Порядок проведения сертификации услуг

Сертификация компетентности персонала

 

Сертификацию персонала проводят органы по сертификации, аккредитованные в Системе аккредитации Республики Беларусь в определенной области деятельности, а при их отсутствии – Национальный орган по оценке соответствия Республики Беларусь (Госстандарт).

Сертификация может быть как обязательной, так и добровольной. Добровольная сертификация проводится по инициативе заявителя.

Квалификация и уровень квалификации соискателей устанавливаются посредством квалификационного экзамена, который проводится органом по сертификации или в экзаменационном центре в соответствии с правилами, приведенными в техническом кодексе или стандарте, которые устанавливают порядок проведения сертификации персонала в определенной области деятельности.

Сертификация персонала включает: подачу заявки на проведение сертификации с прилагаемыми к ней документами; анализ заявки на правильность заполнения и представленных документов на полноту содержащейся в них информации; принятие решения по заявке; проведение квалификационного экзамена; принятие решения о возможности выдачи сертификата компетентности; оформление, регистрацию и выдачу сертификата компетентности; информацию о результатах сертификации; инспекционный контроль за сертифицированным персоналом.

Каждая процедура сертификации персонала должна быть документально оформлена.

Заявку в орган по сертификации направляет заявитель. Вместе с заявкой представляются документы, подтверждающие образование, подготовку (профессиональное обучение, переподготовку, повышение квалификации), стаж работы в определенной области деятельности, состояние здоровья и т. д., указанные в техническом кодексе или стандарте, которые устанавливают порядок проведения сертификации персонала в определенной области деятельности.

При отсутствии на момент подачи заявки органа по сертификации с требуемой областью аккредитации заявка направляется в Госстандарт, который принимает решение о возможности сертификации и организует ее проведение.

В общем случае квалификационный экзамен может состоять из специального и практического экзамена. Состав квалификационного экзамена должен указываться в техническом кодексе или стандарте, которые устанавливают порядок проведения сертификации персонала в определенной области деятельности.

Квалификационный экзамен проводится экзаменационной комиссией органа по сертификации или экзаменационного центра. Уровень квалификации экзаменаторов, членов экзаменационной комиссии должен быть не ниже уровня квалификации соискателей.

Не менее чем за два месяца до окончания срока действия сертификата компетентности работодатель или специалист направляет в орган по сертификации письмо о продлении срока действия сертификата компетентности. К письму прилагаются: справка об удовлетворительной деятельности за время действия сертификата компетентности, подписанная работодателем; акты проверок деятельности сертифицированного специалиста уполномоченными на это органами в период действия сертификата компетентности и др.

Орган по сертификации рассматривает и анализирует полученные материалы, акт инспекционного контроля за сертифицированным специалистом и принимает решение о продлении срока действия сертификата компетентности на основании положительных результатов инспекционного контроля или устанавливает сроки проведения квалификационного экзамена.

Срок действия сертификата компетентности продлевается органом по сертификации на срок, указанный в техническом кодексе или стандарте, которые устанавливают порядок проведения сертификации персонала в определенной области деятельности. Запись о продлении срока действия сертификата компетентности производится органом по сертификации, выдавшем сертификат компетентности, на подлиннике и копии сертификата компетентности, заверяется подписью руководителя органа и печатью.

В течение срока действия сертификата компетентности орган по сертификации осуществляет инспекционный контроль за сертифицированным персоналом. Инспекционный контроль проводится комиссией органа по сертификации, возглавляемой экспертом-аудитором по качеству. Периодичность проведения инспекционного контроля указывается в техническом кодексе или стандарте, которые устанавливают порядок проведения сертификации персонала в определенной области деятельности.

В общем случае инспекционный контроль должен включать:

- проверку знаний и навыков сертифицированных специалистов по контрольным листам путем анализа рабочих документов, опроса работодателя и заказчиков или проведения квалификационного экзамена;

- установление отсутствия значительного перерыва в деятельности сертифицированных специалистов. Значительный перерыв означает отсутствие деятельности или изменение области деятельности в течение времени, указанном в техническом кодексе или стандарте;

- проверку прохождения обучения с целью повышения квалификации;

- проверку соблюдения сроков и результатов проверки состояния здоровья специалистов (при необходимости);

- анализ результатов инспекционного контроля;

- оформление акта по результатам инспекционного контроля.

