Главная | Обратная связь | Поможем написать вашу работу!
МегаЛекции

Природно-географические и исторические особенности пространственной организации российской экономики.




Закон, порядок и методы приватизации государственного и муниципального имущества.

Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» принят Государственной Думой в 2001 году.

В соответствии с 1 ст. под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящееся в собственности РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, в собственность физических или юридических лиц.

В ФЗ «О приватизации имущества» рассмотрены: основные принципы приватизации гос. и мун. имущества; сфера действия настоящего ФЗ; законодательство РФ о приватизации; покупатели гос. и мун. имущества; компетенция правительства РФ, органов гос. власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в сфере приватизации; планирование приватизации гос. и мун. имущества; порядок приватизации (гл. 3); способы приватизации (гл. 4); особенности приватизации отдельных видов имущества; оплата и распределение денежных средств от продажи имущества; особенности создания и правового положения ОАО и ООО, акции, доли в уставных капиталах которых находятся в гос. или мун. собственности.

Порядок приватизации – урегулированный законом, программой приватизации, а также иными нормативными правовыми актами процесс принятия компетентными органами решений о приватизации в установленные сроки и их исполнения. Указанный процесс представляет собой последовательную совокупность юридических фактов.

Будучи сложным явлением, порядок приватизации состоит из следующих этапов: первый этап – разработка прогнозного плана приватизации федерального имущества; второй этап – принятие решения об условиях приватизации государственного и муниципального имущества; третий этап – исполнение решения о приватизации имущества предусмотренным законом способом.

В мировой практике выделяют два основных метода приватизации:

· возмездный – это передача государственных предприятий в частные руки в результате продажи. В развитых странах и в развивающихся государствах приватизация осуществляется по этому методу;

· безвозмездный – это приватизации в результате распределения государственной собственности среди населения страны. Она имеет место в государствах с переходной экономикой, где население не располагает значительным капиталом.

Природно-географические и исторические особенности пространственной организации российской экономики.

Многие свойства современной территориальной структуры российской экономики обусловлены природно-географическими и историческими особенностями ее развития, к которым относятся: огромная территория; периферийное положение в Евразии; суровые климатические условия; низкая плотность населения; многоэтнический и многоконфессиональный состав населения; пространственные разрывы между сосредоточением природных ресурсов, населения и капитала.

Северное географическое положение России жестко ограничило возможности хозяйственного освоения территории. У наших предприятий изначально другая структура издержек в силу постоянной борьбы с холодом: повышенный расход энергии на обогрев зданий; увеличение используемых конструкционных материалов, сохранение дорожно-транспортных сетей, разрушаемых замерзающими грунтовыми водами, укрепление инженерных сооружений из-за обильных снегопадов, ликвидация ежегодных последствий ледостава и ледохода, паводковых наводнений и снежных лавин. Вечная мерзлота требует огромных дополнительных расходов при капитальном, жилищном и транспортном строительстве. Почти 3/4 территории современной России крайне неблагоприятны или малоблагоприятны для жизни человека. Причем, как благоприятные в России оцениваются и некоторые освоенные населением территории Сибири и Дальнего Востока.

Другая группа проблем - это последствия территориальной организации хозяйства в советский период. До конца 80-х годов проводилась активная политика изменения размещения производительных сил страны, результатами которой явилось масштабное освоение природных ресурсов периферийных регионов и общий сдвиг производительных сил на Восток и на Север, индустриализация и урбанизация ранее отсталых аграрных регионов, создание новых транспортных коммуникаций.

Однако многие формы пространственной организации стали неэффективны в новых экономических условиях. Наибольшие трудности создают такие пространственные свойства структуры национальной экономики как:

- чрезмерная концентрация производства;

- узкая специализация регионов;

- большие расстояние между производителями и потребителями;

- существование моноспециализирвоанных городов;

- сращивание социальной структуры поселений с производственными предприятиями;

- хронический дефицит рабочих мест в хозяйственно отсталых "национальных" регионах и экономически избыточное население на севере;

- многочисленные зоны экологического бедствия;

- деградация сельских поселений и малых городов;

Этому во многом способствовали политический экстремизм (принудительное переселение крестьянства, использование труда заключенных в освоении северных и восточных территорий) и экстенсивная эксплуатация природных ресурсов (когда вместо использования технологий более глубокой переработки начиналось освоение новых северных месторождений).

Проблемы, которые связаны с устаревшей системой расселения в РФ и неэффективной ее пространственной организацией, а также архаичной системой управления данными процессами, можно охарактеризовать следующим образом:

· Из неэффективных пространственных структур стали вымываться ресурсы и, в первую очередь — человеческие. Происходит опустынивание ранее освоенных территорий.

· Неэффективная пространственная организация страны влечет за собой рост расходов на поддержание инфраструктур, избыточных на территориях, теряющих население и производственные активы, и недостаточного в растущих регионах (ограниченность возможностей портового хозяйства, экспортных трубопроводов в нефтегазовом комплексе и пр.).

· Возрастают региональные диспропорции в развитии. Разделение по темпам социально-экономического развития проходит не только по административным границам, но и внутри них.

· Новая система расселения и пространственная организация РФ формируется хаотично и закрепляет в первую очередь сырьевую специализацию страны и транзитный характер развития многих ее регионов — во многом этот процесс поддерживается иностранными игроками, которые заинтересованы в сугубо сырьевой функционализации России. Наиболее конкурентоспособной на мировом рынке частью страны оказываются сырьевые зоны. Они «стягивают» на себя проектные мощности, поглощают свободные капиталы, квалифицированную и мобильную рабочую силу, они постепенно становятся «спонсорами» общенациональных политических процессов, придавая им выгодную для себя направленность. Большинство инфраструктурных проектов последнего десятилетия нацелены на обеспечение транзитной экономики и не обеспечивают связность страны. Отсутствие зон высокоорганизованной урбанистической среды жизни (концентрация современных городских инфраструктур, информационных каналов, экологически благоприятных условий жизни в населенных пунктах, транспортная доступность основных мировых центров и пр.) становится препятствием для концентрации на территории РФ ресурсов будущего: высококвалифицированной, мобильной рабочей силы, инновационных технологий, источников информации, «брэндов», культурных ценностей и т.п.

Поделиться:





Воспользуйтесь поиском по сайту:



©2015 - 2024 megalektsii.ru Все авторские права принадлежат авторам лекционных материалов. Обратная связь с нами...