 |
Централизованные внебюджетные фонды
|
|
|
|
К централизованным внебюджетным фондам относятся: Пенсионный фонд, ФСС, ФОМС.
Пенсионный фонд РФ (ПФ РФ) был создан для государственного управления (финансового), пенсионного обеспечения граждан.
Средства фонда формируются за счет:
1) страховых взносов работодателей;
2) страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью;
3) ассигнований из федерального бюджета на выплату государственной пенсии и пособий военнослужащим;
4) добровольных взносов физических и юридических лиц.
Средства пенсионного фонда направляются на:
1) выплату в соответствии с действующим на территории РФ законом государственных пенсий;
2) выплату пособий по уходу за ребенком старше 1,5 года;
3) оказание органами социальной защиты материальной помощи пострадавшим и нетрудоспособным гражданам.
Фонд социального страхования
Обязательное социальное страхование – это создаваемая государством система правовых и экономических мер, направленных на компенсацию и минимизацию последствий изменяемого материального положения граждан.
Основными задачами фонда являются: 1) обеспечение граждан государственными пособиями по временной нетрудоспособности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до 1,5 года, на погребение и т. д.; 2) участие в разработке государственных программ охраны здоровья работников. Средства фонда образуются за счет:
1) страховых взносов работодателей;
2) взносов граждан, занимающихся трудовой деятельностью;
3) доходов от инвестирования временно свободных средств в ликвидные государственные ценные бумаги;
4) добровольных взносов граждан и юридических лиц;
5) ассигнований из федерального бюджета.
|
|
|
Фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС)
Обязательное медицинское страхование является всеобщим для населения РФ и реализуется в соответствии с программами медицинского страхования, которое гарантирует объем и условия оказания медицинской лекарственной помощи гражданам РФ.
Фонд медицинского страхования формируется за счет средств, полученных от страховых взносов.
Фонды обязательного медицинского страхования формируются за счет:
1) страховых взносов предприятий, организаций и учреждений независимо от форм собственности;
2) ассигнований из федеральных и региональных бюджетов;
3) добровольных взносов юридических и физических лиц;
4) доходов от использования временно свободных финансовых ресурсов фонда.
2. Понятие права социального обеспечения. Предмет и метод права социального обеспечения.
Под ПСО понимается – комплекс норм, направленных на урегулирование качественно-однородных общественных отношений, своеобразие которых заключается в распределительном характере отношений, своеобразие которых заключается в распределительном характере отношений
Помимо того однородность общественных отношений заключается в специфике сторон правоотношений, особенностях возникновения отношений и их содержания.
Отрасль права - объективно сложившаяся внутри системы права объективно сложившаяся внутри единой системы права, но обобщённая часть, представляющая собой группы правовых институтов и норм, которые регулируют однородные общественные отношения, опирающиеся на определённые принципы, имеющие относительную самостоятельность. устойчивость и автономность функционирования.
Как утверждают специалисты, отрасль права социального обеспечения обладает такими же признаками, которые характерны для любой самостоятельной отрасли. К их числу необходимо отнести:
· первое - однородность общественных отношений, которые возникают между компетентными органами и физическими лицами в связи с реализацией права последних на социальное обеспечение. Реализуется это право через распределение между ними части валового внутреннего продукта путём предоставления им компетентными органами соответствующих видов социального обеспечения по нормам и в порядке, определенным законодательством;
|
|
|
· второе - специфика способов правового регулирования социально-обеспечительных отношений, которая учитывает добровольность, адресность и распределительный характер этих отношений, т.е. особенный метод правового регулирования;
· третье – нормы права, регулирующие социально-обеспечительные отношения, обладают равной юридической силой с нормами отраслей как публичного, так и частного права и успешно взаимодействуют с ними;
· четвертое - в основу регулирования общественных отношений по социальному обеспечению положены руководящие начала - отраслевые принципы, которые выражают суть отрасли - правовыми средствами обеспечить социальную справедливость общества ко всем своим членам.