Результаты инспекционного контроля оформляются актом, в котором проводят оценку результатов контроля и дают заключение о возможности сохранения (продления), приостановления или отмены действия выданного сертификата компетентности.

Орган по сертификации проводит внеплановый инспекционный контроль в случаях: поступления в орган по сертификации обоснованных претензий к выполнению обязанностей сертифицированными специалистами; неправомочного использования сертифицированным персоналом сертификата компетентности в рекламе, каталогах и т. д.

Орган по сертификации может приостановить или отменить действие сертификата компетентности в случаях: отрицательных результатов инспекционного контроля; неоднократного поступления обоснованных претензий к деятельности сертифицированных специалистов; отказа заявителя от проведения инспекционного контроля; значительного перерыва в деятельности сертифицированных специалистов; ухудшения состояния здоровья сертифицированных специалистов (в отдельных случаях) и т. д.

 

Сертификация услуг

Возможна обязательная и добровольная сертификация услуг. Обязательная сертификация услуг проводится на основании законодательных актов РБ на соответствие требованиям, действующим в РБ ТНПА, а также нормативных правовых актов, которые устанавливают в качестве обязательных требования по обеспечению безопасности жизни, здоровья и наследственности человека, имущества и охраны окружающей среды и другим показателям. Перечень показателей услуг, подтверждаемых при обязательной сертификации, устанавливается в порядке сертификации конкретного вида услуг.

Сертификация услуг проводится по схемам, представленным в таблице.

Схемы сертификации работ (услуг)

