вопрос. Антиинфляционная политика.

Лекция по теме «Инфляция»

Вопросы:

1. Подавленная инфляция.
2. Открытая инфляция.
3. Антиинфляционная политика.

*Инфляция – обесценение денег; снижение их покупательной способности вследствие того, что предложение денег превышает спрос на них.

По причинам выделяют инфляцию спроса и инфляцию затрат. Инфляция спроса связана с тем, что государство выпускает денег больше, чем это необходимо экономике в данном периоде. Те она выражается в увеличении предложение денег сверх потребности. Инфляцией спроса ее называют потому, что в результате растет спрос на товары (поскольку денег становится больше).

Инфляция затрат имеет место в том случае, когда производство товаров падает при неизменном предложении денег. И в том, и в другом случае, равновесие между денежной и товарной массой (которые в идеале должны быть равны) нарушается – денег становится больше, чем производится товаров.

Кстати, очень редко наблюдается обратный процесс - * дефляция – повышение цены денежной массы вследствие ее сокращения или (значительно реже) непропорционального роста производства товаров. Поскольку сокращение денежной массы приводит к снижению спроса на товары, производства товаров, занятости, дефляция часто сопровождается экономическим кризисом (стагнацией производства). Сочетание экономического кризиса и инфляции называется *стагфляцией.

По причинам и механизмам выделяют подавленную и открытую инфляцию.

Вопрос. Подавленная инфляция

*Подавленная инфляция –инфляция, которая имеет место в «закрытой»[1] экономике, в которой государство в популистских ценах при нарушении равновесия товарной и денежной масс искусственно сдерживает рост цен или устанавливает для определенного периода потолок цен. Поэтому подавленная инфляция выражается в дефиците товаров.

По сути, механизмы подавленной инфляции неотрывны от всех особенностей «закрытой» экономики. Это видно из следующих причин и соответствующих им механизмов развертывания подавленной инфляции:

1. Эмиссия денег сверх потребности для покрытия государственных расходов приводила к увеличению количества денег в обращении, в результате рос спрос на товары, но при потолке цен производители не получали сигнала о повышенном спросе и производили столько же товаров или чуть больше, но не до полного покрытия спроса. В результате возникал дефицит товаров и «бегство» товаров на черный рынок, где они продавались по более высокой, чем в государственных магазинах, цене. Вследствие этого у спекулянтов рос спрос на потребительские товары как для продажи, так и для личных нужд, что способствовало закручиванию спирали инфляции.

2. В странах с «закрытой» экономикой (например, СССР и страны соц. блока) существовало централизованное планирование производства товарных групп по выручке. В результате производители выпускали продукции на нужную сумму, но эти товары не устраивали потребителей по номенклатуре и качеству. Например, в конце 1980-х годов в нашей стране в обувных магазинах можно было даже летом найти годовой запас валенок, кожаных тапочек и галош, но только не модельную обувь. В результате свободная денежная масса, которая могла быть потрачена на покупку товара, возрастала по сравнению с количеством товаров, которое население хотело бы купить.

3. Механизм дефицитных ожиданий: исчезновение из продажи одних товаров приводило к тому, что покупатели начинали думать, что скоро пропадут и другие, в результате происходила массовая скупка товаров «про запас» (многие хранили дома во - время купленные мешки гречневой крупы, сахара, муки, а кому повезет[2] – даже коробки с банками сгущенки, тушенки, зеленого горошка или майонеза). Это приводило к еще большему дефициту товаров, а это даже при неизменной денежной массе и есть инфляция.

4. В «закрытой» экономике обычно есть лишь один (и тот государственный) банк с отделениями по всей стране. В СССР был Госбанк, который работал с предприятиями (принимал вклады, выдавал кредиты, производил безналичные расчеты) и Сберкассы, которые только принимали вклады от населения (кредиты населению не выдавались). Вернемся к Госбанку. Госбанк выдавал кредиты предприятиям на различные нужды. Часто предприятие тратило деньги непроизводительно, в результате чего не могло расплатиться по кредиту. Механизма банкротства не было. «Карман» у Госбанка и предприятия был один – государство, поэтому в подавляющем большинстве случаев кредит списывали. Но потраченные из кредитных средств деньги увеличивали спрос, чаще всего потребительский, а количество произведенных товаров не увеличивалось или увеличивалось непропорционально, что при возросшей денежной массе и есть инфляция.

5. Темпы роста производства в первом подразделении (производившем инвестиционные товары, то есть товары производственного назначения) превышали темпы роста второго подразделения, производившего потребительские товары[3]. В итоге заработная плата работников второго подразделения росла более высокими темпами, чем производство товаров потребительского назначения. За счет этого также денег было больше, чем необходимых товаров, а это и есть инфляция.

Подавленная инфляция очень коварна не только потому, что приводит к дефициту, но и потому, что самовоспроизводится и самоусиливается. И бороться с ней можно только сделав экономику в значительной степени более открытой.