· пятое - принятие законодателем такого количества социально-обеспечительных правовых норм, которое позволило им приобрести новое качество - признаки права социального обеспечения как отрасли;
· шестое – социально-обеспечительные отношения стали регулироваться таким объёмом нормативных правовых актов, который стал важной предпосылкой для формирования и принятия кодифицированного акта. Пока такой акт не принят, но активная и целесообразная деятельность законодателя в этом направлении вселяют уверенность в том, что создание кодифицированного акта, регулирующего социальное обеспечение, вполне возможно;
· седьмое - очевидная потребность общества в регулировании данного блока общественных отношений на уровне самостоятельной отрасли. Данная потребность обусловлена тем, что субъектами отношений являются все население страны, и через систему социального обеспечения распределяется часть всенародного достояния, которая предназначена для обеспечения каждому гражданину достойного уровня жизни.
·
Итак, в соответствии с названными выше признаками, представляется возможным сформулировать научную дефиницию права социального обеспечения:
|
|
|
«Право социального обеспечения – это отрасль российского права, представляющая собой совокупность норм, правовых институтов и подотраслей, регулирующих отношения между лицами, застрахованными по обязательному социальному страхованию или нуждающимися в государственной социальной поддержке, помощи и социальном обслуживании, с одной стороны, и государственными органами Российской Федерации и субъектов РФ, органами местного самоуправления – с другой, по материальному обеспечению из государственных внебюджетных социальных фондов или за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации».
Под предметом отрасли в теории права понимается совокупность регулируемых ею общественных отношений. Понятие «предмет права социального обеспечения», неразрывно связано с сущностью самого понятия социального обеспечения, его содержанием. В настоящее время предмет права социального обеспечения составляют несколько групп общественных отношений.
В недавнем прошлом проблема видов общественных отношений, входящих в предмет права социального обеспечения, была достаточно дискуссионной. Суть проблемы заключалась в необходимости теоретически обосновать те критерии, в силу которых многообразные общественные отношения, возникающие в сфере социального обеспечения, обладают родовыми признаками, позволяющими рассматривать их в качестве единого объекта правового регулирования.
Анализ научных работ по праву социального обеспечения позволил выявить признаки современных социально-обеспечительных отношений.
1. Одним из субъектов этих отношений должно быть физическое лицо, а другим – государство в лице его органов и учреждений, либо организация (фонд) независимо от формы собственности. Причём последние выступают обязанными предоставлять соответствующие виды социального обеспечения.
2. Распределительный и накопительный характер. Распределение средств на социальное обеспечение производится за счёт валового национального продукта с целью выравнивания личных доходов граждан и предупреждения снижения их уровня жизни, а накопление осуществляется страховщиками за счёт отчисления на накопление части страховых взносов страхователей или самих застрахованных.
|
|
|
3. Особенность юридических фактов. Это, как правило, – события, а не действия. И называются такие события в широком смысле социальными рисками. Причем их перечень строго определён законодательством и расширительному толкованию не подлежит.
4. Объект социально-обеспечительного отношения - это всегда материальное благо. Оно может быть предоставлено лицу в форме финансового обеспечения (пенсии, пособия), натуральной помощи (предметы санитарии и гигиены, дрова, вода и др.) и социальных услуг (обслуживание на дому, консультационная помощь и др.).
Метод – способ воздействия на общественные отношения
1 Особенность заключается в том, что он используется государством для урегулирования общественных отношений. Эту отрасль зачастую относят к публичному праву.
-императивно-предоставительный характер метода
Когда одной стороне предоставляется право – другой обязанность, но при всей императивности правового регулирования обязанная сторона – государство, либо фонд.
2 Сфера социального обеспечения характеризуется конституционным разграничением между РФ и субъектами РФ
Метод права социального обеспечения отражает специфику правового регулирования отношений в области социального обеспечения и включает в себя следующие признаки.
1. Социальное обеспечение осуществляется государством в лице уполномоченных им органов управления или учреждений.
2. Дополнительное социальное обеспечение осуществляется за счет негосударственных фондов, в том числе фондов добровольного социального страхования.
3. Одним из субъектов отношений социального обеспечения выступает гражданин (или семья), а другим – органы, осуществляющие социальное обеспечение.
|
|
|
