Раздел II - государственное регулирование в сфере инновационной деятельности

Закон Украины об инновационной деятельности

Закон Украины об инновационной деятельности

Настоящий Закон определяет правовые, экономические и организационные основы государственного регулирования инновационной деятельности в Украине, устанавливает формы стимулирования государством инновационных процессов и направлен на поддержку развития экономики Украины инновационным путем.
Согласно настоящему Закону государственную поддержку получают субъекты хозяйствования всех форм собственности, реализующие в Украине инновационные проекты, и предприятия всех форм собственности, имеющие статус инновационных.

Раздел 1 - ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Определение терминов
1. В настоящем Законе приведенные ниже термины употребляются в следующем значении:
инновации – вновь созданные (примененные) и (или) усовершенствованные конкурентоспособные технологии, продукция или услуги, а также организационно-технические решения производственного; административного, коммерческого или иного характера, существенно улучшающие структуру и качество производства и (или) социальной сферы;
инновационная деятельность – деятельность, направленная на использование и коммерциализацию результатов научных исследований и разработок и обусловливающая выпуск на рынок новых конкурентоспособных товаров и услуг;
инновационный продукт – результат научно-исследовательской и (или) опытно-конструкторской разработки, соответствующий требованиям, установленным настоящим Законом;
инновационная продукция – новые конкурентоспособные товары или услуги, соответствующие требованиям, установленным настоящим Законом;
инновационный проект – комплект документов, определяющий процедуру и комплекс всех необходимых мер (в том числе инвестиционных) по созданию и реализации инновационного продукта и (или) инновационной продукции;
приоритетный инновационный проект – инновационный проект, относящийся к одному из приоритетных направлений инновационной деятельности, утвержденных Верховной Радой Украины;
инновационное предприятие (инновационный центр, технопарк, технополис, инновационный бизнес-инкубатор и т. п.) – предприятие (объединение предприятий), разрабатывающее, производящее и реализующее инновационные продукты и (или) продукцию или услуги, объем которых в денежном измерении превышает 70 процентов его общего объема продукции и (или) услуг;
инновационная инфраструктура – совокупность предприятий, организаций, учреждений, их объединений, ассоциаций любой формы собственности, оказывающих услуги по обеспечению инновационной деятельности (финансовые, консалтинговые, маркетинговые, информационно-коммуникативные, юридические, образовательные и т.п.).
Статья 2. Законодательство Украины в сфере инновационной деятельности
1. Законодательство Украины в сфере инновационной деятельности базируется на Конституции Украины и состоит из законов Украины "Об инвестиционной деятельности", "О научной и научно-технической деятельности", "О научной и научно-технической экспертизе", "О специальном режиме инвестиционной и инновационной деятельности технологических парков", "О специальной экономической зоне "Яворив", настоящего Закона и других законодательных актов, регулирующих общественные отношения в этой сфере.
Статья 3. Цель и принципы государственной инновационной политики
1. Главной целью государственной инновационной политики является создание социально-экономических, организационных и правовых условий для эффективного воспроизводства, развития и использования научно-технического потенциала страны, обеспечения внедрения современных экологически чистых, безопасных, энерго- и ресурсосберегающих технологий, производства и реализации новых видов конкурентоспособной продукции.
2. Основными принципами государственной инновационной политики являются: ориентация на инновационный путь развития экономики Украины;
определение государственных приоритетов инновационного развития;
формирование нормативно-правовой базы в сфере инновационной деятельности;
создание условий для сохранения, развития и использования отечественного научно-технического и инновационного потенциала;
обеспечение взаимодействия науки, образования, производства, финансово-кредитной сферы в развитии инновационной деятельности;
эффективное использование рыночных механизмов для содействия инновационной деятельности, поддержка предпринимательства в научно-производственной сфере;
осуществление мер в поддержку международной научно-технологической кооперации, трансфера технологий, защиты отечественной продукции на внутреннем рынке и ее продвижение на внешний рынок;
финансовая поддержка, осуществление благоприятной кредитной, налоговой и таможенной политики в сфере инновационной деятельности;
содействие развитию инновационной инфраструктуры;
информационное обеспечение субъектов инновационной деятельности;
подготовка кадров в сфере инновационной деятельности.
Статья 4. Объекты инновационной деятельности
1. Объектами инновационной деятельности являются:
инновационные программы и проекты;
новые знания и интеллектуальные продукты;
производственное оборудование и процессы;
инфраструктура производства и предпринимательства;
организационно-технические решения производственного, административного, коммерческого или иного характера, существенно улучшающие структуру и качество производства и (или) социальной сферы;
сырьевые ресурсы, средства их добычи и переработки;
товарная продукция;
механизмы формирования потребительского рынка и сбыта товарной продукции.
Статья 5. Субъекты инновационной деятельности
1. Субъектами инновационной деятельности могут быть физические и (или) юридические лица Украины, физические и (или) юридические лица иностранных государств, лица без гражданства, объединения этих лиц, проводящие в Украине инновационную деятельность и (или) привлекающие имущественные и интеллектуальные ценности, вкладывающие собственные или заимствованные средства в реализацию в Украине инновационных проектов.

