 |
И должностного роста муниципальных служащих
|
|
|
|
Эффективное управление трудовыми кадрами – важнейшее условие, определяющее успешную деятельность местной администрации. При этом главными задачами являются не только повышение активности и профессионализма муниципальных служащих, но и планирование их служебно-профессионального и должностного роста, предполагающего необходимую переподготовку и повышение квалификации.
Целями профессиональной переподготовки и повышения квалификации являются:
- повышение эффективности исполнения муниципальными служащими должностных обязанностей и реализации полномочий;
- создание условий для продвижения по службе квалифицированных кадров;
- повышение качества работы местной администрации для достижения стоящих перед ней целей и решения возникающих проблем.
В целях формирования высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы местная администрация вправе осуществлять организацию подготовки граждан для муниципальной службы на договорной основе в соответствии с законодательством РФ об образовании и с учетом положений Федерального закона №25-ФЗ.
Договор о целевом обучении с обязательством последующего прохождения муниципальной службы заключается между местной администрацией и гражданином и предусматривает обязательство гражданина по прохождению муниципальной службы в данном органе власти в течение установленного срока после окончания обучения.
Заключение договора о целевом обучении осуществляется на конкурсной основе в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации. Информация о проведении конкурса на заключение договора о целевом обучении подлежит опубликованию в печатном СМИ, в котором осуществляется официальное опубликование муниципальных правовых актов, и размещению на официальном сайте местной администрации в сети «Интернет» не позднее чем за один месяц до даты проведения указанного конкурса.
|
|
|
Право участвовать в конкурсе на заключение договора о целевом обучении имеют граждане, владеющие государственным языком Российской Федерации и впервые получающие среднее профессиональное или высшее образование по очной форме обучения за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Гражданин, участвующий в указанном конкурсе, должен на момент поступления на муниципальную службу соответствовать требованиям, установленным Федеральным законом № 25-ФЗ для замещения должностей муниципальной службы.
Срок обязательного прохождения муниципальной службы после окончания целевого обучения устанавливается договором о целевом обучении. Указанный срок не может быть менее срока, в течение которого орган местного самоуправления предоставлял меры социальной поддержки гражданину в соответствии с договором о целевом обучении, но не более пяти лет.
Обязательства и ответственность сторон договора о целевом обучении устанавливаются данным договором в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Договор о целевом обучении может быть заключен с гражданином один раз. Финансовое обеспечение расходов, предусмотренных данным договором, осуществляется за счет средств местного бюджета.
Под повышением квалификации понимается непрерывное обновление теоретических и практических знаний муниципальных служащих в связи с необходимостью освоения ими современных методов решения профессиональных, управленческих задач и постоянным возрастанием требований к образовательным стандартам.
Повышение квалификации служащих местной администрации осуществляется:
|
|
|
- для достижения и поддержания ими уровня квалификации, достаточного для эффективного исполнения должностных обязанностей;
- при должностных перемещениях без изменения профиля основной деятельности;
- для лиц, впервые принятых на муниципальную службу;
- при включении в резерв кадров на замещение руководящих должностей муниципальной службы;
- по решению аттестационной комиссии.
В рамках профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих важное место занимает стажировка. Ее основной целью является формирование и закрепление на практике профессиональных знаний, умений и навыков, полученных в результате теоретической подготовки. Стажировка может быть как самостоятельным видом дополнительного профессионального образования, так и проходить в рамках мероприятий по повышению квалификации или переподготовке специалистов.
Вопросы для самоконтроля:
1. В чем суть кадровой политики местной администрации?
2. Что такое кадровый резерв местной администрации? Каковы его основные задачи?
3. Назовите основные принципы формирования кадрового резерва.
4. Каковы этапы формирования кадрового резерва местной администрации?
Список литературы.
Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. (с изм. от 30 декабря 2008 г.) // Российская газета. – 1993. – 25 декабря.
2. Европейская хартия местного самоуправления: принята 15 октября 1985 г. // Собр. Законодательства Рос. Федерации. – 1998. – № 15. – Ст. 1696.
3. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 № 145-ФЗ (в ред. от 15.02.2016) // Собр. Законодательства Рос. Федерации. – 1998. – № 31. – Ст. 3823.
4. Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ (в ред. от 30.12.2015) //Собрание законодательства РФ. – 2005. – №1. – Ст. 16.
5. Гражданский кодекс РФ, часть первая: от 30 ноября 1994 г. (в ред. от 31.01.2016) // Собрание законодательства РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3301.
6. Жилищный кодекс РФ от 29 декабря 2004 (в ред. от 31.01.2016) // Собр. Законодательства Рос. Федерации. – 2005. – №1 (ч. 1) – Ст. 14.
7. Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 (в ред. от 01.05.2016 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2001. - № 44. – Ст. 4147.
8. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Федер. закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ (в ред. от 09. 03. 2016 № 328-ФЗ) // Собр. Законодательства Рос. Федерации. – 1999. – № 42. – Ст. 5005.
|
|
|
9. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федер. закон от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ (в ред. от 15. 02. 2016) // Собр. Законодательства Рос. Федерации. – 2003. – № 40. – Ст. 3822.
10. Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований от 7 февраля 2011 г. № 6-ФЗ (в ред. от 04.03.2014 № 23-ФЗ) // Собр. Законодательства Рос. Федерации. – 2011. – № 7. – Ст. 903.
11. Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления: Федер. закон от 9 февраля 2009 № 8-ФЗ (в ред. от 09.03.2016) // Собр. Законодательства Рос. Федерации. – 2008. - № 52 (ч.1). – Ст. 6217.
12. Устав Воронежской области: закон Воронежской области от 7 июня 2006 г.: в ред. закона Воронежской области от 26.04.2013 № 42-ОЗ // Коммуна. – 2006. – 10 июня. – № 87/88.
13. Об условиях контракта для главы местной администрации муниципального района (городского округа) в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, и о дополнительных требованиях к кандидатам на должность главы местной администрации муниципального района (городского округа): Закон Воронежской области от 04.05.2006 № 41-ОЗ (ред. от 25.06.2012) // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
14. О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области: закон Воронежской области от 23 декабря 2008 г. № 139-ОЗ: в ред. закона Воронежской области от 12.05.2009 № 37-ОЗ. – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
15. О мерах по улучшению взаимодействия исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Воронежской области: указ губернатора Воронежской области от 10 сентября 2009 г. № 453-у. // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
|
|
|
16. О государственных гарантиях Воронежской области: Закон Воронежской области от 8 июля 2013 года №91-ФЗ (ред. от 27.02.2015) // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
17. О муниципальной службе в Воронежской области: Закон Воронежской области от 28 декабря 2007 года № 175-ОЗ (в ред. от 29.04.2016) // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
18. Устав городского округа город Воронеж от 27 октября 2004 г. № 150-I (с изм. и доп.) // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
19. Устав Борисоглебского городского округа от 19 мая 2005 г. № 235 (ред. 25.12.2015) [Официальный сайт Администрации Борисоглебского городского округа]. [Электронный ресурс] Интернет-портал. Электрон. дан. URL: http://adminborisoglebsk.e-gov36.ru.
20. Решение Воронежской городской Думы от 24 мая 2011 г. № 434-III «Об утверждении кодекса этики служебного поведения муниципальных служащих городского округа город Воронеж» (с изм. и доп.) // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
21. Решение Воронежской городской Думы от 29 августа 2012 г. № 879-III «О структуре администрации городского округа город Воронеж» (с изм. и доп.) // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
22. Постановление Администрации городского округа город Воронеж от 27.11.2012 № 1017 (ред. от 23.01.2015) «Об утверждении Положения об управе Ленинского района городского округа город Воронеж» (с изм. и доп.) // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
23. Распоряжение Администрации городского округа город Воронеж от 24.12.2012 № 1692-р «Об утверждении Положения об управлении муниципальной службы и кадров Администрации городского округа город Воронеж» (с изм. и доп.) // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
24. Решение Воронежской городской Думы от 20. 11. 2013 № 1340-III (ред. от 28.10.2015) «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городском округе город Воронеж» // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
25. Решение Борисоглебской городской Думы Воронежской области от 24.12.2013 № 207 «Об утверждении Порядка проведения конкурса на замещение должности главы администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области». [Официальный сайт Администрации Борисоглебского городского округа]. [Электронный ресурс] Интернет-портал. Электрон.дан. URL: http://adminborisoglebsk.e-gov36.ru.
26. Постановление Администрации городского округа город Воронеж Воронежской области от 26.03.2014 № 210 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в администрации городского округа город Воронеж (с изм. и доп.) // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
27. Постановление Администрации городского округа город Воронеж от 20.03.2015 № 254 «Об утверждении Положения об управе Центрального района городского округа город Воронеж» (с изм. и доп.) // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
|
|
|
28. Постановление Администрации городского округа город Воронеж от 25.03.2015 № 262 «Об утверждении Положения об управе Железнодорожного района городского округа город Воронеж» (с изм. и доп.) // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
29. Постановление Администрации городского округа город Воронеж от 25.03.2015 № 264 «Об утверждении Положения об управе Левобережного района городского округа город Воронеж» (с изм. и доп.) // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
30. Постановление Администрации городского округа город Воронеж от 25.03.2015 № 266 «Об утверждении Положения об управе Советского района городского округа город Воронеж» (с изм. и доп.) // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
31. Постановление Администрации городского округа город Воронеж от 25.03.2015 № 263 «Об утверждении Положения об управе Коминтерновского района городского округа город Воронеж» (с изм. и доп.) // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
32. Постановление Администрации городского округа город Воронеж от 09.09.2015 № 703 «О Регламенте Администрации городского округа город Воронеж» // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
Монографическая и учебная литература
33. Актуальные проблемы муниципального права: учебник для магистрантов /отв. ред. Г.Н. Чеботарев. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2015. – 304 с.
