 |
Малого и среднего предпринимательства хабаровского края
|
|
|
|
(в ред. постановлений Правительства Хабаровского края
от 20.07.2013 N 203-пр, от 20.12.2013 N 447-пр,
от 01.08.2014 N 259-пр)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
1.2. Настоящее Положение определяет цели, условия и порядок предоставления микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства Хабаровского края за счет средств краевого и федерального бюджетов (далее - Мероприятие Программы).
1.3. Цель Мероприятия Программы - облегчение доступа субъектам малого и среднего предпринимательства Хабаровского края к финансовым ресурсам, улучшение условий устойчивого развития предпринимательства в крае, увеличение доли поступлений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации от уплаты налогов субъектами малого и среднего предпринимательства.
1.4. Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:
субъекты малого и среднего предпринимательства Хабаровского края - хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям, зарегистрированные в соответствии с действующим законодательством на территории края (далее - СМСП);
микрозайм - форма предоставления денежных средств СМСП в размере до 1 млн. рублей сроком до трех лет на условиях срочности, платности, возвратности;
|
|
|
(в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 01.08.2014 N 259-пр)
обеспечение исполнения обязательств по возврату микрозайма и процентов по нему - способы обеспечения исполнения обязательств, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации, с возможностью применения комбинированного обеспечения исполнения обязательств;
залоговая стоимость обеспечения исполнения обязательств по возврату микрозайма и процентов по нему - это рыночная стоимость обеспечения исполнения обязательств с учетом применения понижающего коэффициента (дисконта), в который включаются возможные издержки, которые понесет участник Мероприятия Программы в случае реализации имущества, его возможный износ. Основные требования и направления работы с обеспечением исполнения обязательств по возврату микрозайма и процентов по нему определяется в соответствии с внутренними документами, утвержденными участником Мероприятия Программы.
1.5. Мероприятие Программы реализуется ответственным исполнителем Мероприятия Программы, участником Мероприятия Программы.
1.5.1. Ответственным исполнителем Мероприятия Программы является министерство экономического развития и внешних связей Хабаровского края. Адрес: 680002, г. Хабаровск, ул. Муравьева-Амурского, 19; контактный телефон: (4212) 32-56-79; факс: (4212) 32-85-96; адрес электронной почты: [email protected].
(в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 01.08.2014 N 259-пр)
Ответственный исполнитель Мероприятия Программы выполняет следующие основные функции:
заключает с участником Мероприятия Программы соглашение о предоставлении и целевом расходовании субсидии на реализацию Мероприятия Программы (далее - Соглашение и субсидии соответственно), которое должно определять:
(в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 01.08.2014 N 259-пр)
|
|
|
- целевое назначение и размер и условия предоставление субсидии;
- порядок предоставления и расходования субсидии;
- порядок предоставления отчетной документации о целевом расходовании субсидии;
- согласие участника Мероприятия Программы - получателя субсидии на осуществление ответственным исполнителем Мероприятия Программы, органами государственного финансового контроля Хабаровского края проверок соблюдения участником Мероприятия Программы - получателем субсидии целей, условий и порядка предоставления субсидии в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Хабаровского края;
(в ред. постановлений Правительства Хабаровского края от 20.12.2013 N 447-пр, от 01.08.2014 N 259-пр)
- порядок возврата субсидии в случае неиспользования ее в текущем финансовом году и (или) нарушения условий, установленных при ее предоставлении;
осуществляет перечисление участнику Мероприятия Программы субсидии на реализацию Мероприятия Программы;
ведет реестр СМСП - получателей микрозаймов.
1.5.2. Участником Мероприятия Программы является Фонд поддержки малого предпринимательства Хабаровского края (далее - Фонд). Адрес: 680002, г. Хабаровск, ул. Запарина, 51; контактные телефоны: (4212) 75-27-75, 75-27-77; адрес электронной почты: [email protected].
Фонд выполняет следующие основные функции:
является получателем бюджетных средств, предусмотренных на реализацию Мероприятия Программы;
оказывает консультационные услуги СМСП по вопросам предоставления микрозаймов;
принимает и проводит экспертизу документов, представляемых СМСП при обращении за предоставлением микрозайма на соответствие условиям настоящего Положения;
организует работу кредитного совета Фонда в соответствии с внутренними документами, утвержденными участником Мероприятия Программы;
представляет информацию об итогах экспертизы документов, представляемых СМСП при обращении за предоставлением микрозайма с предложениями о предоставлении или об отказе в предоставлении СМСП микрозайма с указанием причин отказа на заседании кредитного совета Фонда (далее - экспертные заключения);
уведомляют СМСП о решении, принятом на заседании кредитного совета Фонда, в течение пяти дней со дня его принятия;
|
|
|
(в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 01.08.2014 N 259-пр)
заключают договор микрозайма и договор по обеспечению исполнения обязательств по возврату микрозайма и процентов по нему (договор поручительства и (или) залога) с СМСП - получателем микрозайма (далее - Договоры);
на основании Договоров осуществляют перечисление микрозайма СМСП - получателю микрозайма;
абзац утратил силу. - Постановление Правительства Хабаровского края от 01.08.2014 N 259-пр.