Вопрос. Открытая инфляция

*Открытая инфляция – это инфляция, которая выражается в росте цен товаров. Такая инфляция наблюдается в товарном хозяйстве («рыночной» экономике), где при увеличении денежной массы при неизменном количестве товаров или, наоборот, снижении количества производимых товаров при неизменной денежной массе государство не мешает действовать механизмам рынка и не сдерживает рост цен.

По темпам открытая инфляция делится на следующие виды:

- ползучая, при которой темпы роста цен не превышают 3-4% в год;

- умеренная инфляция, при которой рост цен в годовом исчислении составляет не более 10 – 15%;

- галопирующая инфляция, при которой рост цен может достигать 200% в год;

- гиперинфляция – цены растут более, чем на 200 % в год. Иногда рост цен выражается в тысячах процентов.

Различают следующие причины и, соответственно, механизмы развертывания открытой инфляции:

1. Эмиссия денег при неизменном предложении товаров (а оно в краткосрочном периоде всегда неизменно) – это и есть инфляция – нарушение равновесия денежной и товарной массы.

2. Механизм инфляционных ожиданий: потребители, видя, что товары дорожают, все большую долю своего дохода тратят на потребление, в результате количество денег в обращении растет, что при неизменном (пока) предложении товаров и есть инфляция. К тому же этот механизм способствует самовоспроизводству инфляции: увеличение траты на потребление приводит к росту цен, а рост цен – к увеличению трат на потребление. Возникает инфляционная спираль.

3. Инфляция затрат или инфляционная спираль «затраты – цены» (или инфляционная спираль «зарплата - цены» - это частный случай первой). Она заключается в том, что при росте затрат на производство продукции (например, при росте железнодорожных тарифов на перевозку грузов, росте цен на нефть и нефтепродукты, росте заработной платы под давлением государства или профсоюзов и т.д.) происходит 1) либо падение производства (обычно это происходит при резком росте затрат) при неизменной денежной массе (а это и есть инфляция); 2) либо рост цен, если субъекты бизнес-сектора пытаются переложить возросшие расходы на плечи потребителей, но рост цен на одни товары нередко приводит к росту цен на другие товары (например, цена труда), происходить бесконечно это не может и в конечном счете все может свестись к падению производства.

4. Слишком высокое налоговое бремя (слишком высокие налоги). Механизм развертывания инфляции по этой причине может быть разным. 1) Растут налоги на доходы юридических лиц или прибыль. Это снижает стимулы вкладывать денежные средства в производство, потому что чем больше субъект бизнес-сектора производит, тем большую сумму у него заберет государство в виде налогов. В результате либо снижается производство (а при неизменной денежной массе это и есть инфляция), либо, как в предыдущем случае, растет цена и рост цен может, в свою очередь, привести к падению производства. Тогда имеет место стагфляция – сочетания спада производства и инфялции 2) Растут налоги на доходы физических лиц. Если бы росли сбережения, то это означало бы, что денежная масса в обращении снизилась. Но речь идет о перераспределении денежной массы от физлиц государству, значит, количество денег в обращении остается неизменным. Рост налогов на доходы физлиц приводит к снижению спроса на товары, это, в свою очередь, приводит к падению производства и предложения товаров, росту безработицы. Итак, остановимся на этом этапе. Денежная масса неизменна, а предложение товаров упало. Это и есть инфляция. Но рост безработицы загонят инфляцию в спираль: при увеличении безработицы доходы физических лиц в стране падают, спрос и, соответственно, производство товаров уменьшаются, растет безработица… Возникает порочный круг инфляции, которая с каждым витком становится сильнее, и прервать этот круг очень сложно. Инфляция в данном случае, как видим, тоже имеет тенденцию к самовоспроизводству.

5. Экономический кризис (спад производства) при неизменной денежной массе и есть инфляция. Спад производства может иметь как естественные причины (экономический цикл), так и искусственный характер. Так, нередко спад производства провоцируется нехваткой денежной массы, когда государство неверно рассчитало необходимое количество денег в обращении. В 1990-е годы экономический кризис в нашей стране носил именно такой характер. Никакой инфляции монетарного (денежного) характера не было, наоборот, наблюдался сильнейший дефицит денежной массы в обращении, об этом красноречиво свидетельствует распространение расчетов денежными суррогатами, введение расчетов при помощи картотек (разновидность взаимозачетов, когда ведущее картотеку задолженности не имеющего денежных средств юрлица производило сложную и многозвенную процедуру зачета хотя бы части долгов). И цены росли не из-за инфляции, а из-за роста издержек производства.

6. Антициклическая политика государства. Чтобы стимулировать рост спроса в условиях экономического кризиса, государство может увеличить количество денег в обращении (это может быть произведено и косвенным путем – посредством проведения политики дешевых денег, и прямо – путем эмиссии денег), рассчитывая, что рост спроса приведет и к росту производства товаров. Но производство товаров увеличивается не сразу (на это необходимо время), поэтому в течение определенного промежутка времени денежная масса превышает товарную массу, а это и есть инфляция.

