Дорогой г-н Молотов!

Мне поручено передать Вам следующее сообщение о точке зрения моего правительства по поводу будущего Союзной комиссии по репарациям и ее работы:

1. По мнению правительства Соединенных Штатов, дальнейшие заседания Союзной комиссии по репарациям должны происходить в Берлине{179} совместно с заседанием союзного Контрольного совета для того, чтобы между этими двумя органами мог иметь место свободный и быстрый обмен мнениями и для того, чтобы помочь Контрольному совету в его задаче определения количества и характера промышленного капитального оборудования, которое не является необходимым для германской экономики мирного времени и поэтому может быть использовано для репарации в соответствии с политическими установками, намеченными Союзной комиссией по репарациям{180}. Перевод комиссии из Москвы в Берлин необходим также и потому, что представители Франции, Соединенного Королевства и Соединенных Штатов должны еще решить ряд вопросов по репарациям. Эти вопросы невозможно эффективно решить в Москве.

2. Правительство Соединенных Штатов придерживается мнения, что Союзная комиссия по репарациям должна продолжать свое существование до тех пор, пока не будут разработаны все принципы и политические установки, необходимые для репарационных планов{181}, и до тех пор, пока не будет закончено рассмотрение Контрольным советом плана, упоминаемого в пункте 3 ниже. После соответствующего уведомления делегация Соединенных Штатов соберется в Европе для участия в дальнейших совещаниях Союзной комиссии по репарациям.

3. Союзная комиссия по репарациям должна работать в Берлине в тесном контакте с Контрольным советом для того, чтобы она могла давать [рекомендации] Контрольному совету, когда последний будет их требовать или когда она будет считать нужным давать эти советы врем [я] [от] времени по собственной инициативе, по политическим принципам, касающимся решения репарационного вопроса{182}. Вероятно, что Контрольный совет будет нуждаться в политическом руководстве по ряду конкретных вопросов. Далее окончательный план Контрольного совета должен быть представлен Союзной комиссии по репарациям до 1 февраля 1946 года с тем, чтобы Союзная комиссия по репарациям могла судить, насколько тесно этот план увязывается с политическими установками, намеченными ею{183}.

4. Правительство Соединенных Штатов не согласно с тем, чтобы Союзная [446] комиссия по реперациям действовала или представляла рекомендации в соответствии с советским предложением, которое должно было быть представлено Союзной комиссии по репарациям 5 сентября 1945 года. Правительство Соединенных Штатов считает, что участие советского правительства в определении количества и характера репарационных изъятий из западных зон Германии, независимо от того, будут ли они производиться Союзной комиссией по репарациям или Контрольным советом, зависит от сотрудничества советской стороны в деле обращения с Германией как с единым экономическим целым для целей репараций и изъятия военно-промышленного потенциала{184}. Это означает, что изъятие промышленного капитального оборудования, производимое советской стороной из восточных зон, должно основываться на плане, согласованном между четырьмя державами. Эти державы будут рассматривать каждую зону как часть единой Германии в отношении уровня жизни в будущем и способности Германии существовать без помощи извне после репарационных изъятий. Конкретные доказательства того, что изъятия, производимые советской стороной из восточной зоны, основываются на общем плане или будут соответствовать постфактум такому плану, должны быть представлены советскими властями в форме данных об изъятиях, которые произведены на сегодняшний день, и в форме выражения готовности допустить в Восточную Германию смешанные комиссии специалистов по промышленности, которых советское правительство желает послать в Западную Германию. Если советское правительство не желает сотрудничать на основе четырехзонного плана репарационных изъятий в духе вышеупомянутого и не хочет рассматривать Германию как экономическое целое, Контрольному совету будет невозможно определить количество и характер репарационных изъятий из западной зоны Германии в соответствии с постановлениями Протокола. При этих обстоятельствах державам, оккупирующим западную зону, не оставалось бы ничего другого, как произвести такое определение самостоятельно{185}.

5. Если советские власти не желают сотрудничать в деле разработки и осуществления репарационного плана четырех держав, как описано выше, правительство Соединенных Штатов высказывается за продолжение репарационных переговоров, главным образом, на трехсторонней основе между представителями Соединенных Штатов, Соединенного Королевства и Франции при консультации с представителями советского правительства по нескольким переменным вопросам, касающимся четырех сторон{186}.

6. Правительство Соединенных Штатов считает, что, хотя Контрольный совет имеет право ведать и распоряжаться распределением германских внешних активов, советское правительство будет распоряжаться активами в Финляндии, Венгрии, Болгарии и Румынии и активами в Восточной Австрии, не сносясь с британскими, французскими или американскими представителями в Контрольном совете. [Тогда] британский, французский и американский представители в Контрольном совете будут распоряжаться всеми другими германскими внешними активами, не сносясь с советским представителем{187}.

7. Правительство Соединенных Штатов высказывается за создание межсоюзного репарационного органа, предложенного британским правительством, и за включение в него представителей всех претендентов на германские репарации{188}. Однако оно полагает, что с созданием этого органа можно подождать до тех пор, пока не состоится совещание претендентов на репарации из западных зон, помимо советского и польского претендентов, на котором будут определены доли репараций. Если Контрольный совет готов сейчас представить Союзной комиссии по репарациям списки промышленного оборудования, которое может быть выделено для промежуточных репарационных поставок, Соединенные Штаты приветствовали бы более скорее создание этого органа. Соединенные Штаты высказываются против советского предложения, по которому Союзная комиссия по репарациям должна сначала выделить капитальное оборудование Советскому Союзу и Польше, с [447] одной стороны, и всем другим претендентам, с другой. Правительство Соединенных Штатов не в состоянии поддержать какое-либо предложение, которое обеспечивало бы Советскому Союзу преимущественное положение в деле получения репараций из германской западной зоны{189}.