1.5.3 Ответственным исполнителем Мероприятия Программы и органами государственного финансового контроля Хабаровского края проводится обязательная проверка соблюдения участником Мероприятия Программы - получателем субсидии целей, условий и порядка предоставления субсидии в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Хабаровского края.
(пп. 1.5.3 в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 01.08.2014 N 259-пр)
1.5.4. Остаток субсидии, не использованный Фондом - получателем субсидии в отчетном финансовом году в случаях, предусмотренных Соглашением (далее - остаток субсидии), подлежит возврату в краевой бюджет в текущем финансовом году.
Ответственный исполнитель Мероприятий Программы в течение 10 рабочих дней с даты установления случая остатка субсидии выставляет Фонду - получателю субсидии требование о возврате остатка субсидии в краевой бюджет (далее - требование).
Фонд - получатель субсидии в течение 20 рабочих дней с даты получения требования перечисляет остаток субсидии в краевой бюджет.
В случае неперечисления Фондом - получателем субсидии в краевой бюджет остатка субсидии, указанного в требовании, в срок, установленный настоящим подпунктом, указанные средства взыскиваются ответственным исполнителем Мероприятий Программы в судебном порядке.
(пп. 1.5.4 в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 01.08.2014 N 259-пр)
2. Условия предоставления микрозаймов СМСП
2.1. Микрозаймы предоставляются СМСП:
состоящим на налоговом учете в территориальных налоговых органах Хабаровского края;
|
|
|
не имеющих просроченной задолженности по налоговым платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и (или) по средствам, привлеченным из краевого бюджета на возвратной основе;
(в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 01.08.2014 N 259-пр)
не находящимся в стадии ликвидации, реорганизации или проведения процедур банкротства, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
абзац утратил силу. - Постановление Правительства Хабаровского края от 01.08.2014 N 259-пр;
предусматривающих увеличение налоговой базы, повышение уровня заработной платы и (или) создание (сохранение) рабочих мест в результате получения микрозайма;
предоставившим обеспечение исполнения обязательств по возврату микрозайма и процентов по нему.
2.2. Микрозаймы не предоставляются СМСП:
являющимся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;
являющимся участниками соглашений о разделе продукции;
осуществляющим предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;
являющимся в соответствии с законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;
выплачивающим заработную плату работникам ниже прожиточного минимума, установленного на территории Хабаровского края;
осуществляющим производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых.
осуществляющим производство и торговлю оружием.
(абзац введен постановлением Правительства Хабаровского края от 01.08.2014 N 259-пр)
2.3. Микрозаймы предоставляются СМСП для приобретения, реконструкции, модернизации, ремонта основных средств и пополнения оборотных средств.
2.4. Микрозаймы не предоставляются СМСП на следующие операции:
оплата долговых обязательств перед другими кредиторами;
оплата исполнительных листов, штрафов, пеней, неустоек, недоимок, платежных требований и инкассовых поручений, налоговых платежей и сборов;
(в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 01.08.2014 N 259-пр)
любые операции с ценными бумагами;
осуществление вложений (взносов) в уставные капиталы других юридических лиц;
оплата сделок, не соответствующих характеру деятельности СМСП.
|
|
|
предоставления займов внутри группы компаний и третьим лицам;
(абзац введен постановлением Правительства Хабаровского края от 01.08.2014 N 259-пр)
погашение задолженности по заработной плате.
(абзац введен постановлением Правительства Хабаровского края от 01.08.2014 N 259-пр)
2.5. Обязательным обеспечением исполнения обязательств по возврату микрозайма и процентов по нему является поручительство третьего лица (не являющегося учредителем юридического лица - заемщика или индивидуальным предпринимателем - заемщиком по обеспечиваемому договору займа) на весь размер микрозайма и процентов по нему. Поручители СМСП должны быть платежеспособны. Платежеспособность поручителей СМСП определяется в соответствии с внутренними документами, утвержденными Фондом.
(в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 01.08.2014 N 259-пр)
В случае если запрашиваемый размер микрозайма не превышает 150 тыс. рублей, в качестве обеспечения исполнения обязательств по возврату микрозайма и процентов по нему принимается только поручительство третьего лица (не являющегося учредителем юридического лица - заемщика или индивидуальным предпринимателем - заемщиком по обеспечиваемому договору займа).
(в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 01.08.2014 N 259-пр)
Кредитным советом Фонда может быть принято решение о необходимости предоставления СМСП дополнительного поручительства третьего(их) лиц(а) в случаях, определенных в соответствии с внутренними документами, утвержденными Фондом.