7. Дефицит государственного бюджета, который часто покрывается при помощи либо эмиссии денег (см. первый случай), либо при помощи эмиссии государственных ценных бумаг. В результате последней денежные средства населения и бизнес-сектора отвлекаются (спрос населения снижается при неизменной денежной массе, производство падает). В результате действия одной причины возможно возникновение обоих видов инфляции!

Все виды открытой инфляции по причинам, которые мы только что рассмотрели, позволяют утверждать, что инфляция может быть вызвана двумя основными причинами: либо слишком большим объемом денежной массы, либо слишком малым производством товаров. Первый вид инфляции по причинам называется инфляцией спроса, потому что при росте денежной массы увеличивается спрос. А второй вид называется инфляцией затрат, потому что имеет место либо при росте издержек производства, либо при слишком тяжелом налоговом бремени (а рост налогов бизнес-сектором субъективно воспринимается как рост издержек). К семинару нужно будет разделить шесть рассмотренных механизмов открытой инфляции по этим двум видам.

 

вопрос. Антиинфляционная политика.

Если инфляция значительно превышает умеренную (которая оказывает преимущественно положительное – стимулирующее спрос, предложение и занятость – влияние), то это может привести к тяжелым для экономики страны последствиям:

1. Снижаются реальные доходы населения.

2. Если государство не компенсирует снижение реальных доходов населения, то увеличивается доля бедных и беднейших слоев населения, снижается спрос на товары, снижается производство товаров, это приводит к росту безработицы (а она – к дальнейшему снижению доходов населения – как номинальных, так и реальных, и следовательно, возникает спираль), а это чревато снижением темпов экономического роста, возможно, даже снижением валового внутреннего продукта и, как следствие, даже экономическим кризисом.

3. Подрываются стимулы у сбережениям и инвестициям, что также подрывает основу экономического роста.

Следовательно, государство должно проводить антиинфляционную политику. Антиинфляционные меры должны проводиться в соответствии с причиной инфляции. Здесь антиинфляционные меры приведены без соотнесения их с причиной, поэтому такое соотнесение должно быть сделано вами к семинару.

Антиинфляционные меры государства:

1. Денежные реформы, которые бывают следующих видов:

1) нуллификация – аннулирование обесцененных денег и выпуск новой (более стабильной) национальной валюты. Компенсация владельцам денежных знаков старого образца не производится.

2) ревалоризация – возвращение к прежней стоимости денег путем дефляции. Дефляция – изъятие лишней денежной массы из обращения или эквивалентный обмен старых денежных знаков на новые.

3) деноминация – это, скорее, не столько денежная реформа, сколько техническая процедура, заключающаяся в вычеркивании некоторого количества нулей на купюрах с сохранением их дизайна.

2. Антиинфляционные меры, основанные на применении инструментов денежно-кредитной политики. Напомню, что два вида денежно-кредитной политики (политика дорогих денег и политика дешевых денег) приводят к разным последствиям и, соответственно, могут использоваться одна – при одном виде инфляции, а другая – при другом. Какой вид ДКП когда используется – подумайте до семинара.

3. Политика антиинфляционных ожиданий: укрепление «рыночных» механизмов (грамотно: укрепление товарно-денежных отношений); снижение налогов, как минимум, на доходы юридических лиц; поощрение развитие малого бизнеса; снижение или снятие ограничений на импорт товаров; содействие конкуренции; наличие пользующегося доверием населения президента и правительства.

4. Введение и соблюдение жестких ограничений на прирост денежной массы.

5. Снижение бюджетного дефицита.

 

Однако ликвидировать инфляцию невозможно, поскольку очень трудно поддерживать баланс государственного бюджета; есть нарушения «рыночного» механизма – монополия, которая ограничивает предложение товаров, создавая тем самым дисбаланс между денежной и товарной массой; кроме того, ликвидация инфляции могла бы привести к разрушительным кризисам, поскольку даже осторожная антиинфляционная политика может быть опасной - государство, пытаясь обуздать инфляцию, чаще всего проводит политику дорогих денег, которая чревата спадом производства.

 

 

[1] Прим. «закрытая» экономика взята в кавычки потому, что полная закрытость экономики невозможна, т.е. это, скорее, мало открытая экономика.

[2] Прим.: Обычно это были работники исполкомов, райкомов ВЛКСМ И КПСС, а также директора предприятий и начальники служб. До середины 90-х годов на промышленных предприятиях действовали столы заказов для рабочих, где по разнарядке продавали дефицитные продукты в строго ограниченном количестве.

[3] Сталиным в период индустриализации был придуман закон «преимущественного роста производства средств производства». Такая политика до определенного момента в отсталой, аграрной стране была правильной, но впоследствии явилась одной из причин краха социалистической системы.

Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: