 |
Тема 12. Взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления
|
|
|
|
Технологическая карта дисциплины студента
Студент _________________________________________________________
Факультет истории, философии и права__________________________________
Направление Педагогическое образование ________________________________
Программа Право и история, История и обществознание ___________________
Курс 5, 9 семестр_____ _______________________________________
Группа _________________________________________________________
| Наименование дисциплины / курса | Муниципальное право |
| Количество зачетных единиц / кредитов |
| № | Виды учебной деятельности студентов | Форма отчетности | Баллы (максимум) | Сроки сдачи | Полученный балл | Подпись преподавателя | |
| Текущая аттестация | |||||||
| Посещение лекционных занятий | Посещенные занятия | В течение модуля | |||||
| Работа на семинарских занятиях | Развернутые ответы, участие в дискуссии, аналитические письменные работы | В течение модуля | |||||
| Формально-юридический анализ текста муниципального акта | Формально-юридический анализ | ||||||
| Подготовка аналитической записки к муниципальному акту | Аналитическая записка | ||||||
| Подготовка сравнительно-правового анализа трех муниципальных актов | Сравнительно-правовой анализ | ||||||
| Проведение антикоррупционной экспертизы муниципального акта | Аналитическая записка | ||||||
| Проведение оценки регулирующего воздействия муниципального акта | Аналитическая записка | ||||||
| Решение практических заданий | Задания | ||||||
| Подготовка отзыва на статью | Отзыв | ||||||
| Всего в ходе текущей аттестации: | |||||||
| Премиальные баллы | |||||||
| Выполнение тестовых и иных индивидуальных заданий | Индивидуальные задания | (5) | |||||
| Тест | (5) | ||||||
| Всего премиальных баллов: | (10) | ||||||
| Промежуточная аттестация | |||||||
| Зачет | |||||||
| Итого по дисциплине: | |||||||
|
|
|
Критерии оценивания видов учебной деятельности:
1. Посещение лекционных заняти й выступает основным критерием оценки вида деятельности. Ее результаты отмечаются в журнале.
2. Баллы за посещение семинарских занятий не выставляются. Критерием получения оценки является выступление или качественное дополнение ответа.
ТЕМЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ
Тема 2. Принципы местного самоуправления. Субъекты местного самоуправления. Функции и формы местного самоуправления
Местное самоуправление как разновидность социального управления, как форма народовластия, как одна из основ конституционного строя России, как право граждан на самостоятельное осуществление местного самоуправления, как форма деятельности населения по решению вопросов местного значения. Особый, подзаконный характер власти местного самоуправления. Преимущества организации местной власти на принципах самоуправления.
Принципы местного самоуправления. Понятие и система принципов, их законодательное закрепление. Основные проблемы реализации принципов местного самоуправления в деятельности муниципальных образований на современном этапе.
Функции местного самоуправления. Понятие и система функций местного самоуправления. Содержание основных функций местного самоуправления.
Организационная система местного самоуправления (общая характеристика). Формы непосредственного участия граждан в местном самоуправлении, их система, значение.
Основные направления и принципы государственной политики в области развития местного самоуправления.
Полномочия органов государственной власти Российской Федерации в сфере местного самоуправления. Виды и механизм реализации данных полномочий.
|
|
|
Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере местного самоуправления. Виды и механизм реализации данных полномочий.
Государственная поддержка местного самоуправления. Направления государственной поддержки местного самоуправления в соответствии с постановлением Правительства РФ «О Федеральной целевой программе государственной поддержки развития муниципальных образований и создания условий для реализации конституционных полномочий местного самоуправления».
Основные задачи и принципы реформирования системы местного самоуправления в Российской Федерации в современных условиях.
а) основная литература:
1. Европейская Хартия местного самоуправления. Принята Советом Европы 15 октября 1985 г.
2. Конституция Российской Федерации. – М., 1993.
3. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г.
4. ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» от 26 ноября 1997 г. в ред. от 22 июня 1998 г.
