 |
III. Организационная структура ССОТ и функции ее участников
|
|
|
|
Постановление Минтруда РФ от 24 апреля 2002 г. N 28
"О создании Системы сертификации работ по охране
труда в организациях"
В целях реализации норм Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ч. 1, ст. 3), Федерального закона "Об основах охраны труда в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 29, ст. 3702) и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2001 г. N 663 "О внесении изменения в Положение о Министерстве труда и социального развития Российской Федерации" Министерство труда и социального развития Российской Федерации" постановляет:
1. Создать Систему сертификации работ по охране труда в организациях.
2. Для введения в действие Системы сертификации работ по охране труда в организациях утвердить:
Положение о Системе сертификации работ по охране труда в организациях согласно приложению N 1;
Правила сертификации работ по охране труда в организациях согласно приложению N 2;
Положение о знаке соответствия Системы сертификации работ по охране труда в организациях согласно приложению N 3.
3. Рекомендовать федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ведающим вопросами охраны труда, провести подготовительную работу для введения сертификации работ по охране труда в организациях.
Министр труда и социального развития
Российской Федерации А.П.Починок
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 июля 2002 г.
Регистрационный N 3622
Приложение N 1. Положение о системе сертификации работ по охране труда
в организациях
|
|
|
Приложение N 2. Правила сертификации работ по охране труда
Приложение N 3. Положение о знаке соответствия работ по охране труда
в организациях
Приложение N 1
к постановлению Минтруда РФ
От 24 апреля 2002 г. N 28
Положение
О системе сертификации работ по охране труда в организациях
I. Общие положения (п.п. 1 - 3)
II. Организация проведения сертификации работ по охране (п.п. 4 - 12)
труда в организациях
III. Организационная структура ССОТ и функции (п.п. 13 - 30)
ее участников
Полное наименование системы сертификации - Система сертификации работ по охране труда в организациях (далее - ССОТ).
Федеральный орган исполнительной власти, создавший ССОТ - Министерство труда и социального развития Российской Федерации.
Адрес: 101999, Москва, Биржевая пл., 1.
I. Общие положения
1. Настоящее Положение устанавливает назначение, принципы, структуру и основные правила ССОТ и распространяется на всех ее участников.
2. Основной целью ССОТ является содействие методами и средствами сертификации поэтапному решению проблемы создание здоровых и безопасных условий труда на основе их достоверной оценки, а также учета результатов сертификации при реализации механизма экономической заинтересованности работодателей в улучшении условий труда.
3. ССОТ направлена на создание работодателями условий по охране труда (для деятельности организаций на едином рынке труда Российской Федерации) и призвана способствовать реализации государственной социальной политики по предоставлению гарантий государства работникам организаций на безопасные условия труда в соответствии с действующим законодательством.
II. Организация проведения сертификации работ по охране
Труда в организациях
4. В соответствии с подпунктом 21 пункта 6 Положения о Министерстве труда и социального развития Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 1997 г. N 480 с изменениями от 19 сентября, 22 октября 1997 г., 18 февраля, 24 марта, 10 августа 1998 г., 9 сентября 1999 г., 3 мая, 6 сентября, 23 октября, 29 декабря 2001 г. (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 17, ст. 2019), Министерство труда и социального развития Российской Федерации организует и проводит во взаимодействии с Государственным комитетом Российской Федерации по стандартизации и метрологии, другими федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти по труду субъектов Российской Федерации сертификацию работ по охране труда в организациях.
|
|
|
5. В соответствии с абзацем десятым статьи 6 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 181-ФЗ "Об основах охраны труда Российской Федерации" с изменениями от 20 мая 2002 г. (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 29, ст. 3702), органы государственной власти субъектов Российской Федерации организуют и осуществляют сертификацию работ по охране труда в организациях.
В ССОТ могут входить отраслевые подсистемы сертификации работ по охране труда в организациях.
