Глава 2. Проблема занятости населения в России. Безработица, ее последствия.

С проблемами труда, трудовых отношений, оплаты труда и его производительности связана не менее важная проблема занятости населения, под которой понимается мера вовлечения людей в трудовую деятельность и степень удовлетворения их потребности в труде, обеспечения рабочими местами. Осуществление определенной политики занятости, создание условий для рациональной занятости представляет задачу, возникающую как в рыночной, так и в нерыночной экономике. Однако пути и способы решения этой задачи и даже ее постановка несколько различаются.

Содержание понятия « занятость » включает в себя как потребность людей в различных видах общественно полезной деятельности, так и степень удовлетворения этой потребности. Целью обеспечения полной и продуктивной занятости является достижение роста эффективности труда, формирование структуры занятости в соответствии с потребностями совершенствования отраслевой и региональной структуры производства, учет социально-демографических факторов.

Кроме того, под занятостью как экономической категорией следует понимать совокупность социально-экономических отношений в обществе, обеспечивающих возможности приложения труда в различных сферах хозяйственной деятельности и выполняющих функцию связующего звена в воспроизводстве рабочей силы на всех уровнях организации общественного труда и производства.

Различают понятия полной и эффективной занятости. Полнаязанятость характеризует такое состояние, при котором обеспечены работой все нуждающееся в ней и желающие работать, что соответствует наличию сбалансированности между спросом и предложением рабочей силы. Эффективнаязанятость характеризуется с двух точек зрения: с экономической, как наиболее рациональное использование человеческого ресурса и социальной как наиболее полное соответствие интересам человека труда. Таким образом, если полная занятость отражает занятость с количественной стороны, то эффективная с качественной.          

Проблема занятости населения — это проблема вовлечения людей в трудовую деятельность и степень удовлетворения их потребности в труде рабочими местами. Добиться такого положения, чтобы занято было все трудоспособное население невозможно. Ведь одни вступают в рабочую силу, другие выходят из ее состава, третьих увольняют или они сами увольняются, четвертые находятся в поисках работы, т.е. происходит нормальное движение рабочей силы, часть которой на какой-то промежуток времени остается без работы.

Одним из видов структуризации рынка труда является его разделение по демографическим и профессиональным признакам.

Различают: рынок труда молодежи – ситуация, складывающаяся на российском молодежном рынке труда в последние годы, является достаточно напряженной и характеризуется тенденциями к ухудшению; рынок труда лиц предпенсионного возраста и пенсионеров – для него характерны невысокая производительность труда, низкая экономическая активность, отсутствие или ограничение возможностей для переобучения; рынок труда женщин – его особенностью являются возможные продолжительные перерывы в работе, связанные с рождением и воспитанием детей, снижение по этой же причине профессиональных способностей.

Поиск путей решения проблем занятости привел к образованию нестандартных ее форм, которые выходят за рамки нормативной продолжительности рабочего времени и круглогодичной занятости. Их использование позволяет сократить общую численность незанятого населения, ищущего работу, и в первую очередь из числа слабо защищенных категорий граждан. Кроме того, повышение занятости идет, как правило, без увеличения количества рабочих мест за счет деления их между работниками и сокращения рабочего времени.

Безработица — неотъемлемый элемент рынка труда. Она представляет собой сложное, многоаспектное явление. Взрослое население, обладающее рабочей силой, делится на несколько основных категорий в зависимости от того положения, которое оно занимает относительно рынка труда.

Безработица – это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг. Безработные и занятые составляют рабочую силу страны, ее трудовые ресурсы.

Трудоспособное население — это все те, кто по возрасту и по состоянию здоровья способны работать. Разграничение отдельных категорий населения осуществляется в соответствии с занятостью. Из состава взрослого населения выделяется институциональное население, ориентированное на нерыночные структуры, т.е. на такие институты государства, как армия, полиция, госаппарат. Все остальное взрослое население является неинституциональным. В состав занятого населения включают тех, кто ориентирован на рыночные структуры экономики.

Безработными считаются те лица трудоспособного возраста, которые на данный момент не имеют работы, выходят на рынок труда а ведут активный ее поиск. Лица, имеющие работу, а также лица, занятые неполные рабочий день или неделю, относятся к категории занятых.

