Главная | Обратная связь | Поможем написать вашу работу!
МегаЛекции

Исполнительная власть: понятие, принципы, место в системе разделения властей.




Общее понятие и функции управления.

Управление – это качество целостной системы, элементами которой являются субъект и объект.

Управление реально тогда, когда имеет место подчинение объекта субъекту управления, управляемого элемента системы ее управляющему элементу.

В процессе управления находит выражение в её функции:

1. Прогнозирование (планирование)

2. Организация (формирование систем управления и обеспечения ее нормальной деятельности)

3. Координирующая (обеспечение согласованных действий различных участников в управленческой сфере)

4. Регулирование (установление режима взаимодействия субъекта и объекта управления)

5. Распорядительство (властное решение конкретных вопросов, возникших в управленческой сфере)

 

Понятие и признаки государственного управления, его место в системе социального управления.

Государственное управление в широком понимании — это регулирующая деятельность государства в целом (деятельность представительных органов власти, исполнительных органов государственной власти, прокуратуры, судов и т. д.).

Государственное управление в узком понимании — это административная деятельность, т. е. деятельность исполнительных органов государственной власти на уровне как Российской Федерации, так и ее субъектов. В административном праве понятие государственного управления рассматривается в узком понимании.

Государственное управление в административном праве рассматривается в узком понимании.

Признаки:

1. Отражение сути и социального предназначения государственного управления, заключается в практически организующем характере этого вида государственной деятельности.

2. Второй признак государственного управления — его непрерывный и циклический характер.

3. Третьим признаком государственного управления является исполнительно­ распорядительный характер этого вида государственной деятельности

Принципы государственного управления.

Принцип государственного управления – основное исходное положение какой-нибудь теории, учения, науки; руководящая идея, основное правило поведения.

Общие и организационные принципы:

  1. Принцип объективности (означает, что социальные процессы протекают в соответствии с объективными законами развития.).
  2. Принцип конкретности (состоит в осуществлении управления приминительно к конкретным жизненным обстоятельствам с учетом разнообразных форм проявления объективных законов, на основе достоверной информации как о внутренним состоянии объекта управления, так и о внешних условиях, в которых они находятся).
  3. Принцип эффективности (заключается в том, чтобы достигнуть целей управления при наимеьших затратах сил, средств и времени.

3.1. Принцип посторения органов исполнительной власти (отраслевой, территориальной, линейный, функциональный)

3.2. Принцип деятельности органов исполнительной власти (рациональное распределение полномочий между объектами исполнительной власти)

  1. Отраслевой принцип (выступает в качестве ведущего в организации аппаратов и служб, осуществляющих исполнительную деятельность).
  2. Территориальный принцип (состоит в формировании аппарата исполнительной власти на территориальной основе и обеспечивает комплексное развитие отраслей).
  3. Линейный принцип (обеспечивает то, что у нижестоящего аппарата исполнителя имеется лишь одна вышестоящая инстанция или руководитель, полномочный давать указания, обязательные для исполнения нижестоящим аппаратом или исполнителем).
  4. Функциональный принцип (формируются специальные органы и аппараты исполнительной власти, которые осуществляют общие надведомственные функции).
  5. Принцип рационального распределения полномочий (предпологает юридическое заключение задач, обязанностей и прав за каждым органом, аппаратом, службой, подразделением и работником).
  6. Принцип ответственности субъектов исполнительной деятельности за результаты работы. (Тесно связан с принципом рационального распредения полномочий)

 

Функции и методы государственного управления.

Функции – виды деятельности органов гос. власти и их должностных лиц совершенный в определенном нормативном порядке, направленные на регулирование общественных процессов и отношений, необходимых для достижения поставленных целей.

 

Общие функции:

- Анализ

- Целеполагание

- Прогнозирование

- Планирование и программирование

- Организация

- Координация

- Мотивирование

- Стимулирование

- Контроль

- Регулироавние

Специальные функции:

- Государственное регулирование экономики

- Лицензирование

- Проведение выборов и референдумов

Методы государственного управления:

  1. Административные методы – требования государства, которые обязывают поступать так.
  2. Экономические методы – способ создавать условия.
  3. Социально-психологические методы – моральное и правовое воздействие.
  4. Правовые методы.

 

Исполнительная власть: понятие, принципы, место в системе разделения властей.

Исполнительная власть – это государственная власть, которая реализует общие нормы, установленные властью в целях регулирования различных сторон общественной жизни.

Исполнительная власть в широком смысле – это система органов государственного управления, построенных иерархически, наделенных властными полномочиями и реализации их с целью создать условия для нормального функционирования общества.

Исполнительная власть в узком смысле – это право и возможность должностного лица принимать решение, которое реализует подчиненный работник (весь персонал) под контролем должностного лица.

С 1993 г. в основе исполнительной власти лежит принцип разделения властей.

Исполнительная власть обладает как конституционными, так и другими полномочиями во всех сферах гос. власти.

Принципы – это основополагающие полномочия, отражающие объективные закономерности формирования и деятельности органов исполнительной власти и развития системы гос. управления.

Основные принципы:

- Федерализм (единство);

- Разделение властей;

- Сочетание централизации и децентрализации;

- Законность;

- Гласность;

- Приоритет и гарантированность прав личности;

- Народовластие.

 

 

6. Административное право как часть публичного права, его отграничение от других отраслей права.

Административное право – это отрасль российского права представляющая собой совокупность правовых норм, предназначенных для регулирования общественных отношений возникающих в связи и по поводу практической реализации исполнительной власти.

Административное право как отрасль публичного права определяется прежде всего своим предметом, т.е. системой государственно-управленческих отношений, поскольку гос. управление реализуется через категории публичного интереса, потребностей, целей, стимулов и норм.

Административное право протекает в сферу регулятивного воздействия других отраслей, так как во многих отраслях существуют управленческие отношения.

От частного права административное право (в частности) и публичное право (в целом) отличает сам принцип правового регулирования, функции и метод регулирования.

В бытовом и профессиональном юридическом правосознании гражданское право противостоит, прежде всего, административному и уголовному.

7.Предмет и метод административного права.

Предметом административного права являются разнообразные по содержанию общественные отношения, складывающиеся в сфере государственного управления, осуществляемого органами исполнительной власти, иными государственными органами и должностными лицам

2 группы методов:

1.2 Императивный (метод властных предписаний) – заключается в установлении определенного порядка действий, предписаний к действию.

1.3 Диспозитивный (взаимодействие сторон) – применяется в административном праве при заключении административных договоров и при перераспределении или делегировании полномочий одним органом управления другим.

1.1.Предписания

1.2.Дозволения – предоставление выбора одного из вариантов должного поведения или управление по усмотрению.

1.3.Запретов – запрещение определенных действий под угрозой применения административно-правовых санкций. Нарушение этого запрета влечет привлечение должностного лица к административной ответственности.

 

 

Поделиться:





Воспользуйтесь поиском по сайту:



©2015 - 2024 megalektsii.ru Все авторские права принадлежат авторам лекционных материалов. Обратная связь с нами...