Обозначение схемы	Совокупность и последовательность действий
	Заявитель: подает заявку на проведение работ по сертификации выполнения работ (оказания услуг) с прилагаемыми документами; заключает договор на проведение работ по подтверждению соответствия; создает условия для проведения идентификации работ, услуг, оценки мастерства и (или) квалификации персонала, выполняющего работы, оказывающего услуги; после получения документов, предусмотренных перечнем административных процедур, заявитель подает заявление на выдачу сертификата соответствия в письменной или устной форме; заключает с аккредитованным органом по сертификации соглашение по сертификации; создает условия для проведения инспекционного контроля за сертифицированными работами, услугами. Аккредитованный орган по сертификации: проводит анализ документов, представленных заявителем; заключает договор на проведение работ по подтверждению соответствия; проводит идентификацию работ, услуг; осуществляет оценку мастерства и (или) квалификации персонала, выполняющего работы, оказывающего услуги; выдает заявителю сертификат соответствия; заключает с заявителем соглашение по сертификации; осуществляет инспекционный контроль за сертифицированными работами, услугами посредством оценки мастерства и (или) квалификации персонала, выполняющего работы, оказывающего услуги
	Заявитель: подает заявку на проведение работ по сертификации выполнения работ (оказания услуг) с прилагаемыми документами; заключает договор на проведение работ по подтверждению соответствия; создает условия для проведения идентификации работ, услуг, оценки стабильности процесса выполнения работ, оказания услуг; после получения документов, предусмотренных перечнем административных процедур, заявитель подает заявление на выдачу сертификата соответствия в письменной или устной форме; заключает с аккредитованным органом по сертификации соглашение по сертификации; создает условия для проведения инспекционного контроля за сертифицированными работами, услугами. Аккредитованный орган по сертификации: проводит анализ документов, представленных заявителем; заключает договор на проведение работ по подтверждению соответствия; проводит идентификацию работ, услуг; осуществляет оценку стабильности процесса выполнения работ, оказания услуг; выдает заявителю сертификат соответствия; заключает с заявителем соглашение по сертификации; осуществляет инспекционный контроль за сертифицированными работами, услугами посредством оценки стабильности процесса выполнения работ, оказания услуг
	Заявитель: подает заявку на проведение работ по сертификации выполнения работ (оказания услуг) с прилагаемыми документами; заключает договор на проведение работ по подтверждению соответствия; создает условия для проведения идентификации работ, услуг, оценки мастерства и (или) квалификации персонала, выполняющего работы, оказывающего услуги, оценки стабильности процесса выполнения работ, оказания услуг; после получения документов, предусмотренных перечнем административных процедур, заявитель подает заявление на выдачу сертификата соответствия в письменной или устной форме; заключает с аккредитованным органом по сертификации соглашение по сертификации; создает условия для проведения инспекционного контроля за сертифицированными работами, услугами. Аккредитованный орган по сертификации: проводит анализ документов, представленных заявителем; заключает договор на проведение работ по подтверждению соответствия; проводит идентификацию работ, услуг; осуществляет оценку мастерства и (или) квалификации персонала, выполняющего работы, оказывающего услуги; осуществляет оценку стабильности процесса выполнения работ, оказания услуг; выдает заявителю сертификат соответствия; заключает с заявителем соглашение по сертификации; осуществляет инспекционный контроль за сертифицированными работами, услугами посредством оценки мастерства и (или) квалификации персонала, выполняющего работы, оказывающего услуги, и (или) оценки стабильности процесса выполнения работ, оказания услуг
	Заявитель: подает заявку на проведение работ по сертификации выполнения работ (оказания услуг) с прилагаемыми документами, в состав которых включает сертификат соответствия на систему управления качеством (копию сертификата соответствия), выданный в рамках Национальной системы подтверждения соответствия Республики Беларусь; заключает договор на проведение работ по подтверждению соответствия; создает условия для проведения идентификации работ, услуг, оценки мастерства и (или) квалификации персонала, выполняющего работы, оказывающего услуги; после получения документов, предусмотренных перечнем административных процедур, заявитель подает заявление на выдачу сертификата соответствия в письменной или устной форме; заключает с аккредитованным органом по сертификации соглашение по сертификации; создает условия для проведения инспекционного контроля за сертифицированными работами, услугами. Аккредитованный орган по сертификации: проводит анализ документов, представленных заявителем; заключает договор на проведение работ по подтверждению соответствия; проводит идентификацию работ, услуг; осуществляет оценку мастерства и (или) квалификации персонала, выполняющего работы, оказывающего услуги; выдает заявителю сертификат соответствия; заключает с заявителем соглашение по сертификации; осуществляет инспекционный контроль за сертифицированными работами, услугами посредством оценки мастерства и (или) квалификации персонала, выполняющего работы, оказывающего услуги, и анализа результатов инспекционного контроля за сертифицированной системой управления качеством, проведенного аккредитованным органом по сертификации систем управления

 

Порядок проведения сертификации услуг

Сертификация проводится органом по сертификации на основании заявок непосредственно от заявителя или направляемых национальным органом по оценке соответствия РБ. Одновременно с заявкой представляются документы с информацией о безопасности и качестве услуг и персонале, оказывающем услуги, состав и содержание которой устанавливаются в порядке сертификации конкретного вида услуг.

Орган по сертификации в течение не более двух недель после регистрации заявки проверяет правильность заполнения заявки, достаточность представленных документов, правильность согласования и утверждения документов и их регистрации. Одновременно проводится идентификация услуг.

После этого формируется комиссия из экспертов-аудиторов по качеству с привлечением, при необходимости, компетентных специалистов для проведения проверки услуг.

Проверка услуг проводится на соответствие требованиям ТНПА и нормативных правовых актов согласно выбранной схеме сертификации и, как правило, включает:

1. Проверку исполнителя услуг (персонала), предусматривающую проверку:

- наличия документов, подтверждающих профессиональную подготовку персонала;

- квалификации персонала;

- знания нормативных правовых актов и ТНПА, технологических документов на услуги, должностных инструкций;

- наличия практического опыта работы;

- мастерства и профессионализма персонала;

- этичности поведения персонала;

- точности, своевременности и полноты исполнения услуг;

- соблюдения требований, обеспечивающих безопасность для жизни, здоровья, наследственности человека, а также сохранность имущества и охрану окружающей среды при предоставлении услуги.