2.6. В случае если размер микрозайма не превышает 150 тыс. рублей, величина процентной ставки по микрозайму устанавливается в размере 10 процентов годовых.
В случае если размер микрозайма превышает 150 тыс. рублей, величина процентной ставки по микрозайму устанавливается в зависимости от категории СМСП и срока действия договора микрозайма в следующем размере:
| Категория СМСП | Процентная ставка (процентов годовых) | ||
| при сроке микрозайма до 1 года | при сроке микрозайма от 1 года до 2 лет | при сроке микрозайма от 2 до 3 лет | |
| СМСП, с момента государственной регистрации которых прошло не более 12 месяцев | ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующая на момент принятия решения о предоставлении микрозайма кредитным советом Фонда | ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующая на момент принятия решения о предоставлении микрозайма кредитным советом Фонда | |
| СМСП, осуществляющие приоритетные виды деятельности, согласно приложению N 7 к Программе, социально ориентированные СМСП | ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующая на момент принятия решения о предоставлении микрозайма кредитным советом Фонда | ||
| Иные СМСП |
Величина процентной ставки по микрозайму фиксируется на весь срок действия Договоров.
(п. 2.6 в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 01.08.2014 N 259-пр)
2.7. В предоставлении микрозайма СМСП отказывается в случае, если:
не представлены документы, определенные настоящим Положением, или представлены недостоверные сведения и документы;
не выполнены условия предоставления микрозаймов;
ранее в отношении заявителя - СМСП было принято решение об оказании аналогичной государственной поддержки и сроки ее оказания не истекли;
с момента признания СМСП, допустившим нарушение порядка и условий оказания государственной поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования средств государственной поддержки, прошло менее чем три года;
допущены нарушения СМСП, в том числе учредителями, участниками, руководителями СМСП, порядка и условий пользования заемными средствами, полученными в финансовых организациях на возвратной основе;
(в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 01.08.2014 N 259-пр)
величина результирующего денежного потока в прогнозе движения денежных средств СМСП на период действия Договоров является отрицательной.
3. Порядок предоставления микрозаймов СМСП
3.1. Порядок предоставления микрозаймов СМСП состоит из следующих этапов:
представление документов при обращении СМСП за предоставлением микрозайма;
оценка платежеспособности СМСП;
принятие решения о предоставлении или об отказе в предоставлении СМСП микрозайма;
предоставление СМСП микрозайма;
осуществление контроля за исполнением СМСП - получателем микрозайма обязательств по возврату микрозайма и процентов по нему.
3.1.1. При обращении за предоставлением микрозайма:
СМСП представляют следующие документы:
заявку на предоставление микрозайма по форме согласно внутренним документам, утвержденным Фондом;
копию паспорта индивидуального предпринимателя (руководителя и учредителя(ей) юридического лица);
(в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 01.08.2014 N 259-пр)
анкеты физических лиц (индивидуального предпринимателя или руководителя юридического лица, поручителя(ей), залогодателя(ей), учредителя(ей), участника(ов) по форме согласно внутренним документам, утвержденным Фондом;
анкету СМСП по форме согласно внутренним документам, утвержденным Фондом;
анкету(ы) индивидуального(ых) предпринимателя(ей) (юридического лица) - поручителя(ей) и (или) залогодателя(ей), по форме согласно внутренним документам, утвержденным Фондом;
копию устава юридического лица в действующей на дату подачи заявки на предоставление микрозайма редакции (для юридических лиц);
копию(и) лицензии(ий) (свидетельств(а) на осуществление предпринимательской деятельности (в случае, когда для занятия соответствующим видом деятельности необходима лицензия (свидетельство) в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации);
технико-экономическое обоснование бизнес-проекта по форме согласно внутренним документам, утвержденным Фондом;
копию(и) документа(ов), подтверждающего(их) право владения (пользования) СМСП объектом(ами) недвижимого имущества (зданием(ями), помещением(ями), используемого(ых) для осуществления предпринимательской деятельности;
сведения из налоговой декларации и (или) бухгалтерской отчетности, представляемой в уполномоченный налоговый орган за последний налоговый период, согласно применяемой системе налогообложения с отметкой уполномоченного налогового органа (для СМСП, в выписке из ЕГРЮЛ (ЕГРИП) которых в качестве основного и (или) дополнительного(ых) вида(ов) экономической деятельности имеется(ются) вид(ы) деятельности по производству и реализации подакцизных товаров и полезных ископаемых (за исключением общераспространенных полезных ископаемых), приведенные в графе 4 приложения N 1 к приложению N 7 Программы);
(в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 01.08.2014 N 259-пр)
копию решения компетентного органа об одобрении крупной сделки (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации);
документы по залогу и (или) поручительству, представляемые для обеспечения исполнения обязательств по возврату микрозайма и процентов по нему.
