Главная | Обратная связь | Поможем написать вашу работу!
МегаЛекции

Эффективность сертификации




ВОПРОС 1

Сущность сертификации

 

Основные понятия сертификации

Функции сертификации

Эффективность сертификации

1. Слово «сертификация» в переводе с латинского (sertifico) означает — подтверждаю, удостоверяю. Его можно толко­вать также исходя из сочетания латинских слов certum — верно и facere — сделано. Несмотря на то, что историки на­уки находят зачатки сертификации еще в глубокой древнос­ти (клеймение изделий изготовителем как подтверждение высокого качества работы мастера; процедура страхования много веков сопровождалась оценкой состояния страхуемо­го объекта, что удостоверялось документально, и т. д.), в качестве термина с четким определением слово «сертифика­ция» принято недавно.

Впервые определение понятию «сертификация» было дано Международной организацией по стандартизации (ИСО) в 1982 г.

На сегодняшний день согласно последней (1996 г.) ре­дакции Руководства ИСО/МЭК 2 [6] понятие сертификации можно изложить в следующих словах:

Сертификацияэто процедура подтверждения соот­ветствия результата производственной деятельности, то­вара, услуги нормативным требованиям, посредством ко­торой третья сторона документально удостоверяет, что продукция, работа (процесс) или услуга соответствует за­данным требованиям.

Под «третьей стороной» в процедуре сертификации под­разумевается независимая, компетентная организация, осу­ществляющая оценку качества продукции по отношению к участникам купли-продажи. Первой стороной принято счи­тать изготовителя, продавца продукции, второй — покупа­теля, потребителя.

Третья сторона (например, испытательная лаборатория) для подтверждения своей компетентности и объективности проходит процедуру аккредитации, т. е. официального при­знания ее возможностей осуществлять соответствующий вид контроля или испытаний.

Организационная система (система сертификации) яв­ляется вторым по важности термином процедуры подтвер­ждения соответствия. Этот термин определяется как «систе­ма, имеющая свои собственные правила процедуры и руко­водства для проведения сертификации соответствия». Основ­ным в этом определении является то, что сертификация в рамках системы должна проводиться по единым правилам. Системы сертификации могут создаваться на трех уров­нях: национальном, региональном и международном.

Следующим важным термином сертификации являет­ся термин «схема сертификации». Понятие, обозначаемое этим термином, представляет собой «систему сертификации применительно к конкретной продукции, технологическому процессу или услуге, или на которые распространяются одни и те же стандарты и правила».

Среди других терминов и их определений, приведен­ных в Руководстве ИСО/МЭК 2, укажем еще на два — сер­тификат соответствия и знак соответствия.

Сертификат соответствия — это документ, выдан­ный согласно правилам системы сертификации и указываю­щий, что данная продукция, технологический процесс или услуга находятся в соответствии с определенными стандар­тами или другими документами, устанавливающими требо­вания к ним.

Знак соответствия (знак сертификации) — охраняемый законом знак (сочетание букв, цифр, графических символов и т. п.), указывающий, что данная продукция, технологи­ческий процесс или услуга находятся в соответствии с конк­ретными стандартами или другими нормативными докумен­тами, устанавливающими требования к ним.

Из приведенных формулировок следует сделать вывод, что сертификация не связана с обеспечением того или иного уровня качества продукции или услуги, она лишь гаранти­рует потребителю тот факт, что продукция изготовлена, услуга выполнена в полном соответствии с требованиями стандартов или других нормативных документов на дан­ную продукцию или услугу при однозначном толковании до­кументов и объективных методах проверки.

В заключение приведем новейшее понятие для россий­ской сертификации, вводимое в практику в связи с интегра­цией экономики страны в мировую хозяйственную систему и необходимостью гармонизации отечественных правил сер­тификации с международными правилами. Речь идет еще об одном методе оценки соответствия продукции и услуг требованиям нормативной документации — подтверждению соответствия, как более общем и более гибком, чем серти­фикация, способе оценки качества и безопасности продук­ции и услуг. Подтверждение соответствия, в отличие от сер­тификации, проводящейся исключительно третьей стороной, может осуществляться поставщиком (первой стороной), ор­ганом по сертификации (третьей стороной) или одновремен­но и поставщиком и органом по сертификации.

Подтверждение соответствия можно определить как де­ятельность, результатом, которой является заявление, да­ющее уверенность в том, что продукция, процесс или услуга соответствуют заданным требованиям. Применительно к продукции такое заявление может иметь вид документа, эти­кетки или другого подобного средства. Оно может быть на­печатано в товаросопроводительной и эксплуатационной до­кументации или в каталоге продукции.

