 |
Общая характеристика защиты права собственности
|
|
|
|
Защита отношений собственности - важнейшая задача всякой правовой системы. Эта защита осуществляется практически всеми отраслями права. Так, уголовное право устанавливает уголовную ответственность за преступные посягательства на имущество граждан, юридических лиц и государства; административное право такого рода отношения регулирует своим методом (административного взыскания); трудовым правом, регулирующим, например, материальную ответственность работников за причиненный ущерб работодателю; земельным, семейным и, безусловно, гражданским правом. Однако это понятие в широком смысле выходит за рамки гражданско-правовой науки. Мы же рассматриваем этот вопрос в узком смысле, то есть ведем речь только о гражданско-правовых способах защиты. Каждый в отдельности институт или норма гражданского права играют неодинаковую роль в регулировании гражданско-правовых отношений.
Так, нормы Гражданского кодекса РФ (глава 13) <consultantplus://offline/ref=2740E6BEA926E4442B44F8F0DB0EE3F0444A03B235C0EE732D1E43D13ED6E86D607376EE02C102u14FT> четко определили содержание права собственности, субъектов права собственности, равенство собственников в отношении защиты их прав, а также вещные права лиц, не являющихся собственниками.
Другие нормы Гражданского кодекса <consultantplus://offline/ref=2740E6BEA926E4442B44F8F0DB0EE3F0444A03B235C0EE732D1E43D1u34ET> обеспечивают условия для осуществления собственниками принадлежащих им прав, и в этом смысле тоже весьма необходимы для защиты, например, нормы, устанавливающие конкретный гражданско-правовой режим отдельных объектов права собственности -необходимость регистрации субъектов предпринимательской деятельности в соответствии с Федеральным законом <consultantplus://offline/ref=2740E6BEA926E4442B44F8F0DB0EE3F04C4F06B038CEB37925474FD339uD49T> от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и т.п.
|
|
|
Третьи устанавливают ответственность за совершение незаконных действий с чужим имуществом в соответствии со ст. 301 <consultantplus://offline/ref=2740E6BEA926E4442B44F8F0DB0EE3F0444A03B235C0EE732D1E43D13ED6E86D607376EE02C501u14AT> ГК РФ, за причинение материального ущерба собственнику в соответствии со ст. 16 <consultantplus://offline/ref=2740E6BEA926E4442B44F8F0DB0EE3F0444A03B235C0EE732D1E43D13ED6E86D607376EE03C009u14ET> ГК РФ.
Гражданско-правовая защита собственности представляет собой систему взаимосвязанных, взаимодействующих способов. В целях укрепления и развития всех форм собственности необходимо не только назвать все способы гражданско-правовой защиты, но и показать место и значение каждого из них, их соотношение и взаимодействие, а также их специфические особенности в защите прав и интересов собственника. Выдвинутая задача является сложной, так как гражданско-правовые способы защиты прав и интересов собственника очень разнообразны, охватывают широкий круг отношений и требуют всестороннего исследования.
Статья 12 <consultantplus://offline/ref=2740E6BEA926E4442B44F8F0DB0EE3F0444A03B235C0EE732D1E43D13ED6E86D607376EE03C007u14AT> ГК РФ предусматривает ряд общих способов защиты прав и интересов собственника, применение которых обеспечивает восстановление нарушенного права. К ним относятся:
а) признание этих прав;
б) восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;
в) признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности, применение последствий недействительности ничтожной сделки;
г) признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;
д) самозащита права;
е) присуждение к исполнению обязанности в натуре;
ж) возмещение убытков;
|
|
|
з) взыскание неустойки;
и) компенсация морального вреда;
к) прекращение или изменение правоотношения;
л) неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.
Этим перечнем не исчерпываются способы, которые гражданское право применяет для восстановления нарушенного права, поскольку ст. 12 <consultantplus://offline/ref=2740E6BEA926E4442B44F8F0DB0EE3F0444A03B235C0EE732D1E43D13ED6E86D607376EE03C008u14FT> ГК РФ предусматривает «иные способы» защиты права, «предусмотренные законом».
Социальная ценность способов защиты, предусмотренных ст. 12 <consultantplus://offline/ref=2740E6BEA926E4442B44F8F0DB0EE3F0444A03B235C0EE732D1E43D13ED6E86D607376EE03C007u14AT> ГК РФ, заключается в том, что посредством их осуществляется защита нарушенного права как самостоятельно, так и наряду со специальными способами защиты, предусмотренными другими институтами гражданского права. Общее вбирает в себя все то, что содержит специальное, установленное в адекватных правовых нормах. Общее трансформируется с учетом конкретного правонарушения, посягающего на то или иное конкретное субъективное право, находясь в постоянной динамике.
при этом гражданско-правовая защита прав и интересов собственника выполняет не только задачу восстановления нарушенного имущественного права, но и исключает посягательства на собственность.
Защита имущественных прав и интересов собственника является важной функцией государства, одной из центральных задач права, значение которой в наше время имеет большое значение.