6. Объектами сертификации в ССОТ являются работы по охране труда, выполняемые организациями независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, в том числе:
деятельность работодателя по обеспечению безопасных условий труда в организации;
деятельность службы охраны труда;
работы по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда;
организация и проведение инструктажа по охране труда работников и проверки их знаний требований охраны труда;
7. ССОТ обеспечивает проведение сертификации на всей территории Российской Федерации путем формирования сети органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), аккредитованных в установленном порядке.
8. В работе комиссий органов по сертификации участвуют эксперты по сертификации, аттестованные на право проведения одного или нескольких видов работ в области сертификации.
9. Информационное обеспечение участников сертификации работ по охране труда в организациях осуществляется на принципах доступности информации для федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, работодателей, профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов, общественных организаций, органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), кроме случаев, когда требуется обеспечить конфиденциальность информации, составляющей государственную, коммерческую и служебную тайны.
|
|
|
10. ССОТ является открытой для участия в ней всех федеральных органов исполнительной власти, а также организаций, признающих и выполняющих ее правила.
11. Взаимодействие ССОТ с Госстандартом России осуществляется непосредственно и через соответствующий технический комитет Госстандарта России.
12. Официальным языком ССОТ является русский. Все документы (заявки, протоколы, акты, аттестаты, сертификаты и т.п.) оформляются на русском языке.
III. Организационная структура ССОТ и функции ее участников
13. Организационную структуру ССОТ, обеспечивающую ее деятельность, образуют:
Минтруд России;
Центральный орган ССОТ (далее - ЦО), определяемый Минтрудом России;
центральные органы отраслевых подсистем ССОТ;
аккредитованные органы по сертификации;
аккредитованные испытательные лаборатории (центры);
14. В деятельности по сертификации работ по охране труда в организациях Минтруд России выполняет функции:
создает ССОТ, устанавливает правила процедуры и управления для проведения сертификации в ней;
формирует и реализует научно-техническую и экономическую политику в области сертификации работ по охране труда в организациях, нормативного обеспечения ССОТ;
устанавливает способы подтверждения соответствия работ по охране труда в организациях государственным нормативным требованиям охраны труда (схемы сертификации);
определяет ЦО ССОТ и центральные органы отраслевых подсистем ССОТ;
устанавливает правила аккредитации и аккредитует органы по сертификации и испытательные лаборатории (центры) на проведение работ по сертификации работ по охране труда в организациях;
|
|
|
ведет государственный реестр участников и объектов сертификации работ по охране труда в организациях;
устанавливает правила признания зарубежных сертификатов, знаков соответствия сертификации работ по охране труда в организациях и результатов испытаний;
взаимодействует с Госстандартом России по методическим вопросам сертификации работ по охране труда в организациях;
готовит предложения о присоединении к международным (региональным) системам сертификации, взаимном признании результатов сертификации, участвует в установленном порядке в деятельности международных и региональных организаций по сертификации и стандартизации в области охраны труда;
осуществляет государственный контроль и надзор и устанавливает порядок инспекционного контроля за соблюдением правил сертификации работ по охране труда в организациях и за сертифицированными работами по охране труда в организациях;
рассматривает апелляции по вопросам сертификации работ по охране труда в организациях.
15. Минтруд России формирует Совет ССОТ.
16. В состав Совета ССОТ на общественных началах могут входить (по согласованию) представители заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и заинтересованных органов государственного надзора и контроля, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ведающих вопросами охраны труда (государственные экспертизы условий труда), профессиональных союзов и их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов, ассоциаций специалистов по охране труда, а также ведущих научно-исследовательских организаций в области охраны труда, сертификации и стандартизации.
17. Состав Совета ССОТ утверждается приказом Минтруда России раз в три года.
Председателем Совета назначается представитель Минтруда России.
Организационное и материальное обеспечение деятельности Совета ССОТ осуществляет Центральный орган ССОТ.
18. Совет ССОТ, как консультативный орган при Центральном органе ССОТ, осуществляет функции:
вырабатывает рекомендации по научно-технической политике и обеспечению функционирования ССОТ;
рассматривает основные результаты деятельности ССОТ и вырабатывает рекомендации по ее развитию и совершенствованию;
готовит предложения по взаимодействию с другими системами сертификации, техническими комитетами по стандартизации, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, ведущими организациями в сфере экономики, а также международными органами и организациями;
|
|
|
разрабатывает предложения по совершенствованию основных направлений деятельности ССОТ, ее нормативному, методическому, организационному и информационному обеспечению.
