 |
Глава II. Правовые проблемы деятельности районных судов и пути их решения
|
|
|
|
ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РАЙОННЫХ СУДОВ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ
2. 1. Правовые проблемы деятельности районных судов.
Теперь, когда общая характеристика районного суда была завершена, мы можем перейти к правовым проблемам его деятельности, которые были выделены в процессе прохождения учебной практики.
В первую очередь стоит поговорить о проблеме большой судебной нагрузке в районном суде. В процессе прохождения учебной практики в районном суде многие сотрудники, в том числе судьи и судебные секретари, уделяли этой проблеме немалое внимание. Предпосылкой данной проблемы является тот факт, что процессуальным законодательством районному суду отведён огромный перечень дел, имеющих совершенно разную материально-правовую природу. Вследствие этого многие судьи не успевают досконально ознакомиться с материалами множества судебных дел, находящихся у них в производстве, и принять по ним верное решение. Также проблема большой судебной нагрузки сказывается на скорости рассмотрения судебных дел и приводит к затягиванию судебного процесса.
Также стоит упомянуть о проблеме организации судебного делопроизводства в районном суде. Организация делопроизводства в районном суде влияет на скорость и качество рассмотрения дел. Поэтому ненадлежащее исполнение сотрудниками суда своих должностных обязанностей. Например, в практике работы районных судов отмечается недостаточно эффективная организация процесса извещения участников судопроизводства о месте и времени судебного разбирательства, что служило обстоятельством для признания приемлемыми жалоб в части длительности судебных разбирательств.
|
|
|
Таким образом, были выделены две основные правовые проблемы деятельности районного суда:
1) проблема большой судебной нагрузки в районном суде;
2) проблема организации судебного делопроизводства в районном суде.
2. 1. Пути решения правовых проблем деятельности районных судов
После того как мы выделили и раскрыли основные правовые проблемы деятельности районных судов, можно приступить к обозначению возможных путей их разрешения.
Проблема большой судебной нагрузки обусловлена их большой компетенцией. Поэтому многие юристы считают, что успешно оптимизировать нагрузку на районные суды можно путём переложения отдельных категорий дел в компетенцию других органов. Так, авторы Асманова Е. М. и Пестерева Е. А. в своей научной статье упоминают следующий факт: «На VIII Всероссийском съезде судей неоднократно высказывалось мнение о том, что «оптимизации судебной нагрузки могли бы поспособствовать такие меры как передача отдельных категорий дел в компетенцию, расширение категории дел, подлежащих рассмотрению в особом порядке»»[3]. Однако именно этот метод решения проблемы загруженности районного автором видится наиболее спорным, т. к. переложение части работы с районных судов на другие органы скорее всего приведёт к уже их перегруженности. Ведь и на многие другие суды в Российской Федерации также уже и так оказывается большая перегрузка судебных дел. В пример можно привести мировых судей. Несмотря на то, что районный суд считается основным звеном по отношению к мировым судья, на практике на них оказывается большая нагрузка, чем на районные суды. Так, доктор юридических наук, Древаль Л. Н. в своей научной статье, посвящённой проблемам деятельности районных судов, пишет следующее: «Как показывает практика, на мировых судей ложится большая, чем в районных судах, нагрузка. Если уголовных дел мировые судьи рассматривают меньшее количество, по сравнению с районными судами, то разбирательства по гражданским делам превышают в 2, 5 – 3 раза, а по административным делам – в 20 и более раз»[4].
|
|
|
Таким образом, переложение части категорий дел в компетенцию других, уже существующих, органов для разгрузки районных судов можно считать неправильным путём решения проблемы большой судебной нагрузки на районные суды.
Однако существует и другой путь разрешения проблемы, озвученной выше. Снизить рабочую нагрузку на районные суды можно путём создания специальных судов, например, ювенального, в чью компетенцию можно отнести все дела, затрагивающие права и законные интересе несовершеннолетних граждан, а также путём создания административных судов. Таким образом, на уже существующие суды не будет добавлена ещё большая судебная нагрузка, а работа районного суда станет намного проще и эффективнее.
Теперь можно поговорить о возможном способе разрешения проблемы организации судебного делопроизводства в районном суде. В своей научной статье Асманова Е. М. и Пестерева Е. А. предлагают следующий путь решения данной проблемы: «Так же для улучшения качества работы суда я предлагаю ввести мониторинг деятельности суда, как это делают в других странах. Например, в Финляндии реализован проект «Оценка качества работы судов» разработаны критерии её качества, которые включают 40 характеристик. Методами оценки работы при этом выступают: самооценка, опросы, оценка группы экспертов, статистические данные и заявления самого суда»[5]. Следует отметить, что проект «Оценка качества работы судов», упоминаемый в вышеизложенной цитате, был осуществлен в округе Апелляционного суда Рованиеми на протяжении 1999–2005 годов и получил признание как финской, так и мировой юридической общественности. В частности, в 2005 году Проект качества стал победителем конкурса Совета Европы и Комиссии Европейского союза «Хрустальные весы правосудия», в котором приняли участие 22 проекта из 15 стран.
Из этого можно сделать вывод, что проект являлся успешным и выполнял поставленные перед ним задачи. Поэтому путь решения проблемы организации судебного делопроизводства в районном суде, предложенный Асмановой Е. М. и Пестеревой Е. А. в своей статье, можно считать верным.
Таким образом, для успешного решения проблемы организации судебного делопроизводства в районном суде видится необходимость создания мониторинга деятельности суда. Для облегчения же его создания нужно перенять опыт зарубежных стран.
|
|
|