На волне ожидающихся сокращений Федеральная служба по труду и занятости опубликовала данные о повышении размера пособия по безработице на 2009 год, исходя из прогнозируемого уровня инфляции.

Российским безработным добавят поддержки. Прибавку, которая среагировала на инфляцию, вряд ли можно назвать существенной, но, как говорится, и на том спасибо. Действующие в 2008 году размеры пособий по безработице в стране составляли - максимально 3124 рублей и минимально 781 рубль. Скорректированное на инфляцию пособие на 2009 год максимально составит 3400 рублей (сумма высчитывается как 4-кратный размер минимальной величины пособия) и минимально - 850 рублей. Таким образом, инфляция при назначении пособий оценена в размере 276 и 69 рублей соответственно (8,8 проц.).

Ранее Минздравсоцразвития подстраховало ожидаемый рост числа безработных. Исходя из этого в бюджет на 2009 год были заложены деньги на 1 млн 600 тыс. безработных. По данным ведомства, сейчас в стране безработных насчитывается 1 млн 247 тысяч (см. Таблицу 1). Таким образом, планируется увеличение их числа на 350 тыс. человек. В конце октября Роструд уже представлял статистику увольнений в связи с кризисом. Тогда о планах сокращения штатов заявляли 1137 российских предприятия.

Перспектива у потерявших работу граждан представляется крайне печальной, если учесть, что стоимость минимального набора продуктов питания, входящих в прожиточный минимум россиян, составила к концу октября 2067 рублей.

Получателями максимального пособия станут граждане, уволенные из организации в течение 12 месяцев, предшествующих началу безработицы и имевшие оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня.

К обладателям минимального пособия законодательство о занятости отнесло граждан ранее не работающих, либо стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, уволенных за нарушение трудовой дисциплины или других виновных действий[1].

 

 

Таблица 1

Динамика численности безработных[2]

 

	Общая численность безработных			Численность официально зарегистрированных безработных
	тыс. человек	в % к		тыс. человек	в % к
		соответ- ствующему периоду предыдущего года	преды- дущему периоду		соответ- ствующему периоду предыдущего года	преды- дущему периоду
2007г.
Январь	5259	92,5	102,5	1742	94,7	100,0
Февраль	5388	93,1	102,5	1744	91,5	100,1
Март	5077	89,0	94,2	1711	89,8	98,1
I квартал (в среднем за месяц)	5241	91,5	104,1	1732	92,0	102,9
Апрель	4767	84,9	93,9	1643	87,6	96,0
Май	4456	80,6	93,5	1575	87,9	95,9
Июнь	4392	82,4	98,6	1492	86,1	94,7
II квартал (в среднем за месяц)	4538	82,6	86,6	1570	87,2	90,6
Июль	4328	84,4	98,5	1473	85,6	98,7
Август	4264	86,5	98,5	1454	85,2	98,8
Сентябрь	4258	86,0	99,9	1414	85,4	97,2
III квартал (в среднем за месяц)	4283	85,6	94,4	1447	85,4	92,2
Октябрь	4252	85,5	99,9	1420	86,9	100,5
Ноябрь	4246	84,9	99,9	1498	89,3	105,4
Декабрь	4600	89,7	108,3	1553	89,2	103,7
IV квартал (в среднем за месяц)	4366	86,7	101,9	1490	88,5	103,0
Год (в среднем за месяц)	4607	86,7		1560	88,3
2008г.
Январь	4954	94,2	107,7	1552	89,1	99,9
Февраль	5308	98,5	107,1	1574	90,3	101,4
Март	4904	96,6	92,4	1534	89,7	97,5
I квартал (в среднем за месяц)	5055	96,5	115,8	1553	89,7	104,2
Апрель	4500	94,4	91,8	1478	90,0	96,3
Май	4097	91,9	91,0	1397	88,7	94,5
Июнь	4065	92,6	99,2	1332	89,3	95,3
II квартал (в среднем за месяц)	4221	93,0	83,5	1402	89,3	90,3
Июль	4033	93,2	99,2	1317	89,4	98,9
Август	4000	93,8	99,2	1294	88,9	98,2
Сентябрь	4033	94,7	100,8	1247	88,2	96,4
III квартал (в среднем за месяц)	4022	93,9	95,3	1286	88,8	91,7

Состояние занятости и безработицы характеризуется показателями:

неинституциональное население (Ч_нн);

численность занятых (Ч_з);

численность безработных (Ч_б);

численность лиц, не входящих в состав рабочей силы (Ч_нрс).