19. Заседания Совета ССОТ проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в год.
Кворум считается достигнутым, если на заседании присутствует более половины членов Совета.
20. Решение, по которому требуется голосование, считается принятым, если за него проголосовало более половины членов Совета ССОТ. В случае равенства голосов мнение председателя Совета является решающим.
21. ЦО ССОТ определяется приказом Министра труда и социального развития Российской Федерации и действует под его руководством и во взаимодействии с Советом ССОТ.
22. Основные функции ЦО ССОТ:
организация работы по формированию ССОТ, осуществление организационно-методического руководства ею;
формирование, ведение и совершенствование фонда нормативных правовых актов по охране труда, на соответствие которым проводится сертификация работ по охране труда в организациях, участие в работах по их совершенствованию;
разработка и совершенствование основополагающих нормативных правовых актов ССОТ;
осуществление информационного обеспечения ССОТ;
организация аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) и непосредственное участие в ней;
сбор сведений для составления государственного реестра участников и объектов сертификации работ по охране труда в организациях;
анализ практики сертификации работ по охране труда в организациях и подготовка предложений по проведению необходимых корректирующих мероприятий;
рассмотрение апелляций по поводу действий органов по сертификации и испытательных лабораторий (испытательных центров);
организация и проведение проверочных испытаний (измерений) и оценок при наличии разногласий;
организация ведения, предусмотренной Правилами сертификации работ по охране труда, отчетности.
23. Руководитель ЦО ССОТ назначается и освобождается Министром труда и социального развития Российской Федерации.
24. Центральные органы подсистем ССОТ осуществляют следующие основные функции:
организуют работы по формированию отраслевой подсистемы сертификации работ по охране труда в организациях, осуществляют организационно-методическое руководство ею;
формируют, ведут и совершенствуют базы нормативных правовых актов по охране труда, на соответствие которым проводится сертификация в отраслевой подсистеме сертификации работ по охране труда в организациях, участвуют в работах по их совершенствованию;
организуют разработки и подготавливают к утверждению в установленном порядке нормативные и организационно-методические документы отраслевой подсистемы сертификации работ по охране труда в организациях, участвуют в их совершенствовании;
осуществляют информационное обеспечение отраслевой подсистемы сертификации работ по охране труда в организациях;
выявляют необходимое количество и дислокацию органов по сертификации, испытательных лабораторий (испытательных центров) и экспертов по сертификации;
участвуют в рассмотрении заявок на аккредитацию органов по сертификации и испытательных лабораторий (испытательных центров) и в их аккредитации;
формируют реестр участников и объектов сертификации работ по охране труда в организациях отраслевой подсистемы сертификации работ по охране труда в организациях, представляют в ЦО ССОТ информацию о них для включения в государственный реестр ССОТ;
информируют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ведающие вопросами охраны труда (государственные экспертизы условий труда), о расположенных на их территориях органах по сертификации отраслевых подсистем сертификации работ по охране труда в организациях;
анализируют практику сертификации работ по охране труда в организациях и подготавливают предложения по совершенствованию сертификации работ по охране труда в организациях;
организуют и проводят проверочные испытания (измерения) и оценки, выполняемые при сертификации работ по охране труда в организациях при наличии разногласий;
организуют ведение отчетности.
25. При необходимости в ССОТ создается научно-методический центр сертификации работ по охране труда в организациях из числа компетентных в данной области организаций (НМЦ).