Раздел II - ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В СФЕРЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Статья 6. Государственное регулирование инновационной деятельности
1. Государственное регулирование инновационной деятельности осуществляется путем:
определения и поддержки приоритетных направлений инновационной деятельности государственного, отраслевого, регионального и местного уровней;
формирования и реализации государственных, отраслевых, региональных и местных инновационных программ;
создания нормативно-правовой базы и экономических механизмов для поддержки и стимулирования инновационной деятельности;
защиты прав и интересов субъектов инновационной деятельности;
финансовой поддержки выполнения инновационных проектов;
стимулирования коммерческих банков и других финансово-кредитных учреждений, кредитующих выполнение инновационных проектов;
установления льготного налогообложения субъектов инновационной деятельности;
поддержки функционирования и развития современной инновационной инфраструктуры.
Статья 7. Полномочия Верховной Рады Украины, Верховной Рады Автономной Республики Крым и органов местного самоуправления в сфере инновационной деятельности
1. Верховная Рада Украины определяет единую государственную политику в сфере инновационной деятельности, а именно:
создает законодательную базу для сферы инновационной деятельности;
утверждает приоритетные направления инновационной деятельности как отдельную общегосударственную программу или в составе Программы деятельности Кабинета Министров Украины, общегосударственных программ экономического, научно-технического, социального развития, охраны окружающей среды;
в пределах Государственного бюджета Украины определяет объем ассигнований для финансовой поддержки инновационной деятельности.
2. Верховная Рада Автономной Республики Крым, областные и районные советы в соответствии с их компетенцией:
утверждают региональные инновационные программы, кредитуемые из бюджета Автономной Республики Крым, областных и районных бюджетов;
определяют средства бюджета Автономной Республики Крым, областных и районных бюджетов для финансовой поддержки региональных инновационных программ и поручают Совету министров Автономной Республики Крым, делегируют полномочия областным и районным государственным администрациям финансирования региональных инновационных программ через государственные инновационные финансово-кредитные учреждения (их региональные отделения) в пределах выделенных в этих бюджетах средств;
контролируют финансирование региональных инновационных программ за средства бюджета Автономной Республики Крым, областных и районных бюджетов.
3. Представительные органы местного самоуправления – сельские, поселковые, городские советы в соответствии с их компетенцией:
утверждают местные инновационные программы;
в пределах средств бюджета развития определяют средства местных бюджетов для финансовой поддержки местных инновационных программ;
создают коммунальные инновационные финансово-кредитные учреждения для финансовой поддержки местных инновационных программ за средства местных бюджетов, утверждают их уставы или положения о них, подчиняют их своим исполнительным органам;
поручают своим исполнительным органам финансирование местных инновационных программ за счет средств местного бюджета через государственные инновационные финансово-кредитные учреждения (их региональные отделения) или через коммунальные инновационные финансово-кредитные учреждения;
утверждают порядок формирования и использования средств коммунальных инновационных финансово-кредитных учреждений;
контролируют финансирование местных инновационных программ за средства местного бюджета через государственные инновационные финансово-кредитные учреждения (их региональные отделения);
контролируют деятельность коммунальных инновационных финансово-кредитных учреждений.
Статья 8. Полномочия Кабинета Министров Украины в сфере инновационной деятельности
1. Кабинет Министров Украины:
осуществляет государственное управление и обеспечивает реализацию государственной политики в сфере инновационной деятельности;
готовит и представляет Верховной Раде Украины предложения по приоритетным направлениям инновационной деятельности как отдельную общегосударственную программу или в рамках Программы деятельности Кабинета Министров Украины, общегосударственных программ экономического, научно-технического, социального, национально-культурного развития, охраны окружающей среды;
осуществляет меры по реализации приоритетных направлений инновационной деятельности;
содействует созданию эффективной инфраструктуры в сфере инновационной деятельности;
создает специализированные государственные инновационные финансово-кредитные учреждения для финансовой поддержки инновационных программ и проектов, утверждает их уставы или положения о них, подчиняет эти учреждения специально уполномоченному центральному органу исполнительной власти в сфере инновационной деятельности;
готовит и представляет Верховной Раде Украины как составную, часть проекта закона о Государственном бюджете Украины на соответствующий год предложения по объемам бюджетных средств для финансовой поддержки выполнения инновационных проектов через специализированные государственные инновационные финансово-кредитные учреждения;
утверждает положение о порядке государственной регистрации инновационных проектов и ведения Государственного реестра инновационных проектов;
информирует Верховную Раду Украины о выполнении инновационных проектов, которые кредитовались за средства Государственного бюджета Украины, и о возврате в бюджет предоставленных ранее кредитов.
Статья 9. Полномочия специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти в сфере инновационной деятельности и других центральных органов исполнительной власти
1. Специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти в сфере инновационной деятельности:
осуществляет меры по проведению единой научно-технической и инновационной политики;
готовит и представляет Кабинету Министров Украины предложения по приоритетным направлениям инновационной деятельности, государственным инновационным программам и о необходимых объемах бюджетных средств для их кредитования;
координирует работу в сфере инновационной деятельности других центральных органов исполнительной власти;
определяет свое отдельное подразделение для квалификации инновационных проектов с целью их государственной регистрации;
осуществляет государственную регистрацию инновационных проектов и ведет Государственный реестр инновационных проектов;
готовит и представляет Кабинету Министров Украины предложения по созданию специализированных государственных инновационных финансово-кредитных учреждений для финансовой поддержки инновационных программ и проектов, разрабатывает уставы или положения об этих учреждениях;
утверждает порядок формирования и использования средств подчиненных ему специализированных государственных инновационных финансово-кредитных учреждений и контролирует их деятельность;
поручает государственным инновационным финансово-кредитным учреждениям осуществление конкурсного отбора приоритетных инновационных проектов и осуществление финансовой поддержки этих проектов в пределах средств, предусмотренных законом о Государственном бюджете Украины на соответствующий год;
организует повышение квалификации специалистов в сфере инновационной деятельности.
2. Центральные органы исполнительной власти:
осуществляют подготовку предложений по реализации инновационной политики в соответствующей отрасли экономики, создают организационно-экономические механизмы поддержки ее реализации;
поручают государственным инновационным финансово-кредитным учреждениям осуществление конкурсного отбора приоритетных инновационных проектов по приоритетным отраслевым направлениям инновационной деятельности и осуществление финансовой поддержки этих проектов в пределах средств, предусмотренных законом о Государственном бюджете Украины на соответствующий год.
Статья 10. Полномочия Совета министров Автономной Республики Крым, местных государственных администраций, исполнительных органов местного самоуправления в сфере инновационной деятельности
1. Совет министров Автономной Республики Крым, местные государственные администрации (в пределах делегированных им органами местного самоуправления полномочий) в соответствии с их компетенцией:
разрабатывают проекты региональных инновационных программ и представляют их для утверждения соответственно Верховной Раде Автономной Республики Крым, областным и районным советам;
принимают меры по выполнению региональных инновационных программ;
содействуют инновационной деятельности в своем регионе и созданию современной инфраструктуры в этой сфере;
привлекают предприятия, учреждения и организации, расположенные на подчиненной им территории, с их согласия, к решению проблем инновационного развития регионов;
поручают государственным инновационным финансово-кредитным учреждениям (их региональным отделениям) проведение конкурсного отбора инновационных проектов региональных инновационных программ и осуществление их финансовой поддержки в пределах средств, предусмотренных в бюджете Автономной Республики Крым, областных и районных бюджетах;
представляют предложения специально уполномоченному центральному органу исполнительной власти в сфере инновационной деятельности о включении инновационных проектов по региональным программам в государственные программы и их финансировании путем кредитования из государственного бюджета.
2. Исполнительные органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией:
разрабатывают проекты местных инновационных программ и представляют их для утверждения соответствующим местным советам;
принимают меры по выполнению местных инновационных программ;
привлекают предприятия, учреждения и организации, расположенные на подчиненной им территории, с их согласия, к решению проблем инновационного развития населенных пунктов;
поручают государственным инновационным финансово-кредитным учреждениям (их региональным отделениям) или коммунальным инновационным финансово-кредитным учреждениям проведение конкурсного отбора инновационных проектов местных инновационных программ и осуществление финансовой поддержки этих проектов в пределах средств, предусмотренных в соответствующем местном бюджете;
готовят и представляют соответствующим местным советам предложения по созданию коммунальных специализированных инновационных финансово-кредитных учреждений для финансовой поддержки местных инновационных программ;
представляют предложения специально уполномоченному центральному органу исполнительной власти в сфере инновационной деятельности о включении инновационных проектов по местным программам в государственные программы и их финансировании путем кредитования из государственного бюджета через государственные инновационные финансово-кредитные учреждения.
Статья 11. Государственный контроль в сфере инновационной деятельности
1. Государственный контроль в сфере инновационной деятельности осуществляется для обеспечения соблюдения всеми ее субъектами требований законодательства об инновационной деятельности.
2. Государственный контроль в сфере инновационной деятельности осуществляется:
а) специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти в сфере инновационной деятельности;
б) Верховной Радой Автономной Республики Крым, органами местного самоуправления в пределах их полномочий;
в) по определенным статьям раздела V настоящего Закона особенностей налогообложения – Государственной налоговой администрацией Украины.