 |
Характеристика предприятий ЖКХ, законодательное регулирование их деятельности. Уровни управления в сфере ЖКХ.
|
|
|
|
Ведущими отраслями ЖКХ являются жилищное строительство и жилищное хозяйство, которые обеспечивают воспроизводство и содержание жилищного фонда, и коммунальное хозяйство, которое обеспечивает производство и доведение коммунальных услуг до потребителей.
Жилищно-коммунальное хозяйство – это взаимосвязанная подсистема в общей системе хозяйственного комплекса страны, которая является сложной экономической системой, состоящую из различных структур и подсистем, включающих в себя различные рынки и предприятия разных форм собственности, которые своим функционированием оказывают существенное влияние на благосостояние её населения и экономику страны в целом.
К жилищному фонду относятся «все жилые помещения, находящиеся на территории России, независимо от того, кому они принадлежат, каков правовой режим их использования, каковы основания возникновения права пользования данными помещениями».
В зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на:
· частный жилищный фонд – совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц;
· государственный жилищный фонд – совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности РФ, и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам РФ;
· муниципальный жилищный фонд – совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.
Жилищные услуги, производимые при эксплуатации жилищного фонда для поддержания его в соответствующем санитарном и техническом состоянии:
· техническое обслуживание жилищного фонда, включающее в себя ремонтно-эксплуатационные работы текущего и капитального характера;
|
|
|
· вывоз и утилизация твердых бытовых отходов;
· обслуживание лифтов;
· уборка мест общего пользования и придомовой территории;
· благоустройство жилищного фонда и придомовой территории;
· предоставление информационно-коммуникационного обслуживания, включающего в себя телевизионные антенны и интернет-провайдинг и некоторые др.
Второй жизненно важной подсистемой жилищно-коммунального комплекса является рынок коммунальных услуг, производящий и поставляющий основные коммунальные услуги потребителям. В основе рынка коммунальных услуг лежит коммунальный комплекс, который представляет собой системы коммунальной инфраструктуры, эксплуатируемые предприятиями коммунального комплекса и обеспечивающие электро-, тепло-, водоснабжение, водоотведение и утилизацию твердых бытовых отходов. Продуктом коммунального комплекса считаются коммунальные услуги:
· водоснабжение, водоотведение и очистка сточных вод;
· теплоснабжение;
· газоснабжение;
· электроснабжение;
· сбор, вывоз и утилизация бытовых отходов;
· озеленение населенных пунктов;
· ремонт дорог, мостов и набережных, берегоукрепительные работы;
· летняя и зимняя уборка улиц;
· гостиницы, бани, прачечные;
· ритуальные услуги;
Многоквартирный дом - совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.
Индивидуальный прибор учета - средство измерения, используемое для определения объемов (количества) потребления коммунальных ресурсов потребителями, проживающими в одном жилом помещении многоквартирного дома или в жилом доме.
|
|
|
Товарищество собственников жилья - некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме.
Управляющая организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, управляющие многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.
Ресурсоснабжающая организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов.
Уровни управления в сфере ЖКХ
Первый уровень
Управление системой жилищно-коммунального хозяйства осуществляется на трех уровнях: федеральном, субфедеральном и местном уровнях.
Таким образом, полномочия федеральных органов исполнительной власти в ЖКХ представляют собой сферу ответственности государственных органов федерального уровня за определение нормативно-правовых основ деятельности ЖКХ, осуществление программно-целевого государственного финансирования ЖКХ, контроль за использованием федерального финансирования.
Полномочия региональных органов исполнительной власти – это сфера ответственности государственных органов регионального уровня власти за соблюдением федеральных нормативно-правовых основ деятельности ЖКХ, за установление региональных норм в сфере жилищного и коммунального хозяйства, распределение финансовых средств федерального бюджета в соответствии с потребностями территорий, осуществление контрольных функций, установление региональных стандартов оплаты жилищных и коммунальных услуг и тарифов.
Полномочия органов местного самоуправления следует понимать как сферу ответственности муниципальных органов власти за соблюдением нормативно-правовых основ в сфере ЖКХ, предоставление жилищных и коммунальных услуг, установление нормативов потребления коммунальных услуг, цен на содержание, ремонт жилья, наем жилых помещений. К субъектам местного уровня иерархической управленческой структуры относятся департаменты и комитеты жилищно-коммунального хозяйства администраций городов.
|
|
|
Второй уровень
Предоставлением жилищных услуг занимаются предприятия жилищного фонда – юридические лица, осуществляющие эксплуатацию жилищного фонда и оказание жилищных услуг. Технологическая специфика коммунального сектора рынка связана с необходимостью обеспечить бесперебойное обслуживание населения и бюджетных организаций. Экономическая специфика коммунального комплекса накладывает некоторые ограничения на применение механизмов хозяйствования свободного рынка. Поскольку главнейшие коммунальные системы жизнеобеспечения современного общества – электроэнергетика, водо-, газо- и теплоснабжение – характеризуются высоким уровнем постоянных издержек.
АСУ ТП
По всему объекту, который необходимо автоматизировать, раскидывается сеть различных датчиков и управляющих устройств. Мощность работы отопительной системы связывается с температурой воздуха снаружи и внутри отапливаемых помещений, работа освещения ставится в зависимость от времени суток и показаний датчиков освещенности, датчики утечки газа и воды соединяются с системами, блокирующими подачу этих ресурсов. Центральным элементом всей системы является контроллер, который работает в точном соответствии с теми алгоритмами, которые заложены в него разработчиками. Именно он определяет, какую температуру воздуха надо поддерживать в тех или иных помещениях, отключать ли освещение в выходные дни, кому и какие сигналы передавать при обнаружении утечки газа или воды.
Задачи автоматизации:
— Централизованный учет потребления различных ресурсов- газа, тепла, воды, электроэнергии.
— Полная автоматизация котельных, центральных и индивидуальных тепловых пунктов.
— Контроль за энергоснабжением отдельного здания, района или целого города.
— Удаленная диагностика состояния газовых сетей, трубопроводов и других коммуникаций.
Требования по созданию и внедрению систем автоматизации:
- высокая надежность оборудования и ПО;
- низкая стоимость и простота проектирования и технического обслуживания;
- возможность поэтапного наращивания проекта.
|
|
|