5. ФЗ «О ратификации Европейской хартии местного самоуправления» от 11 апреля 1998 г. № 55-ФЗ
6. ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» от 30 апреля 1999 г. № 82-ФЗ
7. ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 6 октября 1999 г. в ред. от 4 августа 2000 г.
8. Федеральный конституционный закон «О чрезвычайном положении» от 30 мая 2001 г.
9. Федеральный конституционный закон «О военном положении» от 30 января 2002 г.
10. ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ
11. Меры по развитию федеративных отношений и местного самоуправления: Утв. Указом президента РФ от 27 ноября 2003 г. № 1395.
12. Федеральная целевая программа государственной поддержки развития муниципальных образований и создания условий для реализации конституционных полномочий местного самоуправления: Утв. Постановлением Правительства РФ от 15 декабря 1999 г.
|
|
|
13. Акмалова А.А. Муниципальное право России: Учеб. – М.: Экемос, 2012.
14. Баранчиков В.А. Муниципальное право: Учеб. – М.: Закон и право, 2012.
15. Бялкина Т.М. Муниципальное право Российской Федерации: Практикум. – М.: Юристъ, 2012.
16. Выдрин И.В. Муниципальное права России: Учеб. для вузов. – М.: Норма, 2010.
б) дополнительная литература
17. Фадеев В.И. Муниципальные выборы в Российской Федерации: учеб. пособие / В. И. Фадеев, Н. И. Рауткина, Н. М. Миронов. - М.: НОРМА, 2006. - 367 с.
18. Муниципальное право России: учеб. для студ. вузов / отв. ред. Г. Н. Чеботарев. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2007. - 382 с.
19. Муниципальное право России: учеб. для студ. вузов, обучающихся по спец. "Юриспруденция", "Государственное и муниципальное управление" / под ред. А. Н. Костюкова. - М.: ЮНИТИ, 2007. - 688 с.
20. Муниципальное право России: курс лекций / под ред. А. Н. Кокотова. - М.: Проспект, 2007. - 255 с.
Тема 3. Муниципально-правовые нормы и муниципально-правовые отношения
Понятие и виды муниципально-правовых норм. Муниципально-правовые отношения и их виды.
а) основная литература:
1. Европейская Хартия местного самоуправления. Принята Советом Европы 15 октября 1985 г.
2. Конституция Российской Федерации. – М., 1993.
3. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г.
4. ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» от 26 ноября 1997 г. в ред. от 22 июня 1998 г.
5. ФЗ «О ратификации Европейской хартии местного самоуправления» от 11 апреля 1998 г. № 55-ФЗ
6. ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» от 30 апреля 1999 г. № 82-ФЗ
7. ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 6 октября 1999 г. в ред. от 4 августа 2000 г.
8. Федеральный конституционный закон «О чрезвычайном положении» от 30 мая 2001 г.
|
|
|
9. Федеральный конституционный закон «О военном положении» от 30 января 2002 г.
10. ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ
11. Меры по развитию федеративных отношений и местного самоуправления: Утв. Указом президента РФ от 27 ноября 2003 г. № 1395.
12. Федеральная целевая программа государственной поддержки развития муниципальных образований и создания условий для реализации конституционных полномочий местного самоуправления: Утв. Постановлением Правительства РФ от 15 декабря 1999 г.
13. Акмалова А.А. Муниципальное право России: Учеб. – М.: Экемос, 2012.
14. Баранчиков В.А. Муниципальное право: Учеб. – М.: Закон и право, 2012.
15. Бялкина Т.М. Муниципальное право Российской Федерации: Практикум. – М.: Юристъ, 2012.
16. Выдрин И.В. Муниципальное права России: Учеб. для вузов. – М.: Норма, 2010.
б) дополнительная литература
17. Фадеев В.И. Муниципальные выборы в Российской Федерации: учеб. пособие / В. И. Фадеев, Н. И. Рауткина, Н. М. Миронов. - М.: НОРМА, 2006. - 367 с.
18. Муниципальное право России: учеб. для студ. вузов / отв. ред. Г. Н. Чеботарев. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2007. - 382 с.