СМСП представляет в Фонд оригиналы документов. Сотрудник Фонда копирует документы, заверяет копии и возвращает оригиналы СМСП. Принятые Фондом документы не возвращаются.
СМСП вправе представить по собственной инициативе:
выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей), выданную налоговым органом не ранее чем за 30 календарных дней на дату подачи заявки на предоставление микрозайма;
справку об исполнении СМСП обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, выданную налоговым органом не ранее чем за 30 календарных дней на дату подачи заявки на предоставление микрозайма.
копию приказа о назначении руководителя СМСП - юридического лица;
(абзац введен постановлением Правительства Хабаровского края от 01.08.2014 N 259-пр)
сведения об открытых расчетных счетах СМСП;
(абзац введен постановлением Правительства Хабаровского края от 01.08.2014 N 259-пр)
доверенность на право подачи от имени СМСП документов на предоставление микрозайма - в случае подачи документов через уполномоченного представителя.
(абзац введен постановлением Правительства Хабаровского края от 01.08.2014 N 259-пр)
В случае если указанные документы не представлены СМСП, ответственный исполнитель Мероприятия Программы самостоятельно получает их по межведомственному запросу.
3.1.2. На основании документов, представляемых СМСП при обращении за предоставлением микрозаймов, Фонд проводит оценку платежеспособности СМСП. Для определения платежеспособности СМСП проводится анализ движения денежных потоков СМСП, на основе которого составляется прогноз движения денежных средств СМСП на период действия Договоров.
3.1.3. На основании проведенной оценки платежеспособности СМСП и выездной проверки фактического осуществления СМСП предпринимательской деятельности Фонд в течение тридцати рабочих дней после принятия от СМСП документов, представляемых при обращении за предоставлением микрозайма, готовит экспертное заключение.
Документы СМСП, представленные при обращении за предоставлением микрозайма, а также экспертное заключение в течение десяти рабочих дней со дня подготовки экспертного заключения рассматривает кредитный совет Фонда, который принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении СМСП микрозайма.
Решение кредитного совета Фонда в течение пяти рабочих дней со дня заседания кредитного совета Фонда оформляется протоколом заседания кредитного совета Фонда, который подписывается председателем (заместителем председателя) кредитного совета Фонда.
3.1.4. В случае принятия кредитным советом Фонда решения о предоставлении СМСП микрозайма, Фонд в течение тридцати рабочих дней со дня принятия такого решения заключает с СМСП - получателем микрозайма (далее - Заемщик) Договоры, которые являются основанием для перечисления микрозайма Заемщику.
Приложением к Договорам является график платежей для погашения микрозайма и процентов по нему, который составляется с учетом предложений Заемщика.
Микрозайм перечисляется на расчетный счет Заемщика и расходуется Заемщиком только по целевому назначению.
Датой исполнения обязательств по возврату микрозайма и процентов по нему считается дата поступления денежных средств на расчетный счет Фонда.
3.1.5. Контроль за исполнением Заемщиком обязательств по возврату микрозайма и процентов по нему осуществляется Фондом по следующим направлениям:
расходование микрозайма по целевому назначению, а также достижение заявленных показателей ожидаемого социально-экономического эффекта предпринимательской деятельности Заемщика;
достаточность сумм и соблюдение Заемщиком сроков платежей для погашения микрозайма и процентов по нему согласно графику платежей для погашения микрозайма и процентов по нему;
контроль за имуществом, предоставленным Заемщиком в качестве залога по микрозайму.
3.2. Безнадежной к взысканию задолженностью признается задолженность Заемщика по микрозайму, уплата и (или) взыскание которой невозможно в силу причин экономического, социального или юридического характера. Задолженность Заемщика признается безнадежной к взысканию Правлением Фонда в случае:
ликвидации Заемщика - юридического лица в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
недостаточности имущества Заемщика, признанного несостоятельным (банкротом) в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)";
невозможности исполнения Заемщиком обязательства по возврату микрозайма и процентов по нему вследствие форс-мажорных обстоятельств (обстоятельства непреодолимой силы: пожары, стихийные действия и прочие чрезвычайные происшествия), смерти или объявления судом умершим Заемщика (индивидуального предпринимателя), не имеющего наследников, либо в случаях перехода наследства к государству и иных установленных законом случаях;
возвращения судебным приставом-исполнителем исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктами 3, 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
И.о. заместителя Председателя
Правительства края - министра
экономического развития и
внешних связей Хабаровского края
А.Н.Шабовта
Приложение N 11
к Государственной программе
Хабаровского края "Развитие малого
и среднего предпринимательства
в Хабаровском крае на 2013 - 2020 годы"
ПОЛОЖЕНИЕ
|
|
|
