Правовые основы сертификации

В основу работ по сертификации положена система документов, которые носят обязательный характер (рис. 6).

1 Законодательные акты Российской Федерации. Эта группа доку­ментов представлена в законах РФ «Осертификации продукции и услуг», «О защите прав потребителей» и пр. В соответствии с этими законами вво­дится обязательная сертификация конкретных объектов, определяются фе­деральные органы исполнительной власти, организующие работы по их сертификации, создаются системы сертификации и устанавливаются переч­ни объектов обязательной сертификации.

2 Подзаконные акты - постановления Правительства РФ. Они вво­дят в действие перечни продукции, услуг и другие объекты, подлежащие сертификации; регламентируют другие вопросы сертификации, а также уста­навливают правила выполнения отдельных видов работ и услуг (например, «Правила оказания услуги общественного питания», «Правила продажи от­дельных видов товаров» и пр.).

3 Основополагающие организационно-методические документы. Документы этой группы определяют требования к организации работ по сертификации, участников работ по сертификации, единые принципы сер­тификации. Исходя из сферы их действия, следует выделить документы двух уровней:

- документы, действующие на национальном уровне и распространяю­щиеся на все системы сертификации;

- документы, созданные федеральными органами исполнительной вла­сти и действующие в рамках конкретных систем.

4 Организационно-методические документы, распространяющиеся на конкретные однородные группы продукции и услуг и выполняемые в виде правил и порядков. Например, в Системе сертификации ГОСТ Р дейст­вуют следующие документы: «Правила проведения сертификации пищевых продуктов и продовольственного сырья», «Услуги транспортные. Пассажир­ские перевозки» и пр.

5 Классификаторы, перечни и номенклатуры. В работах по серти­фикации используется «Общероссийский классификатор продукции» (ОКП) для обозначения и идентификации продукции с помощью 6-разрядного ко­да; «Общероссийский классификатор услуг населению» (ОКУН) для обо­значения и идентификации с помощью 6-разрядного кода работ и услуг; международный классификатор «Товарная номенклатура внешней эконо­мической деятельности» (ТН ВЭД) для обозначения и идентификации с по­мощью 9-разрядного кода импортной и экспортной продукции и пр.

Целью применения перечней является обеспечение участников работ по сертификации необходимыми сведениями о продукции и услугах, подле­жащих обязательной сертификации.

На основе перечней, установленных Правительством РФ, Госстандар­том совместно с Госстроем и Минздравом РФ разрабатывается номенклату­ра объектов, подлежащих обязательной сертификации, которая обеспечива­ет всех участников работ по сертификации сведениями о развернутой но­менклатуре продукции, о нормативных документах, на основе которых осуществляется сертификация.

6 Рекомендательные документы развивают и конкретизируют вопро­сы организации сертификации, методы, формы для различных процедур сертификации с целью повышения эффективности работы специалистов.

7 Справочные информационные материалы содержат расширенную информацию об объектах, зарегистрированных в Госреестре (о продукции, системах сертификации, об ОС, ИЛ, экспертах). В отличие от вышеперечисленных документов, являющихся полнотекстовыми, они представляют фак­тографические базы данных, содержащиеся в Госреестре. По любому рекви­зиту, касающемуся ОС, ИЛ, экспертов, стандартов, можно получить сведе­ния в справочных информационных материалах.

Рисунок 6 - Законы и подзаконные акты как база подтверждения

соответствия в Российской Федерации