19. Муниципальное право России: учеб. для студ. вузов, обучающихся по спец. "Юриспруденция", "Государственное и муниципальное управление" / под ред. А. Н. Костюкова. - М.: ЮНИТИ, 2007. - 688 с.
20. Муниципальное право России: курс лекций / под ред. А. Н. Кокотова. - М.: Проспект, 2007. - 255 с.
Раздел II. ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Тема 4. Правовые основы деятельности местного самоуправления
Понятие и структурные элементы основ местного самоуправления. Гуманистические основы местного самоуправления. Обеспечение, реализация и защита прав и свобод человека и гражданина – смысл и содержание местного самоуправления.
Понятие социальных основ местного самоуправления. Функции местного самоуправления в сфере осуществления социальной политики.
Идеологические и политические основы местного самоуправления. Политические права и свободы человека и гражданина как важные факторы развития местного самоуправления.
Понятие и этапы развития правой основы местного самоуправления.
Понятие и система законодательства о местном самоуправлении. Виды законодательных актов о местном самоуправлении: международные, федеральные и региональные; специальные и комплексные.
Международно-правовые источники муниципального права. Европейская Хартия местного самоуправления (общая характеристика). Значение Европейской Хартии для развития местного самоуправления в Российской Федерации.
|
|
|
Конституционное регулирование местного самоуправления.
Федеральное законодательство о местном самоуправлении: общая характеристика и проблемы. Роль и значение Федерального закона «Об общих принципах организации местном самоуправлении в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. Одновременное действие в 2003–2006 годах двух законов «Об общих принципах организации местном самоуправлении в Российской Федерации» (1995 г. и 2003 г.).
Законодательство субъектов РФ о местном самоуправлении, его роль в создании правовой основы местного самоуправления. Основные тенденции в развитии законодательства субъектов РФ о местном самоуправлении.
а) основная литература:
1. Европейская Хартия местного самоуправления. Принята Советом Европы 15 октября 1985 г.
2. Конституция Российской Федерации. – М., 1993.
3. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г.
4. ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» от 26 ноября 1997 г. в ред. от 22 июня 1998 г.
5. ФЗ «О ратификации Европейской хартии местного самоуправления» от 11 апреля 1998 г. № 55-ФЗ
6. ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» от 30 апреля 1999 г. № 82-ФЗ
7. ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 6 октября 1999 г. в ред. от 4 августа 2000 г.
8. Федеральный конституционный закон «О чрезвычайном положении» от 30 мая 2001 г.
9. Федеральный конституционный закон «О военном положении» от 30 января 2002 г.
10. ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ
11. Меры по развитию федеративных отношений и местного самоуправления: Утв. Указом президента РФ от 27 ноября 2003 г. № 1395.
12. Федеральная целевая программа государственной поддержки развития муниципальных образований и создания условий для реализации конституционных полномочий местного самоуправления: Утв. Постановлением Правительства РФ от 15 декабря 1999 г.
13. Акмалова А.А. Муниципальное право России: Учеб. – М.: Экемос, 2012.
14. Баранчиков В.А. Муниципальное право: Учеб. – М.: Закон и право, 2012.
15. Бялкина Т.М. Муниципальное право Российской Федерации: Практикум. – М.: Юристъ, 2012.
16. Выдрин И.В. Муниципальное права России: Учеб. для вузов. – М.: Норма, 2010.
б) дополнительная литература
17. Фадеев В.И. Муниципальные выборы в Российской Федерации: учеб. пособие / В. И. Фадеев, Н. И. Рауткина, Н. М. Миронов. - М.: НОРМА, 2006. - 367 с.
18. Муниципальное право России: учеб. для студ. вузов / отв. ред. Г. Н. Чеботарев. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2007. - 382 с.
19. Муниципальное право России: учеб. для студ. вузов, обучающихся по спец. "Юриспруденция", "Государственное и муниципальное управление" / под ред. А. Н. Костюкова. - М.: ЮНИТИ, 2007. - 688 с.