Между данными показателями существуют следующие зависимости:

численность рабочей силы Ч_рс = Ч_з + Ч_б;

неинституциональное население Ч_нн = Ч_з + Ч_б + Ч_нрс;

уровень занятости населения У_з = Ч_з/Ч_нн);

уровень безработицы населения У_б = Ч_б / (Ч₃ + Ч_б);

норма безработицы Н_б = [Ч_б/(Ч_з + Ч_б)] × 100%;

уровень вовлеченности населения в состав рабочей силы У_врс = (Ч₃ + Ч_б)/Ч_нн.

Уровень и динамика этих показателей в макроэкономике зависят от ряда факторов: демографического, половозрастного, этнического, социального состава населения, соотношения спроса и предложения на рынке труда в отдельных регионах и отраслях.

Уровень безработицы может быть конкретизирован с помощью используемых западной статистикой показателей ее распространения и продолжительности. Показатель распространения безработицы характеризует охват безработицей рабочей силы. Показатель продолжительности безработицы характеризует среднюю продолжительность одного случая безработицы.

Следует иметь в виду то, что безработица является естественной и неотъемлемой частью рыночного хозяйства. Для ее характеристики обычно используют два основных показателя, которые могут показать объективную картину экономической нестабиль­ности на рынке труда:

· Уровень безработицы – удельный вес численности безработных в численности экономически активного населения: уровень безработицы = (количество безработицы/рабочая сила)*100%;

· Продолжительность безработицы – промежуток времени, в течении которого лицо не имеет работы.

Если фактический уровень безработицы превышает естественный уровень безработицы, то страна недополучает часть ВНП. Исчисление потенциальных потерь продукции и услуг в результате роста безработицы осуществляется на основе закона, сформулированного американским экономистом А. Оукеном.

(Y* – Y)/Y = b×(U – U*),

где Y— фактический объем производства (ВВП); Y* — потенциальный ВВП (при полной занятости); U- фактический уровень безработицы; (U * — естественный уровень безработицы (норма безработицы при полной занятости); b — параметр Оукена, устанавливается эмпирическим путем (3%).

Если фактический уровень безработицы выше естественного на 1%, то фактический объем производства будет ниже потенциального на b%.

Разность между фактическим и естественным уровнями безработицы характеризует уровень конъюнктурной безработицы (U_к).

Согласно закону Оукена, превышение фактического уровня безработицы на 1% над ее естественным уровнем приводит к уменьшению фактического ВВП по сравнению с потенциально возможным (при полной занятости) ВВП в среднем на 3%.

Для решения проблемы безработицы существенно важно определить тип безработицы и ее действительные размеры.

Фрикционная безработица связана с определенными затратам и времени на поиск нового места работы. Ее уровень определяется общими затратами времени на поиски новой работы, длится от 1 до З месяцев.

Структурная безработица связана с технологическими изменениями и сдвигами в производстве, которые изменяют структуру спроса на рабочую силу. Структурная безработица отличается от фрикционной большей продолжительностью (обычно более шести месяцев подряд) и характерна для работников, имеющих низкую квалификацию или устаревшую профессию, а также охватывает население экономически отсталых районов.

Сезонная безработица обусловлена сезонными колебаниями в объеме производства определенных отраслей: сельское хозяйство, строительство, промыслы, в которых в течение года происходят резкие изменения спроса на труд.

Циклическая безработица представляет собой отклонение фактического уровня безработицы от естественного. Ее основой являются циклические колебания объемов выпуска продукции и занятости, связанные с экономическим спадом и недостатком спроса. В период циклического спада циклическая безработица дополняет фрикционную и структурную; в периоды циклического подъема циклическая безработица отсутствует.

