 |
Безработица. Взаимосвязь безработицы и инфляции.
|
|
|
|
Безработица – это социально-экономическое явление, при котором часть экономически активного населения не занята в производстве товаров и услуг. В реальной экономической жизни безработица - это несоответствие предложения труда (объема рабочей силы) спросу на труд (наличным рабочим местам) по количеству или структуре.
Экономические последствия безработицы можно оценить с помощью уже упоминавшегося ранее закона Оукена, выражающего отношение между уровнем безработицы и отставанием объема ВВП: если фактический уровень безработицы превышает ее естественный уровень на 1%, то отставание объема ВВП составляет 2,5% по сравнению с потенциально возможным при полной занятости. Данный закон используется при подсчете потенциальных потерь, связанных с циклической безработицей.
Социальные последствия безработицы выражаются в усилении социальной и политической нестабильности, росте преступности, увеличении смертности, снижении качества и уровня жизни, обострении семейных проблем.
В России к безработным относятся лица, достигшие 16 лет и старше, которые в рассматриваемый период:
• не имели работы или другого занятия, приносящего доход;
• занимались поисками работы, обращаясь в государственную или коммерческую службу занятости, производили самостоятельный поиск через Интернет или средства массовой информации, предпринимали шаги к организации собственного дела;
• были готовы приступить к работе.
При отнесении к безработным должны быть соблюдены все три перечисленных критерия.
К безработным относят лиц, уволенных по различным причинам, и тех, кто добровольно оставил прежнюю работу, и предпринимающих попытку найти новую. Структура безработицы по ее причинам включает четыре категории работников:
|
|
|
- потерявшие работу в результате увольнения;
- добровольно оставившие работу;
- пришедшие на рынок труда после перерыва;
- впервые пришедшие на рынок труда.
Соотношение этих категорий зависит от того, в какой фазе экономического цикла находится национальная экономика.
Показателем безработицы является среднемесячный уровень безработицы, рассчитываемый в течение года по формуле:
Lue = (UE / LFc) • 100, где:
Lue – уровень (норма) безработицы, %; UE – среднемесячная численность безработных, LFc – численность гражданской рабочей силы (экономически активное население).
Существует естественный уровень безработицы, определяемый как уровень безработицы, вызываемой естественными причинами, т.е. не связанный с кризисами производства. Полная занятость – это ситуация на рынке труда, когда количество безработных соответствует естественному уровню безработицы, что не означает 100% -ной занятости рабочей силы. В настоящее время в странах с развитой рыночной экономикой естественный уровень безработицы составляет 5–6% рабочей силы. В России в 2004 году численность безработных составляла 6116 тыс. человек, из них мужчин 3076 тыс., женщин 3040 тыс.
Виды безработицы
Различают следующие основные виды безработицы:
Фрикционная – связанная с поисками рабочего места в случае добровольного перехода работников с одного места работы на другую, а также с сезонными колебаниями спроса на рабочую силу. То есть к фрикционной безработице относятся временно не работающие люди.
Структурная – вызванная несоответствием структуры спроса на труд и структуры имеющейся рабочей силы. Включает людей с низкой квалификацией или тех работников, специальность которых не соответствует требованиям существующего рынка труда.
Естественная безработица включает структурную и фрикционную безработицу. Уровень естественной безработицы зависит от половозрастного состава рабочей силы, уровня заработной платы и ее минимальной ставки, величины пособия по безработице и некоторых других факторов. Естественный уровень безработицы играет роль резерва рабочей силы, необходимого для роста национальной экономики.
|
|
|
Циклическая безработица, отражает состояние экономической конъюнктуры в стране, превышение предложения рабочей силы над ее спросом в период экономического спада, то есть порождается цикличностью экономического развития. Уровень циклической безработицы равен разности уровней фактической и естественной безработицы.
В период экономического спада увеличивается уровень фактической безработицы, поскольку к фрикционной и структурной добавляется циклическая безработица. В период экономического подъема уровень безработицы может снизиться ниже естественного, так как увеличение объема производства требует дополнительных трудовых ресурсов. Снижается уровень фрикционной безработицы, так как люди быстрее находят работу. Часть невостребованной рабочей силы, составляющей структурную безработицу, становится нужна в связи с расширением объемов выпуска продукции.
Выделяют и другие типы безработицы, связанные с различными критериями: продолжительностью, концентрацией в определенных регионах, отраслях, возрастных или профессиональных группах. К ним можно отнести:
- частичную безработицу – когда трудящиеся вынуждены работать неполный рабочий день (неделю) из-за отсутствия работы или простоев;
- скрытую безработицу – когда существует нерациональная, неэффективная занятость. Примером скрытой безработицы может служить занятость в СССР, когда по идеологическим причинам, часть населения была трудоустроена и получала заработную плату за абсолютно неэффективную, бесполезную деятельность в многочисленных организациях.
- застойную безработицу – концентрация безработных среди определенных категорий рабочей силы в течение длительного времени.
- технологическую безработицу – связанную с вытеснением из производства живой рабочей силы под влиянием научно-технического прогресса, в частности в связи с интенсивным экономическим ростом.
|
|
|
Стоит ли бояться безработицы?
Безработица как социально-экономическое явление присуща любой стране с рыночной экономикой, однако масштабы ее не так уж велики. Выше был приведен уровень безработицы в России, который составляет примерно 8% рабочей силы. Это несколько выше, чем в некоторых других странах, где безработица находится на уровне 5 – 6 % экономически активного населения. На динамику уровня безработицы помимо цикличности безработицы влияют социальная политика государства, демографические изменения в структуре населения, состояние внешней торговли, масштабы расходов на оборону, активность позиции профсоюзов и т.п.
В то же время официальные статистические данные не отражают истинного положения дел в сфере занятости. Несовершенны методы учета лиц, нуждающихся в трудоустройстве. Статистика не учитывает в составе безработных лиц, отправленных в неоплачиваемые отпуска.
Но масштабы безработицы не стоит преувеличивать, так как многие работники, не имея официального места работы, находят для себя доходное занятие в теневой экономике, и не учитываются официальной статистикой. Сюда можно отнести «челноков», осуществляющих частным образом экспортно-импортные операции, лиц, занятых во внутренней мелкорозничной торговле, людей, осуществляющих незарегистрированную охранную деятельность, а также вовлеченных в нелегальный бизнес, такой как проституция, порнография, торговля и распространение наркотиков. Помимо этого существует много видов вполне легальной деятельности, но осуществляемой без уплаты налогов и регистрации. Это консультативные услуги, репетиторство, ремонт жилья, автомобилей, строительство дач и некоторые другие. Масштабы всей этой деятельности достаточно велики и обеспечивают регулярную или разовую занятость многих сотен тысяч людей, что должно скорректировать существующие официальные оценки безработицы в России и других странах мира.
Государство может воздействовать на уровень безработицы через регулирование рынка труда. Здесь выделяют четыре основных направления:
• программы по увеличению занятости и числа рабочих мест;
• программы, направленные на подготовку, переподготовку и повышение квалификации рабочей силы;
• программы содействия найму рабочей силы;
• программы по социальному страхованию безработных (выделение правительственных средств на пособия по безработице).
Подробнее об этом мы расскажем в следующем параграфе.
|
|
|