34. Бабун, Р.В., Мальковец, Н.В. Самая близкая к народу власть (о местном самоуправлении для всех) / Р.В. Бабун, Н.В. Мальковец. – Новосибирск: Межрегиональный общественный фонд «Сибирский центр поддержки общественных инициатив», 2009. – 110 с.
35. Большой юридический словарь. 3-е изд., доп. и перераб. / Под ред. проф. А.Я. Сухарева. – М.: ИНФРА-М, 2007. – С. 637.
36. Бялкина, Т.М. Компетенция местного самоуправления: проблемы теории и правового регулирования / Т.М. Бялкина. – Воронеж: Изд-во Воронеж. гос. ун-та, 2006. – 408 с.
37. Васильев, В.И. Законодательная основа муниципальной реформы / В. И. Васильев. – М.: Формула права, 2005. – 336 с.
38. Выдрин, И.В. Муниципальное право России / И.В. Выдрин. – М.: Норма, 2012. – 319 с.
39. Глазов, М.М. Фирова, И.П., Истомина, О.Н. Управление персоналом: анализ и диагностика персонал-менеджмента: учебник / Под ред. М.М. Глазова. – СПб, 2007. // URL: http://uchebniki-besplatno.com/personalom-upravlenie/upravlenie-personalom-analiz-diagnostika.html (дата обращения: 07.03.2016).
40. Дмитриев, Ю.А., Комарова В. В., Пылин В.В. Муниципальное право РФ / Ю.А. Дмитриев, В.В. Комарова, В.В. Пылин / под общ.ред. Ю.А. Дмитриева. – Ростов н/Д.: Феникс, 2007. – 686 с.
41. Кайль, Я.Я. Система государственного и муниципального управления: учебное пособие. – Изд-во Феникс, изд-во Волгоградского государственного университета. – 2009. // URL: http://referatwork.ru/Municipalnoe_upravlenie/section-10-2.html(дата обращения: 07.03.2016).
42. Коваленко, Н.Е. Местное самоуправление как форма демократии: учеб. пособие / Н.Е. Коваленко. – СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2008. – 296 с.
43. Ковешников, Е. М. Государство и местное самоуправление в России: теоретико-правовые основы взаимодействия / Е.М. Ковешников. – М.: НОРМА, 2002. – 270 с.
44. Кокотов, А. Н. Захаров, И.В. Муниципальное право России. Практикум: учеб. пособие для бакалавриата и магистратуры / А.Н. Кокотов, И.В. Захаров. – М.: Издательство Юрайт, 2016. –165 с.
45. Костюков, А. Н. Российская муниципально-правовая политика: монография / А.Н. Костюков. – М.: Юрлитинформ, 2012. – 320 с.
46. Муниципальное право России: учебник / С.А. Авакьян, В.Л. Лютцер, Н.Л. Пешин / отв. ред. С.А. Авакьян. – М.: Проспект, 2011. – 544 с.
47. Прокофьев, С.Е. Государственная и муниципальная служба: учебник и практикум для прикладного бакалавриата / С.Е. Прокофьев, С.Г. Еремин: под науч. ред. И.В. Лобанова – М.: Издательство Юрайт, 2015. – 275 с.
48. Стародубцева, И.А., Карташов В.Г. Коллизии в конституционном законодательстве и муниципальных правовых актах: теория и практика выявления и разрешения: монография / И.А. Стародубцева, В.Г. Карташов. – Воронеж: Изд-во Воронеж. гос. ун-та, 2012. – 228с.
49. Судакова, С.В. Принцип самостоятельности местного самоуправления: особенности современного правопонимания и реализации: монография / С.В. Судакова. – Воронеж: ФГБОУ ВПО Воронежский ГАУ, 2015. – 229 с.
50. Управление городским округом: финансово-экономический и организационно-правовой аспекты / Н.В. Постовой, О.Е. Зенченко, А.А. Брышкина [др.]; под ред. д.ю.н. проф. Н.В. Постового. – М: ИД «Юриспруденция», 2015. – С. 11.
51. Холопов, В.А. Государственное и муниципальное управление / В.А. Холопов. – Ростов н/Д: Феникс, 2010. – 364 с.
52. Чаннов, С.Е. Муниципальное право: учебник и практикум для прикладного бакалавриата / С.Е. Чаннов. – М.: Издательство Юрайт, 2015. – 326 с.
53. Шугрина, Е.С. Муниципальное право: учебник / Е. С. Шугрина. – М.: Норма-ИНФРА-М, 2012. – 560 с.
|
|
|
