Принципы научной организации управленческого труда

Рассмотрим основные принципы НОУТ, т. е, основопола­гающие требования, которыми следует руководствоваться при решении методических и практических вопросов проек­тирования и внедрения научной организации управленчес­кого труда. Это принципы комплексности, системности, рег­ламентации, специализации, стабильности, целенаправлен­ного творчества.

Сущность принципа комплексности состоит в том, что совершенствование организации труда должно осуществлять­ся по всем ее элементам (направлениям), учитывая все ее аспекты - организационный, правовой, экономический, тех­нический, психофизиологический и социальный - и охва­тывая труд всех работников. При этом организационный аспект предполагает, в частности, установление определен­ного порядка проведения работы по каждому направлению НОУТ, правовой - соответствие прав, и ответственности каж­дого работника (коллектива) по возложенным на них функ­циям, технический - выявление и реализацию возможнос­тей эффективного использования техники (средств труда). Важнейшими аспектами являются экономический аспект, требующий соизмерения затрат и результатов труда, созда­ния стимулов к высокоэффективному труду при относитель­ном сокращении затрат на содержание аппарата управления, а также социальный и психофизиологический, направлен­ные на решение аналогичных задач НОУТ (см. 1.3). "

Принцип системности дополняет принцип комплексности. Если комплексность требует полноты охвата всех направлений и аспектов НОУТ, системность предполагает взаимосвязь всех элементов НОУТ с целью устранения противоречий, которые могут возникнуть при изолированном их решении.

Необходимо подчеркнуть особенно тесную связь всех элементов организации труда с таким элементом, как "разделе­ние и кооперация труда", которому принадлежит определяю­щая роль. Разделение труда определяет требования к расста­новке и подбору кадров управления, к информационному обслуживанию, содержанию трудовых процессов и их орга­низации и др.

Но действие принципа системности выходит за рамки ор­ганизации труда. Системность требует взаимоувязки совер­шенствования организации труда, организации производст­ва и управления, механизации и автоматизации процессов управленческой деятельности. В противном случае эффект от совершенствования организации труда будет снижен. Так, даже при самом рациональном разделении труда своевремен­ное и качественное выполнение должностных обязанностей невозможно, если оно не будет подкреплено рациональной организацией информационного обеспечения, что в свою очередь связано с системой управления. Неувязка их между собой вызовет потери рабочего времени из-за несвоевремен­ности поступления информации, вынудит работников вы­полнять несвойственную им работу (сбор информации, вы­яснение причин не поступления и т. п.) или переделывать уже сделанную. Или, например, переход к бригадной форме ор­ганизации управленческого труда (в настоящее время брига­ды нередко создаются в конструкторских, технологических"- бюро и других подразделениях) потребует изменения орга­низационной структуры управления (отказ от различных бюро или слияние их).

Принцип регламентации предполагает установление и строгое соблюдение определенных правил, положений, ин­струкций, нормативов, основанных на объективных законо­мерностях, присущих научной организации труда. При этом важно разграничить элементы организации труда, по кото­рым нужна жесткая регламентация, от тех ее элементов, по которым возможна "саморегламентация" своего труда, т. е.свободный выбор форм и методов организации труда исходя из имеющихся рекомендаций.

Принцип специализации - один из основополагающих принципов организации любого вида труда. Специализация управленческого труда заключается в закреплении за каж­дым структурным подразделением предприятия или учреж­дения, а внутри него - за каждым работником определенных функций, работ или операций. Обеспечивается специализация­ различными видами и формами разделения труда. По­следовательное осуществление специализации создает пред­посылки повышения производительности труда управленче­ского персонала и, следовательно, сокращения его числен­ности. Вместе с тем чрезмерно узкая специализация может отрицательно сказываться на содержательности труда и сдер­живать использование творческого потенциала специалистов. Поэтому развитие специализации не должно входить в про­тиворечие с решением этих важнейших социально-экономи­ческих проблем. Противовесом узкой специализации служит взаимозаменяемость работников, совмещение должностных обязанностей.

Принцип стабильности предполагает известное постоянство выполняемых функций, способов их осуществления, структуры управленческого аппарата. Конечно, постоянство нельзя понимать как неизменность. Организация труда долж­на быть гибкой, способной к перестройке, если это вызыва­ется объективной необходимостью (изменением задач пред­приятия, развитием самоуправления, переходом от команд­но-административных методов руководства к экономичес­ким, устранением структурных излишеств, внедрением со­временных средств технического оснащения процессов уп­равления и т. п.). Перестройке организации труда должны предшествовать анализ обусловливающих его факторов и тщательная оценка существующего положения.

Принцип целенаправленного творчества преследует две взаимосвязанные цели: обеспечение творческого подхода при проектировании и внедрении научной организации труда и максимальное использование творческого потенциала работ­ников.

Как и в любой отрасли науки, творческий процесс в обла­сти организации труда и управления должен включать: ана­лиз существующей практики и сложившихся в ней противо­речий; изучение достижений науки и передового опыта; вы­движение новых идей; подготовку и проведение эксперимен­тов; анализ их результатов; внесение необходимых корректи­вов; определение возможной сферы применения новшества; принятие соответствующего решения и творческое исполь­зование его в конкретных условиях. Только такой подход поз­воляет найти эффективные пути совершенствования прак­тики проектирования и внедрения НОУТ.

Более полное использование творческого потенциала ра­ботников достигается в значительной мере за счет внедрения научной организации их труда. Так, рациональное разделение труда освобождает руководителей и специалистов от вы­полнения несоответствующих их квалификации работ и дает возможность основную часть времени посвящать аналитиче­ской и конструктивной деятельности, поиску прогрессивных решений. Оснащение рабочих мест новейшими технически­ми средствами освобождает работников от выполнения ру­тинных операций, в результате значительно облегчается мно­говариантная проработка подготавливаемых решений. Ориен­тируясь на научно обоснованные методы труда, организации трудовых процессов и организации рабочих мест, научная ор­ганизация управленческого труда объективно содействует реа­лизации принципа целенаправленного творчества.

Каждый из рассмотренных принципов имеет определен­ное самостоятельное значение. Вместе с тем они дополняют друг друга, раскрывая ту или иную сторону научного подхода к организации труда. Поэтому наибольшая действенность принципов проявляется при их совокупном использовании. И по степени соблюдения всех рассмотренных принципов можно судить о качестве разработки и внедрения научной организации управленческого труда.

Наряду с указанными принципами следует руководство­ваться также экономическими и социальными требования­ми, такими как экономия времени, мотивация труда, рас­пределение по труду и др.

Сформулированное выше понятие организации управлен­ческого труда как системы раскрывает сущность ее в стати­ке. В этом аспекте оно очерчивает круг вопросов, решаемых организацией труда. Но организацию труда необходимо рас­сматривать и в динамике - как процесс совершенствования ее форм и методов в соответствии с изменяющимися форма­ми хозяйствования, применением новых технических средств и технологии управления. В этом случае в научной и методи­ческой литературе вместо термина "элементы организации труда" используют термин "направления научной организа­ции труда".

Глава 2.