Государственные и муниципальные органы управления транспортом: понятие, функции, правовое положение.

Управление транспортом имеет своей задачей своевременно и качественно обеспечить развитие транспорта страны, связанного с жизнедеятельностью всех отраслей экономики и на этой основе содействовать более полному удовлетворению материальных и культурных потребностей общества.

Поскольку транспортный комплекс не может функционировать без единой гос.политики на всех видах транспорта, управление им осуществляется специальным субъектом - отраслевым федеральным органом исполнительной власти (министерство транспорта РФ).

Деятельность каждого вида транспорта и управление ими основывается на федеральных законах и регулируется совокупностью президентских, правительственных и ведомственных НПА. В них содержатся административно-правовые нормы, закрепляющие правовой статус и компетенцию, регламентирующие порядок деятельности органов управления транспортом, а также предприятий, учреждений, организаций как внутри транспортного комплекса, так и во внешних связях.

Указом Президента Министерство транспорта РФ определено в качестве федерального органа исполнительной власти (ФОИВ), осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере воздушного (гражданская авиация), морского, внутреннего водного, железнодорожного, автомобильного и городского электрического (включая метро), промышленного транспорта, дорожного хозяйства, геодезической и картографической деятельности, а также наименования географических объектов. Минтранс осуществляет координацию и контроль деятельности, находящейся в его ведении федеральной службы по надзору (ространснадзор) и федеральных агентств воздушного, ж/д, морского и речного транспорта, федерального дорожного агентства.

Функции и полномочия ФОИВ определены в соответствующих положениях о них, утверждённых Правительством РФ.

Минтранс в соответствии с положением о министерстве осуществляет следующие полномочия:

Вносит в правительство проекты федеральных законов, НПА Президента и Правительства и др. документов по вопросам, относящимся к сфере ведения министерства;

Принимает НПА в установленной сфере деятельности (правила перевозок, формы перевозочных документов и т.д.);

Обобщает практику применения законодательства и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности;

Взаимодействует с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в сфере деятельности и др.

Ространснадзор уполномочен реализовывать в установленной сфере деятельности:

Контроль и надзор за соблюдением на транспорте законодательства и международных договоров РФ;

Лицензирование установленных для транспорта видов деятельности;

Сертификация на транспорте;

Контроль и надзор в сфере безопасности транспортной деятельности и др.

Федеральные агентства в закрепленной сфере деятельности являются органами исполнительной власти, осуществляющими функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом соответствующих видов транспорта, а также по выполнению обязательств, вытекающих из международных договоров

Кроме федеральных органов исполнительной власти функционируют региональные и муниципальные органы (их функции и полномочия определяются высшим органом исполнительной власти, соответственно, субъекта РФ и ОМС).

Так, например, в Нижегородской области действует Департамент транспорта Нижегородской области (к задачам которого, например, относится - Организация транспортного обслуживания населения Нижегородской области автомобильным, железнодорожным, внутренним водным, воздушным транспортом (пригородное и межмуниципальное сообщение).

В структуре администрации г. Нижний Новгород действует Департамент транспорта и связи.