 |
Международные документы в области таможенного дела, разработанные ВТАО.
|
|
|
|
Международная таможенная организация, содействующая развитию мировой торговли. Основные задачи, решаемые ВТАО.
Всемирная таможенная организация (англ. WCO) является неправительственной, международной организацией со штаб квартирой в Брюсселе, не входит в число учреждений под юрисдикцией ООН. Была создана 26 января 1953. В организацию входит 179 таможенных служб.
ВТАО является международно признанным глобальным центром таможенной экспертизы и играет лидирующую роль в обсуждении, развитии и совершенствовании техники таможенного дела и таможенного законодательства.
Основным направлением деятельности ВТАО является создание единой унифицированной номенклатуры для классификации товаров в таможенных тарифах, которая позволяет сопоставлять уровень таможенного обложения и размеры взаимных уступок, а также единообразно толковать ограничения и льготы в отношении отдельных товаров, обращающихся в мировой торговле.
В одном из документов ВТО говорится: «Всемирная таможенная организация является межправительственной организацией, основная задача которой – повысить эффективность деятельности таможенных служб. Всемирная таможенная организация убеждена, что инвестиции в таможню – это инвестиции в международную торговлю, и это значит, что таможня является частью решения проблемы, а не самой проблемой».
Всего в рамках ВТАО действуют порядка 20 конвенций,50 рекомендаций и более десятка международных норм по отдельным таможенным вопросам.
К основным задачам организации относятся:
Международное сотрудничество и обмен информацией между таможенными структурами стран-участниц организации
Гармонизация и упрощение таможенных систем и процедур, достижения наибольшей гармонии и единообразия в таможенном деле;
|
|
|
Содействие международной торговле путем обеспечения безопасности поставок и предотвращения правонарушений. Сотрудничество с другими межправительственными организациями по различным вопросам в рамках своей компетенции. Подготовка проекта конвенций и поправок к конвенциям, а также выработка рекомендаций по их использованию правительствами заинтересованных стран; Выработка в должном объеме рекомендаций для урегулирования разногласий по вопросам интерпретации применения положений конвенций; Удовлетворение запросов на оказание помощи в обучении таможенников и др.
История возникновения всемирной таможенной организации (ВТАО).
История Всемирной таможенной организации начинается с 1947 года, когда 13 европейских правительств, представленные в Комитете Европейского Экономического Сотрудничества, договорились о создании Группы изучения. Данная группа рассматривала возможность создания одного или более межъевропейских таможенных объединений, основанных на принципах Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ).
В 1948 году Группа изучения основала два комитета - Экономический комитет и Таможенный комитет. Экономический комитет являлся предшественником Организации экономического сотрудничества и развития (ОЕСД), а Таможенный комитет преобразовался в Совет таможенного сотрудничества (СТС), который играет наиболее важную роль в работе по многостороннему регулированию таможенно-тарифной практики и по существу является координационным и методическим центром в области таможенного контроля.
4 ноября 1952 года Конвенция, формально создавшая Совет таможенного сотрудничества, вступила в силу. Регулирующим органом был признан Совет.
С 1953 г. СТС непосредственно осуществляет работу по гармонизации и унификации таможенных систем, улучшению техники таможенного дела и таможенного законодательства. В то время в составе СТС насчитывалось 17 стран-членов. В 1961 г. их число возросло до 29, в 1971 г. - до 66, в 1981 г. - до 93, в 1987 г. уже 103 страны участвовали в работе СТС.
|
|
|
В 1994 году СТС был переименован во Всемирную таможенную организацию
Международные документы в области таможенного дела, разработанные ВТАО.
Чтобы достичь своих целей, ВТО/СТС разработала ряд следующих инструментов:
Международная конвенция о гармонизированной системе описания и кодирования товаров (ГС) была принята в 1983 и вступила в силу в 1988 году. Используется в качестве основы для расчета таможенных тарифов и сбора международной таможенной статистики, а также для разработки торговой политики.
Международная конвенция об упрощении и согласовании таможенных процедур (пересмотренная Киотская конвенция) была изначально принята в 1974 и пересмотрена в 1999 году. Она предусматривает действенные меры по упрощению процедур торговли и эффективному контролю.
Конвенция о карнете АТА и Конвенция о временном ввозе (Стамбульская конвенция).
Обе Конвенции являются инструментами по временному ввозу товаров. Система АТА, разрешает свободу передвижения через границы и временный ввоз товаров на таможенную территорию, освобождая от уплаты налогов и пошлин.
Декларация Аруша о профессиональной этике была принята в 1993 и пересмотрена в 2003 году. Представляет собой ряд основных положений для продвижения принципов профессиональной этики и борьбы с коррупцией в таможенной сфере.
Система рамочных стандартов по обеспечению безопасности и содействию глобальной торговле (SAFE) была принята в 2003 году. Документ содержит в себе стандарты по обеспечению безопасности цепи поставок и упрощению процедур международной торговли, а также сотрудничеству между таможенными органами и деловым сообществом с помощью внедрения концепции уполномоченного экономического оператора.
5. Киотская конвенция о гармонизации и упрощении таможенных процедур: структура конвенции и общие положения.
Киотская конвенция – международная конвенция о гармонизации и упрощении таможенных процедур. Подписана в 1973, вступила в силу в 1974. Новая редакция этой конвенции была одобрено ВТАО в 1999 г, вступила в силу в 2006 г. РФ является членом с 2010 года.
|
|
|
Положения Конвенции сформулированы в виде 7 основных принципов, которые, собственно, и являются базой для выработки на основе этого принципа конкретных правил регулирования тех или иных процедур, и того самого поиска компромисса между интересами бизнес-сообщества и государства.
Положения: -осуществление программ по совершенствованию таможенных правил и процедур; - предсказуемое, последовательное и четкое выполнение таможенных процедур и осуществление таможенной деятельности; -предоставление заинтересованным сторонам всей необходимой информации, о таможенном законодательстве, административных распоряжениях и процедурах; - применение современных методов таможенного контроля, а также максимально;
- широкое использование информационных технологий; - сотрудничество с другими национальными органами власти, таможенными службами и торговыми сообществами; - внедрение и соблюдение международных стандартов; -принцип обеспечения беспрепятственного доступа заинтересованным сторонам к административным и судебным процедурам обжалования.
Главный принцип, проходящий через все положения Киотской конвенции, связан с необходимостью упрощения таможенных процедур в целях ускорения внешнеторгового товарооборота, содействия торговле и снятия необоснованных административных барьеров
Структурно состоит из: 1) Протокола об изменении Международной Конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 26 июня 1999 г., 2) сам текст Конвенции и 3) приложений к ней - Генерального приложения и Специальных приложений + рекомендации.
|
|
|