2. Улучшение качества продукции и услуг, гарантия бе­зопасности их для потребителя является объективной необ­ходимостью. Сертификация — основное средство вуслови­ях рыночных отношений, позволяющее гарантировать соот­ветствие продукции требованиям нормативной документа­ции.

Сертификация может быть обязательной, осуществля­емой в законодательно регулируемой области экономики, и добровольной, осуществляемой в нерегулируемой сфере хо­зяйствования. Обязательная сертификация применяется во всех развитых странах мира в качестве инструмента для за­щиты общества и граждан от товаров и услуг, способных нанести вред здоровью, имуществу и окружающей среде. Добровольная сертификация составляет неотъемлемую часть современных рыночных отношений, играя роль стимула повышения конкурентоспособности товаров и услуг.

Основной функцией сертификации является защита че­ловека, его имущества и природной среды от отрицатель­ных последствий современного научно-технического разви­тия, от недобросовестных производителей и продавцов, со­здание условий для честной конкурентной борьбы. Состав­ными частями системы регулирования безопасности и каче­ства товаров и услуг являются: система выдачи разрешений (лицензий) на право ведения предпринимательской деятельности, нормативы безопасности и качества, стандартизация, метрология, методы испытания изделий, процедура оценки и подтверждения соответствия изделия, технологии или ус­луги требованиям нормативных документов.

Важной функцией сертификации является защита на­ционального рынка от зарубежных недобросовестных кон­курентов. Вместе с тем сертификация оказывает значитель­ное влияние на расширение международного экономическо­го сотрудничества. Сложившиеся в течение десятилетий раз­личия в национальных стандартах и процедурах проведения сертификации превратились в так называемые технические барьеры для международной торговли.

Значительную роль в ликвидации технических барье­ров в международной торговле играет ряд организаций, в том числе международные организации по стандартизации и сертификации. В частности, участники Всемирной Торго­вой Организации (ВТО), созданной на базе Генерального со­глашения по тарифам и торговле (ГАТТ), осуществляют спе­циальные меры по гармонизации национальных стандартов и по процедурам сертификации, чтобы исключить препят­ствия для международной торговли.

3. Эффект от проведения сертификации продукции и ус­луг носит социально-экономический характер. В социальной сфере, как отмечалось выше, сертификация обеспечивает за­щиту здоровья и жизни населения, является важным эле­ментом системы охраны окружающей среды.

В США и Западной Европе обеспечение безопасности потребителя стало важной задачей социальной политики, направленной на повышение качества жизни населения. В «Белой книге» Комиссии ЕС (1985 г.), посвященной про­граммным вопросам стратегии создания единого европейс­кого рынка (1995 г.), подчеркивалось, что гармонизация за­конодательства стран Европейского экономического союза (ЕЭС) должна быть нацелена на установление требований в отношении охраны здоровья и безопасности, защиты интересов потребителей и окружающей среды. В 1985 г. Гене­ральная ассамблея ООН одобрила документ «Руководящие принципы защиты интересов потребителей». Все это стало в значительной мере результатом борьбы потребительских обществ за безопасность покупателя, оказало влияние на создание, в частности в рамках ЕС, гибкой системы под­тверждения соответствия.

Экономическим результатом сертификации, регулиро­вания безопасности и качества товаров и услуг является бо­лее полное удовлетворение потребностей рядового покупа­теля, снижение издержек потребления или затрат на про­дукцию, увеличение сбыта и, как следствие, увеличение при­были производителя и экономия расходов покупателя.

На уровне общества в целом осуществление сертифи­кации проявляет себя в виде роста поступлений в государ­ственный бюджет за счет увеличения налоговой базы и по­ступлений таможенных сборов, а также уменьшение расхо­дов госбюджета в связи с сокращением средств, выделяе­мых на здравоохранение — выплату пособий по нетрудоспо­собности, затрат на содержание медицинских учреждений и др. Поскольку услуги органов по сертификации и испытани­ям продукции оплачиваются в основном заявителем, то рост поступлений в госбюджет в определенной мере идет на со­держание и развитие самой сертификации, а также стандар­тизации и метрологии, призванных решать общую задачу — обеспечение качества продукции и услуг.

Вопрос 2

Поделиться:





Воспользуйтесь поиском по сайту:



©2015 - 2024 megalektsii.ru Все авторские права принадлежат авторам лекционных материалов. Обратная связь с нами...