20. Муниципальное право России: курс лекций / под ред. А. Н. Кокотова. - М.: Проспект, 2007. - 255 с.
Тема 5. Территориальные основы местного самоуправления
Понятие территориальных основ местного самоуправления, основные этапы их становления и развития. Принципы территориальной организации местного самоуправления. Уровни организации местного самоуправления. Обязательный учет мнения населения при изменении границ муниципального образования.
Границы и состав территорий муниципальных образований и требования, предъявляемые к их установлению и изменению. Виды земель на территории муниципального образования. Порядок изменения границ поселений и муниципальных районов. Общие положения о территориях муниципальных образований.
Порядок образования и преобразования муниципальных образований. Объединение и разделение поселений и муниципальных районов. Порядок изменения статуса городского поселения. Порядок регистрации муниципальных образований.
Особенности opганизации местного самоуправления в городских поселениях. Понятие и виды городских населенных пунктов. Местное самоуправление в городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения.
Особенности организации местного самоуправления в сельских поселениях. Виды сельских населенных пунктов.
Особенности организации местного самоуправления в муниципальных районах, на приграничных территориях, в наукоградах и закрытых административно-территориальные образованиях.
Особенности организации местного самоуправления в городе федерального значения.
Формы межмуниципального сотрудничества. Общероссийское объединение муниципальных образований (Конгресс муниципальных образований Российской Федерации). Советы муниципальных образований в субъектах Российской Федерации. Ассоциации и союзы муниципальных образований и их виды: федеральные (Союз российских городов и др.), региональные (ассоциация городов Юга России и др.): цели и задачи, порядок создания и деятельности. Межмуниципальные хозяйственные общества. Некоммерческие организации муниципальных образований.
а) основная литература:
1. Европейская Хартия местного самоуправления. Принята Советом Европы 15 октября 1985 г.
2. Конституция Российской Федерации. – М., 1993.
3. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г.
4. ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» от 26 ноября 1997 г. в ред. от 22 июня 1998 г.
5. ФЗ «О ратификации Европейской хартии местного самоуправления» от 11 апреля 1998 г. № 55-ФЗ
6. ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» от 30 апреля 1999 г. № 82-ФЗ
7. ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 6 октября 1999 г. в ред. от 4 августа 2000 г.
8. Федеральный конституционный закон «О чрезвычайном положении» от 30 мая 2001 г.
9. Федеральный конституционный закон «О военном положении» от 30 января 2002 г.
10. ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ
11. Меры по развитию федеративных отношений и местного самоуправления: Утв. Указом президента РФ от 27 ноября 2003 г. № 1395.
12. Федеральная целевая программа государственной поддержки развития муниципальных образований и создания условий для реализации конституционных полномочий местного самоуправления: Утв. Постановлением Правительства РФ от 15 декабря 1999 г.
13. Акмалова А.А. Муниципальное право России: Учеб. – М.: Экемос, 2012.
14. Баранчиков В.А. Муниципальное право: Учеб. – М.: Закон и право, 2012.
15. Бялкина Т.М. Муниципальное право Российской Федерации: Практикум. – М.: Юристъ, 2012.
16. Выдрин И.В. Муниципальное права России: Учеб. для вузов. – М.: Норма, 2010.
б) дополнительная литература
17. Фадеев В.И. Муниципальные выборы в Российской Федерации: учеб. пособие / В. И. Фадеев, Н. И. Рауткина, Н. М. Миронов. - М.: НОРМА, 2006. - 367 с.
18. Муниципальное право России: учеб. для студ. вузов / отв. ред. Г. Н. Чеботарев. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2007. - 382 с.
19. Муниципальное право России: учеб. для студ. вузов, обучающихся по спец. "Юриспруденция", "Государственное и муниципальное управление" / под ред. А. Н. Костюкова. - М.: ЮНИТИ, 2007. - 688 с.
20. Муниципальное право России: курс лекций / под ред. А. Н. Кокотова. - М.: Проспект, 2007. - 255 с.
Раздел IV. КОМПЕТЕНЦИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Тема 6. Предметы ведения и полномочия местного самоуправления
Предметы ведения органов местного самоуправления. Вопросы местного значения поселения, муниципального района, городского округа. Отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
Понятие, состав и способы формирования компетенции местного самоуправления. Законодательное закрепление компетенции местного самоуправления, его значение. Юридическая и фактическая компетенция. Органы местного самоуправления общей и специальной компетенции.
Полномочия представительного органа и главы муниципального образования, их соотношение.
Возможности, направления и способы перераспределения полномочий между органами местного самоуправления. Административный (муниципальный) договор, его особенности, порядок заключения.
Полномочия органов местного самоуправления в области планирования. Значение планирования для обеспечения комплексности развития муниципальных образований. Виды планов и программ социально-экономического развития.
Полномочия местного управления в бюджетно-финансовой сфере. Бюджетный процесс.
Основы исполнения местного бюджета в муниципальном образовании. Порядок подготовки, обсуждения, принятия и исполнения местного бюджета. Контроль за исполнением бюджета.
Участие органов местного самоуправления в финансово-кредитных отношениях. Отношения органов местного самоуправления с налоговыми и казначейскими органами, с финансово-кредитными организациями.
Полномочия местного самоуправления в области управления муниципальной собственностью. Источники формирования муниципальной собственности. Процесс приватизации муниципального имущества.
Управление органами местного самоуправления муниципальными предприятиями, организациями и учреждениями. Права органов местного самоуправления в отношении муниципальных предприятий, организаций и учреждений.
Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности. Роль муниципальных органов в создании предприятий различных форм собственности и развитии предпринимательства на своей территории. Оказание поддержки производственным кооперативам, некоммерческим организациям, садоводческим, огородническим и дачным объединениям граждан.
Полномочия органов местного самоуправления в области использовании земли и других природных ресурсов. Планирование и использование земель, находящихся в их ведении. Проведение работ по землеустройству. Оформление прав на пользование землей. Компетенция органов местного самоуправления в области осуществления сделок с земельными участками. Формы взимания платы за землю. Нормативная цена земли. Контроль за использованием земель. Полномочия местного самоуправления в области использования и охраны недр и других природных ресурсов и водных объектов.
Полномочия органов местного самоуправления в области охраны окружающей среды. Организация работы по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, в области обращения с отходами, благоустройства и озеленения территории, обеспечения радиационной безопасности населения. Учет и оценка состояния окружающей природной среды и природных ресурсов в границах муниципального образования. Государственная и общественная экологическая экспертиза. Экологически обоснованное размещение объектов производственной и социальной инфраструктуры. Экологически безопасное развитие местной промышленности, энергетики, транспорта и коммунального хозяйства. Рациональное использование природных ресурсов, Использование вторичных ресурсов, утилизация, обезвреживание и захоронение отходов.
Полномочия органов местного самоуправления в области строительства. Создание местных органов архитекторы и градостроительства. Градостроительное планирование. Разработка, утверждение и реализация градостроительных проектов. Осуществление прав заказчика в градостроительной деятельности. Приемка в эксплуатацию законченных строительных объектов. Выдача разрешений на строительство на своей территории. Государственный градостроительный кадастр. Осуществление контроля в сфере строительства.
Полномочия органов местного самоуправления в области транспортного обслуживания населения. Организация транспортного обслуживания и дорожного строительства на территории муниципального образования.
Полномочия органов местного самоуправления в области связи и информации. Определение направлений развития и инвестирование программ развития средств связи. Оказание содействия предприятиям, учреждениям, организациям, ведающим линиями и сооружениями связи. Создание и развитие локальных муниципальных информационных систем.
Полномочия органов местного самоуправления в области жилищно-коммунального хозяйства. Содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений. Создание условий для развития жилищного строительства на своей территории. Организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации. Организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом. Основные направления реформирования жилищно-коммунального хозяйства.
