
К ведению Государственной Думы относятся:
- дача согласия Президенту на назначение Председателя Правительства;
- решение вопроса о доверии Правительству;
- назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка;
- назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов;
- назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека;
- объявление амнистии;
- выдвижение обвинения против Президента Российской Федерации для отрешения его от должности.
Государственная Дума может быть распущена Президентом Российской Федерации в двух случаях:
- После трехкратного отклонения представленных кандидатур Председателя Правительства Российской Федерации
- Если Государственная Дума дважды в течение трех месяцев выразит недоверие Правительству, а Президент не согласится с решением Думы.
Следующая ветвь власти: ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ
Высшим федеральным органом, осуществляющим исполнительную власть в России, является Правительство Российской Федерации, которое состоит из Председателя, его заместителей и федеральных министров.
На гражданскую службу вправе поступать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным настоящим Федеральным законом.
Председатель Правительства назначается Президентом Российской Федерации с согласия Государственной Думы. Членов правительства назначает Президент по предложению Председателя правительства.
Предложение о кандидатуре Председателя Правительства Российской Федерации вносится не позднее двухнедельного срока после вступления в должность вновь избранного Президента Российской Федерации или после отставки Правительства Российской Федерации либо в течение недели со дня отклонения кандидатуры Государственной Думой.
|
|
|
Государственная Дума рассматривает представленную Президентом Российской Федерации кандидатуру Председателя Правительства Российской Федерации в течение недели со дня внесения предложения о кандидатуре.
После трехкратного отклонения представленных кандидатур Председателя Правительства Российской Федерации Государственной Думой Президент Российской Федерации назначает Председателя Правительства Российской Федерации, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы.
Полномочия правительства:
- разработка федерального бюджета и обеспечение его исполнения (разработанный бюджет принимает Государственная дума);
- проведения финансовой, кредитной и денежной политики;
- проведение единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;
- управления федеральной собственностью;
- обеспечение законности, общественного порядка, борьба с преступностью.
Перед вновь избранным Президентом Правительство Российской Федерации слагает свои полномочия.
Правительство Российской Федерации может подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом. Президент Российской Федерации может принять решение об отставке Правительства Российской Федерации.
Государственная Дума может выразить недоверие Правительству Российской Федерации. Постановление о недоверии Правительству Российской Федерации принимается большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы.
После выражения Государственной Думой недоверия Правительству Российской Федерации Президент Российской Федерации вправе объявить об отставке Правительства Российской Федерации либо не согласиться с решением Государственной Думы.
В случае если Государственная Дума в течение трех месяцев повторно выразит недоверие Правительству Российской Федерации, Президент Российской Федерации объявляет об отставке Правительства либо распускает Государственную Думу.
В случае отставки или сложения полномочий Правительство Российской Федерации по поручению Президента Российской Федерации продолжает действовать до сформирования нового Правительства Российской Федерации.
Третья ветвь власти: СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ
Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.
Судьями могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет.
Судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону. Судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Разбирательство во всех судах открытое (за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом). В случаях, предусмотренных законом, судопроизводство осуществляется с участием присяжных заседателей.
Судебная система России состоит из конституционной юстиции, судов общей юрисдикции, арбитражных судов.
Конституционную юстицию представляет Конституционный суд, который состоит из 19 судей.
Конституционный Суд Российской Федерации разрешает дела о соответствии Конституции Российской Федерации:
- федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации;
- конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти Российской Федерации и совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации разрешает споры о компетенции:
- между федеральными органами государственной власти;
- между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
- между высшими государственными органами субъектов Российской Федерации.
Также, Конституционный Суд Российской Федерации по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, в порядке, установленном федеральным законом.
По запросам Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, органов законодательной власти субъектов Российской Федерации Конституционный Суд Российской Федерации дает толкование Конституции Российской Федерации.
Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу.
Суды общей юрисдикции.
Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции. Кроме него в систему судов общей юрисдикции входят: верховные суды республик, краевые и областные суды, районные суды, мировые судьи.
Данные суды, в частности, рассматривают судебные дела о привлечении медицинских работников к уголовной, гражданской и административной ответственности.
Арбитражные суды рассматривают и разрешают экономические споры между юридическими лицами и ряд иных дел (банкротство, административные дела).
Судьи Конституционного Суда, Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда назначаются Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации.
|
|
|