НМЦ выполняет следующие основные функции:
осуществляет общее научно-методическое обеспечение ССОТ;
участвует в разработке и совершенствовании нормативных правовых актов ССОТ;
осуществляет разработку прогнозов развития сертификации работ по охране труда в организациях, контроль за деятельностью экспертов по сертификации;
обеспечивает информацией в области сертификации работ по охране труда в организациях;
проводит специальную подготовку экспертов по сертификации;
осуществляет координацию деятельности центров по подготовке экспертов по сертификации;
оказывает участникам сертификации методическую помощь в проведении сертификации работ по охране труда в организациях;
участвует по поручению ЦО ССОТ в работе международных (региональных) организаций по сертификации работ по охране труда в организациях;
проводит научно-исследовательские работы по сертификации работ по охране труда в организациях, имеющие общегосударственное значение.
26. При необходимости при центральном органе отраслевой подсистемы сертификации работ по охране труда в организациях создается научно-методический центр отраслевой подсистемы сертификации работ по охране труда в организациях из числа компетентных в данной области организаций.
Научно-методические центры отраслевых подсистем сертификации работ по охране труда в организациях осуществляют:
разработку организационно-методических документов отраслевых подсистем сертификации работ по охране труда в организациях;
сбор и анализ информации о результатах деятельности по сертификации в отраслевой подсистеме сертификации работ по охране труда в организациях и представление ее центральному органу отраслевой подсистемы сертификации работ по охране труда в организациях;
оказание методической помощи участникам отраслевой подсистемы сертификации работ по охране труда в организациях и др.
27. Органы по сертификации осуществляют непосредственное проведение сертификации работ по охране труда в организациях в соответствии с областью аккредитации, и на них возлагаются следующие основные функции:
формирование и совершенствование базы нормативных правовых актов, необходимых для сертификации работ по охране труда в организациях;
проведение сертификации работ по охране труда в организациях по заявкам заявителей;
оформление и выдача сертификатов соответствия работ по охране труда (сертификатов безопасности), далее - сертификат безопасности;
инспекционный контроль за сертифицированными работами по охране труда в организациях;
приостановка либо отмена действия выданных сертификатов безопасности;
представление заявителю по его требованию необходимой информации в пределах своей компетенции;
ведение банка данных организаций - обладателей сертификатов безопасности;
ведение реестра привлекаемых для целей сертификации работ по охране труда в организациях независимых организаций и экспертов по сертификации;
подготовка и представление в ЦО ССОТ отчетной информации и других сведений, необходимых для включения в государственный реестр участников и объектов сертификации работ по охране труда в организациях.
28. Непосредственную работу в органе по сертификации осуществляют специалисты с обязательным участием экспертов по сертификации, аттестованных на право проведения одного или нескольких видов работ в области сертификации.
29. Испытательные лаборатории (испытательные центры), аккредитованные в установленном порядке:
осуществляют в соответствии с областью аккредитации измерения (оценку) параметров опасных и вредных производственных факторов для целей сертификации работ по охране труда в организациях по программам, разработанным органом по сертификации;
выдают протоколы измерений (оценок) для целей сертификации работ по охране труда в организациях.
30. Заявители реализуют свои функции и права в соответствии с Правилами сертификации работ по охране труда. При этом заявители:
составляют документы, отражающие результаты аттестации рабочих мест, представляют их органу по сертификации;
подают заявку на сертификацию работ по охране труда в организациях;
определяют соответствующие структуры и должностных лиц, представляющих организацию при проведении в ней сертификации работ по охране труда в организациях;
обеспечивают беспрепятственный допуск в организацию должностных лиц и экспертов по сертификации для осуществления ими своих полномочий;
разрабатывают комплекс мероприятий по приведению объектов сертификации в соответствие с требованиями нормативных правовых актов по охране труда при отрицательных результатах сертификации работ по охране труда в организациях;
обеспечивают поддержание на сертифицированных объектах условий труда, отвечающих требованиям охраны труда, на соответствие которым объекты были сертифицированы;
извещают орган по сертификации об изменениях состояния работ по охране труда на сертифицированных объектах, сертифицированного оборудования и средств индивидуальной защиты, а также об изменениях, внесенных в техническую документацию (включая проектно-конструкторскую) или в технологический процесс применительно к сертифицированным объектам.
Приложение N 2
к постановлению Минтруда РФ
От 24 апреля 2002 г. N 28
|
|
|