2. Оценку процесса предоставления услуг, включающую проверку:

- наличия и состояния ТНПА, технологической документации, необходимых для предоставления услуг;

- наличия и состояния используемого технологического оборудования, инструмента, средств измерений и контроля, материалов;

- состояния и соответствия материально-технической базы требованиям ТНПА, электро- пожаро- и взрывобезопасности, санитарным правилам и нормам;

- наличия системы контроля и оценки безопасности и качества услуг;

- наличия и состояния системы регистрации и учета информации о безопасности и качестве услуг;

- соблюдения требований по обеспечению безопасности для жизни, здоровья и наследственности человека, а также сохранности имущества и охраны окружающей среды при предоставлении услуг;

- наличия квалифицированного персонала и информации о предоставляемых услугах;

- организации взаимодействия с потребителем услуг;

- облегчения условий обслуживания потребителей.

3. Проверку результата предоставления материальных и социально-культурных услуг.

Процедуры проверки результата материальных услуг, отбора образцов и формы документов устанавливаются в порядке сертификации конкретного вида услуг, и результаты проверки оформляются протоколом.

Проверка результата социально-культурных услуг проводится посредством экспертных оценок экспертами-аудиторами по качеству органа по сертификации и (или) компетентными специалистами, социологических обследований, проведенных органом по сертификации, а также анализа информации о безопасности и качестве услуг, полученных из достоверных источников.

По итогам проверки составляется акт, в котором дается заключение о соответствии (несоответствии) сертифицируемых услуг установленным требованиям.

При положительном решении орган по сертификации принимает решение о выдаче сертификата. Срок действия сертификата – 3 года. При сертификации по схеме 4 срок действия сертификата устанавливается с учетом срока действия сертификата на систему управления качеством.

Орган по сертификации, выдавший сертификат, осуществляет плановый или внеплановый инспекционный контроль сертифицированных услуг. Объем, содержание и периодичность контроля устанавливаются в порядке сертификации конкретного вида услуг в зависимости от схемы сертификации, степени потенциальной опасности услуг, стабильности их качества и предоставления, наличия системы управления качеством и т.д.

Плановый инспекционный контроль проводится в период срока действия сертификата не реже одного раза в год.

Внеплановый инспекционный контроль – при изменении требований документов на услуги и т.д., которые могут повлиять на показатели, подтверждаемые при сертификации, при выдаче дубликатов сертификатов и внесении изменений в сертификат, при поступлении информации о претензиях к безопасности и качеству сертифицированных услуг.

В случае отрицательных результатов инспекционного контроля орган по сертификации может приостановить или отменить действие сертификата и соглашения по сертификации. В этом случае владельцу необходимо провести корректирующие мероприятия по устранению обнаруженных причин несоответствия предоставляемых услуг требованиям ТНПА и нормативных правовых актов.

Может быть принято решение об отмене действия сертификата при невыполнении владельцем корректирующих мероприятий в установленные сроки или их неэффективности или в случае, если услуги или условия их предоставления могут создать реальную угрозу безопасности.

Для продления сертификата необходимо за полтора месяца до окончания его срока действия направить в орган по сертификации, выдавший сертификат, заявление, справку о наличии и причинах рекламаций или их отсутствии и результаты проверок безопасности и качества услуг уполномоченных на это органами. После анализа представленных материалов орган по сертификации принимает решение о продлении срока действия сертификата или проведении инспекционного контроля. При положительных результатах инспекционного контроля срок действия сертификата продлевается, при отрицательных – приостанавливается. В последнем случае владелец сертификата либо устраняет выявленные несоответствия, либо, если он этого сделать не может до окончания срока действия сертификата, направляет в орган по сертификации заявку на повторную сертификацию после проведения корректирующих мероприятий.

Срок действия сертификата продлевается не более чем на 3 года.

В случае утери (порчи) подлинника сертификата или в других обоснованных случаях орган по сертификации по заявлению владельца сертификата может выдать дубликат сертификата на оставшийся срок его действия. Решение о выдаче дубликата сертификата принимается по результатам анализа информации о безопасности и качестве услуг, поступившей за период действия данного сертификата, или положительных результатах внепланового инспекционного контроля сертифицированных услуг.

 

Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: