 |
7.Применение гражданского законодательства
|
|
|
|
7. Применение гражданского законодательства
Правильное применение норм гражданского права предполагает выяснение степени их обязательности и точного содержания.
По степени обязательности гражданско-правовые нормы подразделяются на императивные и диспозитивные. Императивными являются нормы, строго обязательные для всех участников гражданского оборота. Правила, предусмотренные ими, не могут изменяться по усмотрению субъектов. Примеры императивных норм:
• правоспособность юридического лица возникает в момент его
создания и прекращается в момент завершения его ликвидации (п. 3
ст. 49ГК);
• юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму (п. 1 ст. 54 ГК РФ).
Суды общей компетенции, арбитражные и третейские суды, правоохранительные органы наряду с другими правоприменительными органами могут выступать субъектами толкования гражданского законодательства применительно к рассматриваемым ими делам. Под толкованием гражданского законодательства понимаются установление и уяснение его содержания (смысла) путем устранения обнаруженных в нем неточностей. Пример и порядок толкования приведены в ст. 431 ГК РФ.
Применение гражданского законодательства в случае " пробелов" в нем (ст. 6 ГК РФ) осуществляется путем применения аналогии закона и аналогии права. Аналогия закона - способ восполнения " пробелов" в законодательстве, когда правоприменитель использует норму, относящуюся к сходной ситуации. Применение закона по аналогии допустимо при наличии следующих условий: 1) гражданско-правовой характер отношения, связанного с необходимостью применения аналогии закона; 2) неурегулированность гражданско-правового отношения гражданским законодательством или соглашением сторон; 3) отсутствие применимого к этому отношению обычая делового оборота; 4) наличие сходных отношений и регулирующего их гражданского законодательства, которое могло бы быть применено по аналогии; 5) непротиворечие применения аналогии закона существу подлежащих урегулированию отношений.
|
|
|
В сравнительно редких случаях может сложиться такая ситуация, когда нет закона, регулирующего сходные отношения, т. е. нет закона, который мог бы быть применен по аналогии. В таких случаях права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости. Общие (или основные) начала гражданского законодательства сформулированы в ст. 1 ГК. Под «смыслом гражданского законодательства» обычно понимают его характерные черты, закрепленные в предмете и методе соответствующей ветви (отрасли) права. Критерии «добросовестности, разумности и справедливости» являются оценочными и составляют общеупотребительную формулу при характеристике пределов осуществления гражданских прав (см., например, п. 3 ст. 10 ГК РФ).
В отличие от ранее действовавшего законодательства ГК РФ передал применение аналогии закона и аналогии права из исключительной компетенции правоохранительных органов (судов) в ведение всех субъектов правоприменения.
8. Действие гражданского законодательства во времени, в пространстве и по кругу лиц
Введение в действие гражданских законов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 14. 06. 1994 г. № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» в ред. Закона от 22. 10. 1999 г. № 185-ФЗ).
|
|
|
В соответствии со ст. 1 указанного Закона на территории Российской Федерации применяются только те федеральные конституционные; и федеральные законы, которые официально опубликованы. Федеральные конституционные законы и федеральные законы подлежат официальному опубликованию в течение семи дней после их подписания Президентом РФ. Международные договоры, ратифицированные Федеральным Собранием, публикуются одновременно с федеральными законами об их ратификации. Официальным опубликованием считается первая публикация полного текста закона в «Парламентской газете», «Российской газете» или «Собрании законодательства Российской Федерации».
Гражданские законы вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими законами не установлен иной срок вступления их в силу. В ряде случаев принимается специальный закон о порядке введения в действие нового гражданского закона, пример, Федеральный закон от 21. 10. 1994 г. «О введении в действие и первой Гражданского кодекса Российской Федерации»), как правило, все правовые нормы нового закона вступают в действие одновременно, если в нем самом не предусмотрено иное. Так, большинство положений части первой ГК РФ было введено в действие с 01. 01. 1995 г., то глава 4 ГК РФ была введена в действие со дня официального опубликования части первой ГК РФ, т. е. с 08. 12. 1994 г. Введение же в действие главы 17 ГК РФ было отложено до дня введения в действие Земельного кодекса РФ.
Закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26. 10. 2002 г. № 127-ФЗ вступил в силу по истечении тридцати дней со дня его официального опубликования. Пункт 3 ст. 231 вступил в силу со дня официального опубликования Закона. Дата вступления в силу параграфа 6 главы IX отнесена на 01. 01. 05 г., а положений абзаца одиннадцатого п. 4 ст. 29 — на дату истечения трех месяцев после дня вступления в силу упомянутого Закона.
Правовые акты гражданского законодательства обратной силы не имеют (ст. 4 ГК РФ). Это означает, что, если после заключения договора принят закон, устанавливающий иные правила, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу. Исключение возможно, когда это прямо предусмотрено законом. Так, обратная сила была придана ст. 234 ГК РФ, устанавливающей возможность приобретения права собственности на вещь в силу приобретательной давности, если эти отношения продолжаются в момент введения в действие части первой ГК РФ (ст. 11 Федерального закона РФ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).
|
|
|
В отношении длящихся гражданских правоотношений (арендное обязательство, авторское правоотношение, жилищное обязательство), возникших до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие (п. 2 ст. 4 ГК РФ).
Указы Президента РФ и постановления Правительства РФ, акты федеральных министерств и ведомств публикуются и вступают в действие в соответствии с Указом Президента РФ № 763 от 23. 05. 1996 г. «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации» (с изменениями от 13. 08. 1998 г. ). Указанные акты Президента РФ и Правительства РФ должны быть опубликованы в «Собрании законодательства Российской Федерации», а также в «Российской газете» в течение 10 дней после дня их подписания.
Нормативные Указы Президента РФ вступают в силу на всей территории России одновременно по истечении семи дней после дня их опубликования либо со дня их подписания.
Постановления Правительства РФ, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан, устанавливающие правовой статус федеральных органов исполнительной власти, а также организаций, вступают в силу по истечении 7 дней после дня их первого официального опубликования, а иные вступают в силу со дня их подписания. Изложенные правила не применяются, если в самих указах и постановлениях установлен другой срок введения их в действие. Нормативные акты федеральных министерств и ведомств, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан, устанавливающие правой статус организаций или имеющие межведомственный характер, должны пройти государственную регистрацию в Министерстве юстиции РФ. Они подлежат официальному опубликованию в «Российской газете» в течение 10 дней после дня их регистрации, а также в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. Вступают в силу эти акты по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, если самими актами не установлен другой рядок вступления их в силу.
|
|
|
Момент прекращения действия нормативного акта иногда устанавливается в самом нормативном акте. В большинстве случаев нормативный акт прекращает свое действие либо в результате прямой мены, либо в связи с принятием нового нормативного акта, отменяющего или изменяющего его содержание. Так, Федеральным законом о введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» признаны утратившими силу Закон РСФСР «О собственности в РСФСР» и Закон РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», кроме ст. 34 и 35. Поскольку гражданское законодательство находится в ведении Российской Федерации, гражданско-правовые нормативные акты распространяют свое действие на всю территорию Российской Федерации, однако орган, издавший акт, может ограничить территорию его действие, например районом Крайнего Севера.
Точно так же действует гражданское законодательство и по кругу лиц. По общему правилу, оно распространяется на всех лиц, находящихся на территории Российской Федерации. К указанным лицам относятся граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты РФ и муниципальные образования.
Правила, установленные гражданским законодательством, применяются и по отношению к иностранным гражданам, лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам, если иное не предусмотрено федеральным законом (п. 1 ст. 2 ГК РФ).
Если действие гражданско-правового нормативного акта ограничивается определенной территорией, то он действует только в отношении тех лиц, которые находятся на этой территории.
Имеют место случаи, когда в самом акте установлено или вытекает из его смысла, что он применяется лишь к определенной группе лиц. Так, в самом Законе РФ «О защите прав потребителей» установлено, что он распространяет свое действие только на тех субъектов гражданского права, которые относятся к потребителям и предпринимателям. Из смысла Закона РФ «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» вытекает, что он применяется только к юридическим лицам, расположенным на территории Российской Федерации.
|
|
|