Определенная роль отводится и органам предварительного расследования, призванным стоять на страже законности, интересов общества и граждан, в том числе и имущественных прав собственника. Любые посягательства на имущественные права и интересы собственника наносят огромный ущерб нормальному функционированию предприятий, учреждений, интересам граждан и порой влекут за собой значительный социально-психологический вред. Обеспечение возмещения имущественного ущерба собственникам, причиненного кражами, хищениями и другими преступлениями, восстановление нарушенных имущественных прав и интересов собственника - важнейшие задачи всех правоохранительных органов. причинение имущественного вреда организациям или гражданам нередко сопровождается преступлением против собственности. поэтому работники органов предварительного расследования в уголовном судопроизводстве наряду с нормами уголовного и уголовно-процессуального права применяют нормы гражданского права по защите имущественных прав собственника.
|
|
|
Деятельность вышеуказанных органов заключается не только в том, чтобы все посягательства против собственности оказались раскрытыми, а виновные наказанными, но и в полном восстановлении нарушенных имущественных прав собственника, обеспечении возврата похищенных вещей в натуре. Однако материальный ущерб, причиняемый собственнику в результате правонарушений, еще значителен, а в борьбе с этим негативным явлением предоставленные законодательством средства и возможности используются явно недостаточно.
В этой связи актуальной задачей правовой науки (и в том числе науки гражданского права) является поиск путей наиболее эффективного использования правовых средств защиты права собственности, пресечения любых посягательств на собственность.
Гражданско-правовая защита имущественных прав и интересов собственника в современных экономических условиях характеризуется следующим:
изменен порядок и расширен перечень способов защиты прав и интересов собственника;
государство обеспечивает всем собственникам равные условия, как для осуществления своих прав, так и для их защиты;
споры по осуществлению прав и интересов собственника отнесены к компетенции судов общей юрисдикции, третейских и арбитражных судов;
принудительное прекращение права собственности допускается только в порядке и случаях, которые установлены законом, при этом убытки, причиненные собственнику, возмещаются государством.
Вещно-правовые способы защиты имущественных прав собственника
В отношении охраны имущественных прав собственника различные нормы и институты гражданского права играют неодинаковую, специфическую роль. Так, одни из них устанавливают или закрепляют принадлежность материальных благ тем или иным субъектам, тем самым охраняют их и берут под защиту закона (ст. 212 <consultantplus://offline/ref=2740E6BEA926E4442B44F8F0DB0EE3F0444A03B235C0EE732D1E43D13ED6E86D607376EE02C103u14FT> - 217 <consultantplus://offline/ref=2740E6BEA926E4442B44F8F0DB0EE3F0444A03B235C0EE732D1E43D13ED6E86D607376EE02C106u14DT> ГК РФ); другие определяют собственникам условия для реализации принадлежащих им прав (например, правила о необходимости государственной регистрации отдельных объектов права собственности); третьи непосредственно защищают собственника от противоправных посягательств, устанавливая неблагоприятные последствия для нарушителей, совершающих незаконные действия с чужим имуществом, причиняя собственнику ущерб материального характера.
|
|
|
прежде чем приступить к анализу способов защиты имущественных прав собственника, представляется целесообразным коснуться самого понятия «способ защиты».
Способ - действие или система действий, применяемые при исполнении какой-нибудь работы или осуществлении чего-нибудь.
под способами защиты субъективных гражданских прав принято понимать закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, путем применения которых восстанавливаются (признаются) нарушенные (оспариваемые) права и происходит воздействие на правонарушителя. Имеется в виду совокупность тех гражданско-правовых способов, которые применяются в связи с совершением правонарушений против отношений собственности, т.е. являются разновидностями способов защиты гражданских прав.
Способы защиты, содержащиеся в ст. 12 <consultantplus://offline/ref=2740E6BEA926E4442B44F8F0DB0EE3F0444A03B235C0EE732D1E43D13ED6E86D607376EE03C007u14AT> ГК РФ, по своей юридической природе неоднородны, что оказывает существенное влияние на возможность их применения при защите имущественных прав собственника. Некоторые ученые подразделяют их на меры защиты и меры ответственности, которые различаются между собой по основаниям применения, социальному назначению и выполняемым функциям, принципам реализации и некоторым другим моментам. В частности, наибольшую практическую значимость при этом имеет то обстоятельство, что по общему правилу меры ответственности, в отличие от мер защиты, применяются лишь к виновному нарушителю субъективного права и выражаются в дополнительных обременениях в виде лишения правонарушителя определенных прав или возложения на него дополнительных обязанностей. при этом среди предусмотренных законом способов защиты гражданских прав мерами ответственности можно признать лишь возмещение убытков, взыскание неустойки и компенсацию морального вреда; все остальные являются мерами защиты.
|
|
|
В зависимости от характера нарушений прав собственника и содержания предоставляемой защиты в гражданском праве используются различные способы, призванные юридически обеспечить соблюдение его интересов.
при непосредственном нарушении права собственности предусмотрена его абсолютная защита от посягательств, носящая, как и само право собственности, вещно-правовой характер.
К вещно-правовым способам относятся:
а) требование о признании права;
б) истребование имущества из чужого незаконного владения (виндикационный иск) (ст. 301 <consultantplus://offline/ref=2740E6BEA926E4442B44F8F0DB0EE3F0444A03B235C0EE732D1E43D13ED6E86D607376EE02C501u14AT> - 303 <consultantplus://offline/ref=2740E6BEA926E4442B44F8F0DB0EE3F0444A03B235C0EE732D1E43D13ED6E86D607376EE02C501u14CT> ГК РФ);
в) требование об устранении помех в пользовании и распоряжении имуществом (негаторный иск) (ст. 304 <consultantplus://offline/ref=2740E6BEA926E4442B44F8F0DB0EE3F0444A03B235C0EE732D1E43D13ED6E86D607376EE02C502u14AT> ГК РФ);
|
|
|
