 |
Билет) Конституционные и организационные принципы государственной гражданской службы Российской Федерации и города Москвы.
|
|
|
|
Принципы гражданской службы — это основополагающие требования, которыми руководствуются гражданские служащие в процессе своей профессиональной деятельности. В них выражены необходимые основания функционирования государственного аппаратного управления. Они устанавливают основные правила этой деятельности. Принципы кладутся в основу формирования и дальнейшего функционирования гражданской службы как административной власти.
Принципы гражданской службы изложены в федеральных законах ≪О системе государственной службы Российской Федерации≫ и ≪О государственной гражданской службе Российской Федерации≫. В Законе ≪О системе государственной службы РФ≫ в гл. 1, ст. 3 сформулированы девять основных принципов построения и функционирования системы государственной службы:
• федерализм, обеспечивающий единство системы государственной службы и соблюдения конституционного разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов
Российской Федерации;
• законность;
• приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственное действие, обязательность их признания, соблюдения
и защиты;
• равный доступ граждан к государственной службе;
• единство правовых и организационных основ государственной службы, предполагающее законодательное закрепление единого
подхода к организации государственной службы;
• взаимосвязь государственной службы и муниципальной
службы;
• открытость государственной службы и ее доступность общественному контролю, объективное информирование общества о деятельности государственных служащих;
|
|
|
• профессионализм и компетентность государственных служащих;
• защита государственных служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность как государственных органов и должностных лиц, так и физических и юридических лиц.
Конституционные принципы обусловлены положениями Конституции РФ, которые конкретизируются в данном законодательном акте. Организационные принципы отражают
механизм построения и функционирования государственной службы, государственного аппарата и его звеньев, разделения управленческого труда, обеспечения эффективной административной деятельности в государственных органах.
Конституционные принципы государственной службы
- Принцип федерализма, обеспечивающий единство системы государственной службы и соблюдение конституционного разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти
субъектов Российской Федерации.
-Принцип законности. В части 1 ст. 19 Конституции РФ прямо записано: ≪Все равны перед законом и судом≫. Это означает, что государственный орган и деятельность государственных служащих регулируются правовыми нормами и осуществляются в целях реализации предписаний закона при неукоснительном соблюдении прав и свобод граждан, прав и законных интересов всех участников управленческих отношений.
- Принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина, их непосредственное действие, обязательность их признания, соблюдения и защиты. В Конституции РФ в ст. 2 сказано: ≪Человек, егоправа и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность
государства≫. Обладание правами и свободами обеспечивает личности возможность быть самостоятельной, способной самоутвердиться в качестве достойного члена общества. При этом отношения личности и государства не исчерпываются обязанностью государства не
|
|
|
посягать на права человека.
-Принцип равного доступа граждан к государственной службе
означает их право на занятие любой аппаратной должности в соответствии со своими способностями и профессиональной подготовкой, без какой-либо дискриминации. Согласно ч. 4 ст. 32 Конституции РФ государственная служба определяется как наиболее важный институт непосредственного участия граждан в управлении делами государства, они имеют равный доступ к этой службе. В Федеральном законе ≪О государственной гражданской службе РФ≫ определяется, что право поступления на гражданскую службу имеют совершеннолетние граждане России, если иное не установлено законом.
Организационные принципы государственной службы
- Принцип единства правовых и организационных основ государственной службы, предполагающий законодательное закрепление единого подхода к организации государственной службы. Согласно емуосновные требования являются едиными как для федеральной государственной службы, так и для государственной службы субъектов
РФ и соответственно для деятельности государственных служащих.
- Принцип взаимосвязи государственной и муниципальной службы
изложен в гл. 1, ст. 7 Федерального закона ≪О государственной гражданской службе РФ≫. Муниципальная служба — это профессиональная деятельность на постоянной основе по обеспечению исполнения и исполнению полномочий органов местного самоуправления.
- Принцип открытости государственной службы и ее доступности общественному контролю, объективного информирования общества о деятельности государственных служащих.
Данный принциптоже опирается на Конституцию РФ (ч. 3, ст. 15), в которой сказано,
что все законы, а следовательно, и законы о государственной службе, подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Поэтому граждане вправе знать положение в государственной службе. В средствах массовой информации должна освещаться практика деятельности этой государственной структуры, ее успехи и недостатки, материальное и другое обеспечение и т.д.
|
|
|
- Принцип профессионализма и компетентности государственных
служащих отражает сущность государственной службы как высокозначимой деятельности по обеспечению исполнения и исполнению полномочий федеральных и субъектов Федерации государственных органов.
-Принцип защиты государственных служащих от неправомерного
Вмешательства в их профессиональную служебную деятельность как
Государственных органов и должностных лиц, так и физических
и юридических лиц. Данный принцип говорит о том, что государственные служащие находятся под защитой государства, его законов и правоохранительных органов. Никто не вправе вмешиваться в их служебную деятельность, кроме лиц, прямо уполномоченных на то нормативными установлениями.
|
|
|
