 |
Условия создания качественного сервиса
|
|
|
|
Правовое обеспечение управления
Качеством продукции.
Условия создания качественного сервиса
На туристских предприятиях
Контрольная работа по курсу
«Управление качеством».
Исполнитель
Проверил:
Город
Год
Правовое обеспечение управления
Качеством продукции.
В современных условиях развития экономики во всех странах мира остро встали проблемы гарантирования качества материальных товаров и услуг, предлагаемых потребителям. Особое значение приобретают и тесно связанные с этим вопросы безопасности продукции и услуг, производственных процессов, а так же процессов реализации, хранения, перевозки, эксплуатации и утилизации продуктов труда.
Качество продукции определяется значениями показателей, количественно характеризующими ее свойства. Правовой аспект качества продукции состоит в том, что эти показатели должны быть закреплены в правилах, имеющих обязательный характер. Такими правилами, т.е. правовыми предписаниями являются: а) нормативно-техническая документация (НТД) и образцы (эталоны); б) договоры.
Продукция, отвечающая всем установленным к ней требованиям, является продукцией надлежащего качества. Если она не соответствует по качеству какому-либо из показателей, то считается продукцией ненадлежащего качества, а предприятия и конкретные виновники должны нести в соответствии с законодательством ответственность за нарушение государственной, плановой, договорной и производственной дисциплины.
Таким образом, качество продукции – совокупность ее существенных свойств, закрепляемых в виде показателей качества в НТД (стандартах и технических условиях), образцах (эталонах) или устанавливаемых в договорах и обуславливающих пригодность продукции при ее потреблении (эксплуатации) удовлетворять определенные потребности предприятий и граждан.
|
|
|
Правовое обеспечение как функция системы управления качеством продукции включает три вида деятельности:
1. Правовое регулирование – разработку и утверждение (принятие) правовых норм.
2. Правоприменительную деятельность – обеспечение эффективного применения действующих норм.
3. Правоохранительную деятельность – юридическую ответственность
Общественные отношения в области управления качеством продукции регулируются правовыми нормами различных отраслей права: гражданского, административного, финансового, трудового, уголовного.
Гражданское право регулирует имущественные отношения в их стоимостной форме между производителем, продавцом и потребителем. Для гражданско-правового регулирования характерно равноправие сторон в правоотношении – они обладают полной юридической самостоятельностью в выборе образа действия и не подчинены друг другу.
Гражданско-правовая форма обеспечения качества – это, прежде всего договоры, они опосредуют общественные отношения между участниками хозяйственного оборота на всех этапах формирования и существования продукции как потребительной стоимости.
Административное право регулирует общественные отношения в сфере исполнительно-распорядительной деятельности государства. Важнейшая особенность административного правоотношения состоит в том, что одним из его участников является государственный орган или должностное лицо, обладающее властными полномочиями. Участники административного правоотношения находятся между собой в отношениях власти и подчинения.
Административно-правовые формы обеспечения качества – это стандартизация, испытания продукции, сертификация, метрологическое обеспечение, надзор и контроль.
|
|
|
Административное законодательство предусматривает применение санкций и привлечение к ответственности предприятий и их должностных лиц за нарушение требований стандартов, технических условий и метрологических правил.
Финансовое право регулирует общественные отношения, возникающие в процессе планомерного осуществления государственной финансовой деятельности, т.е. отношения по поводу образования, распределения и использования денежных средств, необходимых для решения задач, связанных с развитием. Нормы финансового права определяют, в частности, порядок финансирования и кредитования деятельности предприятий по обеспечению качества продукции, предусматривают применение санкций – изъятие прибыли и незаконно полученной выручки.
Трудовое право регулирует отношения рабочих и служащих. Нормы трудового законодательства определяют порядок оплаты труда, меры морального и материального поощрения за качество продукции, а так же предусматривают дисциплинарную и материальную ответственность рабочих и служащих.
Уголовное право устанавливает круг общественно опасных деяний – преступления и меры наказания, применяемые к совершившим их лицам, в частности за выпуск заведомо недоброкачественных, нестандартных или некомплектных товаров.
Есть два способа воздействия права на качество продукции:
1. Регулирование общественных отношений в области управления качеством продукции. В данном случае речь идет о системе законодательства по вопросам управления качества продукции.
2. Нормирование требований к техническому уровню и качеству продукции. Здесь речь идет о стандартизации как специфической правовой форме регулирования качества.