Региональная безработица является результатом несоответствия между спросом и предложением рабочей силы в данном регионе. Общей причиной ее существования служит неравномерность социально экономического развития определенных территорий, которая обусловлена как природно-ресурсным и технико-экономическими, так и демографическими, историко-культурными и другими особенностями данного региона. Уровень безработицы различен в разных демографических группах. В частности, уровень безработицы среди молодежи значительно выше, чем в других возрастных группах.

Таким образом безработица, как я уже отмечала раньше, является характерной чертой рыночной экономики. Поэтому полная занятость - нонсенс, не со­вместимый с идеей рыночного хозяйства. В то же время понятие «полная занятость» не озна­чает полного отсутствия безработицы. Экономисты считают фрикционную и структурную безработицу со­вершенно неизбежной, следовательно, уро­вень безработицы при полной занятости равен сумме уровней фрикционной и структурной безработицы. Другими словами, уровень безработицы при полной занятости достигается в том случае, когда циклическая безработица равна нулю. Уровень безработицы при полной занятости называется есте­ственным уровнем безработицы.

К причинам возникновения безработицы относятся: высокая цена рабочей силы (зарплата), которую требуют ее продавец; низкая цена рабочей силы (зарплата), которую устанавливает покупатель; отсутствие стоимости, а соответственно и цены рабочей силы.

Таким образом, основной причиной возникновения безработицы является нарушение равновесия на рынке рабочей силы. Это неравновесие особенно усиливается в периоды экономических спадов, войн, стихийных бедствий и т.п.

При анализе безработицы в РФ можно выявить следующие негативные тенденции. Безработица ведет к не полному использованию экономического потенциала общества. Незанятая рабочая сила не участвует в росте национального богатства, по этому в стране возникают потери от недоиспользованная производственных возможностей.

При продолжительной безработице теряется квалификация высвободившихся работников. Особенно ощутимы социально-экономические потери в связи с массовыми увольнениями и вынужденными переходами на малоквалифицированную работу специалистов и научных работников. Даже при последующем включении в производительный процесс, работник выходит на нормальную, устойчивую высоту производительности труда, примерно за полугодовой срок. И весь период адаптации работник отстает в результатах своего труда, по сравнению с постоянными рабочими кадрами той же квалификации в равных условиях труда.

Оценивая, безработицу как потери общества, следует упомянуть также следующие факторы экономической нестабильности: снижение покупательного спроса; сокращение сбережений; снижение инвестиционного спроса; сокращение предложения, спад производств.

Но следует также сказать, что, как и любое экономическое явление, безработица не может рассматриваться односторонне. Она может быть и злом, и благом - все зависит от меры данного явления и конкретных обстоятельств.

С экономической точки зрения, если безработица умеренная, то она представляет собой резерв незанятой рабочей силы, который всегда можно задействовать; с психологической точки зрения умеренная безработица повышает дисциплину труда; с демографической точки зрения умеренная безработица может содействовать оптимизации структуры занятости по половозрастному признаку. Поэтому можно сделать вывод, что умеренная безработица является благом.

На мой взгляд, безработица оказывает определеннее негативное воздействие на каждого человека. Ведь потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму. Также она влечет за собой серьезные экономические и социальные издержки. Одно из главных негативных последствий безработицы - нерабочее состояние трудоспособных граждан и, соответственно, выпущенная продукция. Она мешает обществу развиваться и двигаться вперед с учетом своих потенциальных возможностей. В конечном итоге это рассматривается как снижение темпов экономического роста, отставание объемов увеличения ВНП. Нельзя также сбрасывать со счетов и значительные социальные и моральные последствия безработицы, ее негативное влияние на общественные ценности и жизненные интересы граждан.    Ее последствия выходят далеко за рамки материального достатка. Длительная бездеятельность ведет к потере квалификации, что окончательно убивает надежду найти работу по специальности. Потеря источника существования и жалкое существование приводят к упадку моральных устоев, потере самоуважения, распаду семьи и т.д. Исследователи находят прямую связь между ростом самоубийств, убийств, психических заболеваний, и высоким уровнем безработицы. Именно поэтому государство не должно полагаться на саморегулирующуюся роль рынка в вопросах занятости, а активно вмешиваться в этот процесс.

 

 

⇐ Предыдущая123Следующая ⇒

Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: