 |
Тема 5. Принципы местного самоуправления
|
|
|
|
Цель, задачи и предмет дисциплины
Целью преподавания данной дисциплины является формирование у студентов теоретических знаний, практических умений и навыков, необходимых для профессиональной деятельности.
Достижение данной цели связано с решением следующих задач:
- воспитать у студентов навыки самостоятельной работы с нормативным материалом и литературой (в том числе с использованием компьютерных справочных правовых программ);
- привить студентам навыки эффективной подготовки и работы на практических занятиях, в том числе таких как умение спорить, аргументировано отстаивать свои позиции, четко излагать свои мысли, публично выступать, составлять документы.
Предметом "Муниципального права" как учебной дисциплины являются нормы муниципального права, общепризнанные принципы и нормы международного права в сфере регулирования отношений местного самоуправления; правоприменительная практика, а также научные разработки, направленные на совершенствование регулирования отношений.
Требования к уровню освоения дисциплины
В результате подготовки по спецкурсу студенты должны:
-иметь представление о месте и роли муниципального права в правовой системе РФ, его взаимосвязи с другими правовыми явлениями; об основных категориях муниципального права, о предметах и явлениях, входящих в сферу его регулирования;
-знать нормы муниципального права и практику их применения, основные проблемы, существующие в этих областях;
-иметь представление о муниципально - правовой доктрине;
-уметь продолжить процесс их изучения самостоятельно;
-быть способными применять нормы муниципального права в профессиональной деятельности.
|
|
|
Объем дисциплины
Объем дисциплины и виды учебной работы
| Вид учебной работы | Количество часов по формам обучения | ||||
| очная | Очная УЮС | заочная | Заочная в/о | Заочная с/о | |
| №№ семестров | |||||
| Аудиторные занятия: | |||||
| Лекции | |||||
| практические занятия | |||||
| Самостоятельная работа | |||||
| ВСЕГО ЧАСОВ НА ДИСЦИПЛИНУ | |||||
| Текущий контроль | - | - | Контр. раб. -8 | Контр. раб. – 4 | Контр. раб. – 4 |
| Виды итогового контроля (экзамен, зачет) - №№ семестров | Зачет- 6 | Зачет – 4 | Зачет – 8 | Зачет - 4 | Зачет - 4 |
Распределение часов по темам и видам учебной работы
Форма обучения – очная(УЮС)
| № п/п | Наименование темы | Объем Часов | Лек-ции (час.) | Семи-нары (час.) | Самост. работа (час.) |
| Общая часть | |||||
| 1. | Понятие и признаки местного самоуправления | - | |||
| 2. | Понятие муниципального права | ||||
| 3. | Местное самоуправление в истории России | - | |||
| 4. | Реформы местного самоуправления в 90-е годы XX столетия | - | |||
| 5. | Принципы местного самоуправления | - | |||
| 6. | Функции местного самоуправления | - | |||
| 7. | Основы местного самоуправления | ||||
| 8. | Правовые основы местного Самоуправления | - | |||
| 9. | Территориальные основы местного самоуправления | ||||
| 10. | Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления | - | |||
| 11. | Органы местного самоуправления | - | |||
| 12. | Финансово-экономические основы местного самоуправления | ||||
| 13. | Гарантии и защита прав местного самоуправления | ||||
| 14. | Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления | ||||
| Особенная часть | |||||
| 15. | Вопросы местного значения. Понятие и общая характеристика полномочий органов местного самоуправления | - | |||
| 16. | Принципы правового регулирования полномочий органов местного самоуправления | - | |||
| 17. | Полномочия органов местного само-управления в социально-культурной сфере | - | |||
| Специальная часть | |||||
| 18. | Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий | - | |||
| ИТОГО | 30/30 | 15/15 | 75/75 |
Форма обучения – заочная (заочная в/о; заочная с/о)
|
|
|
| № п/п | Наименование темы | Объем Часов | Лек-ции (час.) | Семи-нары (час.) | Самост. работа (час.) |
| Общая часть | |||||
| 1. | Понятие и признаки местного самоуправления | ||||
| 2. | Понятие муниципального права | - | |||
| 3. | Местное самоуправление в истории России | - | |||
| 4. | Реформы местного самоуправления в 90-е годы XX столетия | - | - | ||
| 5. | Принципы местного самоуправления | - | - | ||
| 6. | Функции местного самоуправления | - | - | ||
| 7. | Основы местного самоуправления | - | |||
| 8. | Правовые основы местного Самоуправления | - | - | ||
| 9. | Территориальные основы местного самоуправления | - | - | ||
| 10. | Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления | - | - | ||
| 11. | Органы местного самоуправления | - | |||
| 12. | Финансово-экономические основы местного самоуправления | - | - | ||
| 13. | Гарантии и защита прав местного самоуправления | - | - | ||
| 14. | Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления | - | - | ||
| Особенная часть | |||||
| 15. | Вопросы местного значения. Понятие и общая характеристика полномочий органов местного самоуправления | - | - | ||
| 16. | Принципы правового регулирования полномочий органов местного самоуправления | - | - | ||
| 17. | Полномочия органов местного само-управления в социально-культурной сфере | - | - | ||
| Специальная часть | |||||
| 18. | Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий | - | - | ||
| ИТОГО |
Содержание курса
Общая часть
Тема 1. Понятие и признаки местного самоуправления
Политико–правовая природа местного самоуправления; местное самоуправление, его система; теории местного самоуправления. Основные термины и понятия.
|
|
|
Муниципальные правовые акты
Тема 2. Понятие муниципального права
Понятие муниципального права как отрасли права. Соотношение понятий местное самоуправление и муниципальное право.
Источники муниципального права, их классификация.
Муниципально – правовые отношения, их особенности и классификация.
Система отрасли муниципального права.
Муниципальное право как научная дисциплина, ее предмет, система.
Различие понятий «муниципальное право» как отрасль права и научная дисциплина «Муниципальное право».
Тема 3. Местное самоуправление в истории России
Местное самоуправление в России до 1864г.:
а) вечевая демократия,
б) самоуправление городских слобод,
в) крестьянское общинное управление,
г) казачье войсковое самоуправление.
Земская и городская реформы Александра II (1864 и 1870 гг.).
Земские контрреформы Александра III (Земское Уложение 1890 г. и Городское Положение 1892 г.).
Возникновение Советов в период революции 1905 – 1907 гг.
Местное самоуправление после революции 1917 г.
Тема 4. Реформы местного самоуправления в 90-е годы XX столетия
Необходимость реформирования местных органов власти.
Основные направления (содержание) реформ местного самоуправления и их этапы.
Тема 5. Принципы местного самоуправления
Самостоятельность решения населением вопросов местного значения. Организационное обособление местного самоуправления. Институты прямой демократии в местном самоуправлении. Соответствие материальных и финансовых ресурсов местного самоуправления его полномочиям.
Соблюдение прав и свобод человека и гражданина.
Законность в организации и осуществлении местного самоуправления.
Сочетание принципов коллегиальности и единоначалия в местном самоуправлении.
Сочетание представительной демократии с формами прямого волеизъявления граждан.
Взаимодействие органов государственной власти (федерации, субъектов РФ) и органов местного самоуправления в осуществлении общих задач и функций в сфере управления.
|
|
|
Гласность местного самоуправления.
Государственная гарантия местного самоуправления.
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.
Юридическая защита прав органов местного самоуправления.
|
|
|