Законодательство о качестве продукции имеет следующие задачи:
- регулирование деятельности государственных органов, предприятий, организаций, учреждений и граждан по разработке, производству, реализации и использованию продукции;
- установление прав, обязанностей и ответственности всех участников процесса производства в целях наиболее полного удовлетворения потребностей граждан в продукции высокого качества, соответствующей требованиям безопасности жизни и здоровья людей и сохранения окружающей среды.
|
|
|
В Российской Федерации для обеспечения решения вопросов качества в декабре 2002 г. Принят закон «О техническом регулировании». В соответствии с ним, техническое регулирование – это правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а так же в области установления и применения на добровольной основе требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия. [2]
В законе четко устанавливаются области технического регулирования (рис 1).
Рис.1. Области технического регулирования.
| Области технического регулирования |
| Обязательные требования |
| Требования, принимаемые на добровольной основе |
| Оценка соответствия |
| Объекты технического регулирования |
        |
В системе технического регулирования Российской Федерации применяются следующие документы:
· технические регламенты, требования которых являются обязательными для исполнения на территории и всеми организациями Российской Федерации;
· стандарты, устанавливающие требования, принимаемые организациями на добровольной основе;
· сертификаты для оценки и подтверждения соответствия продукции или иных объектов, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов или рекомендуемым нормам стандартов.
Основными принципами технического регулирования в нашей стране являются следующие:
- применение единых правил установления требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг;
- соответствие технического регулирования уровню развития национальной экономики, развития материально-технической базы, а так же уровню научно-технического развития;
|
|
|
- независимость органов по аккредитации, органов по сертификации от изготовителей, продавцов, исполнителей и приобретателей;
- единая система и правила аккредитации;
- единство правил и методов исследований (испытаний) и измерений при проведении процедур обязательной оценки соответствия;
- единство применения требований технических регламентов независимо от видов или особенностей сделок;
- недопустимость ограничения конкуренции при осуществлении аккредитации и сертификации;
- недопустимость совмещений полномочий органа государственного контроля и органа по сертификации;
- недопустимость совмещения одним органом на аккредитацию и сертификацию;
- недопустимость внебюджетного финансирования государственного контроля за соблюдением требований технических регламентов.
В Российской Федерации могут применяться общие технические регламенты и специальные технические регламенты.
Требования общего технического регламента обязательны для применения и соблюдения в отношении любых видов продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.
Такие регламенты принимаются для решения следующих проблем:
· безопасной эксплуатации и утилизации машин и оборудования;
· безопасной эксплуатации зданий, строений, сооружений и безопасного использования прилегающих к ним территорий;
· пожарной безопасности;
· биологической безопасности;
· электромагнитной совместимости;
· экологической безопасности;
· ядерной и радиационной безопасности.
Требованиями специального технического регламента учитываются технологические и иные особенности отдельных видов продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.
Специальные технические регламенты устанавливают требования только к тем отдельным видам продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, в отношении которых цели не обеспечиваются требованиями общих технических регламентов, а степень риска причинения вреда выше степени риска причинения вреда, учтенной общим техническим регламентом.
При этом обязательные требования к отдельным видам продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации могут определяться совокупностью требований общих технических регламентов и специальных технических регламентов.
Также нормативно-правовая база обеспечения качества продукции строится с широким использованием двух развитых и широко распространенных во всем мире систем: стандартизации и сертификации.
|
|
|
Стандартизация – деятельность по установлению правил и характеристик в целях их добровольного многократного использования, направленная на достижение упорядоченности в сферах производства и обращения продукции и повышение конкурентоспособности продукции, работ и услуг.
Таким образом, деятельность по стандартизации предусматривает достижение оптимальной степени упорядочения в определенной области посредством установления положенной для всеобщего и многократного использования в отношении реально существующих или потенциальных задач. В частности, эта деятельность проявляется при разработке, опубликовании и применении стандартов.
Объектами стандартизации могут быть продукция, процесс, услуга, система, требования, методы и т.д. Основным итогом деятельности по стандартизации является стандарт.
Международная организация по стандартизации определила стандарт как документ, разработанный на основе консенсуса и утвержденный признанным органом, в котором устанавливаются для всеобщего и многократного использования правила, общие принципы и характеристики, касающиеся различных видов деятельности или их результатов, и который направлен на достижение оптимальной степени упорядочения в определенной области.
Основные цели современной стандартизации, которые определяют и результаты стандартизации, и основные направления ее развития:
1. Безопасность и охрана ноносферы.
2. Взаимозаменяемость.
3. Техническая и информационная совместимость.
4. Единство измерений, исследований, технических и экономико-статистических данных.
5. Конкурентоспособность продукции и услуг.
6. Ресурсосбережение.
7. Научно-технический прогресс.
8. Защита объектов от негативных природных и техногенных факторов.
Таким образом, важнейшими результатами деятельности по стандартизации являются обеспечение безопасности продукции и процессов, повышение степени соответствия продукции, процессов и услуг их функциональному назначению, устранение барьеров в торговле и содействие научно-техническому сотрудничеству.
Условия создания качественного сервиса
|
|
|