Полномочия органов местного самоуправления в области торгового и бытового обслуживания населения. Планирование размещения и обеспечение рационального размещения предприятий торгового, общественного питания и бытового обслуживания населения на территории муниципального образования. Организация закупки, хранения, переработки и продажи сельскохозяйственных продуктов. Установление режима работы муниципальных предприятий торговой сферы. Обеспечение защиты прав потребителей на территории муниципального образования.
Полномочия органов местного самоуправления в области образования. Формирование муниципальных органов управления образованием, планирование, регулирование и контроль их деятельности. Решение вопросов материально-финансовой базы образовательных учреждений. Управление муниципальными образовательными учреждениями.
Полномочия органов местного самоуправления в области здравоохранения. Организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения муниципальных образований. Санитарно-гигиеническое просвещение населения.
Полномочия органов местного самоуправления в области культуры. Создание условий для деятельности учреждений культуры на территории муниципального образования. Сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности. Создание условий для деятельности средств массовой информации муниципального образования. Обеспечение условий для организации зрелищных мероприятий.
Полномочия opганов местного самоуправления в области социального обеспечения населения. Участие в реализации законодательства о выплате пенсий и пособий, социальном обслуживании престарелых и инвалидов. Организация и развитие центров социального обслуживания населения. Участие в реализации государственных программ поддержки семьи, материнства и детства.
Полномочия органов местного самоуправления в области охраны общественного порядка. Формирование и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка. Оказание содействия учреждениям исполнения наказаний.
Полномочия органов местного самоуправления в области охраны прав и свобод граждан. Рассмотрение индивидуальных и коллективных обращений граждан. Прокурорский надзор в деятельности органов местного самоуправления. Содействие органов местного самоуправления работе правоохранительных органов. Контроль и надзор за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления. Роль прокурорского надзора в обеспечении законности деятельности органов местного самоуправления.
Полномочия органов местного самоуправления в области противопожарной безопасности. Организация муниципальной пожарной службы. Участие в защите территории и населения муниципального образования от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера. Выполнение мероприятий гражданской обороны.
Полномочия органов местного самоуправления в сфере обороны. Организация воинского учета и призыва граждан на военную службу. Участие в реализации законодательства о социальных гарантиях военнослужащих, содержании воинских захоронений. Организация мобилизационной подготовки муниципального образования.
а) основная литература:
1. Европейская Хартия местного самоуправления. Принята Советом Европы 15 октября 1985 г.
2. Конституция Российской Федерации. – М., 1993.
3. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г.
4. ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» от 26 ноября 1997 г. в ред. от 22 июня 1998 г.
5. ФЗ «О ратификации Европейской хартии местного самоуправления» от 11 апреля 1998 г. № 55-ФЗ
6. ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» от 30 апреля 1999 г. № 82-ФЗ
7. ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 6 октября 1999 г. в ред. от 4 августа 2000 г.
8. Федеральный конституционный закон «О чрезвычайном положении» от 30 мая 2001 г.
9. Федеральный конституционный закон «О военном положении» от 30 января 2002 г.
10. ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ
11. Меры по развитию федеративных отношений и местного самоуправления: Утв. Указом президента РФ от 27 ноября 2003 г. № 1395.
12. Федеральная целевая программа государственной поддержки развития муниципальных образований и создания условий для реализации конституционных полномочий местного самоуправления: Утв. Постановлением Правительства РФ от 15 декабря 1999 г.
13. Акмалова А.А. Муниципальное право России: Учеб. – М.: Экемос, 2012.
14. Баранчиков В.А. Муниципальное право: Учеб. – М.: Закон и право, 2012.
15. Бялкина Т.М. Муниципальное право Российской Федерации: Практикум. – М.: Юристъ, 2012.
16. Выдрин И.В. Муниципальное права России: Учеб. для вузов. – М.: Норма, 2010.
б) дополнительная литература
17. Фадеев В.И. Муниципальные выборы в Российской Федерации: учеб. пособие / В. И. Фадеев, Н. И. Рауткина, Н. М. Миронов. - М.: НОРМА, 2006. - 367 с.
18. Муниципальное право России: учеб. для студ. вузов / отв. ред. Г. Н. Чеботарев. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2007. - 382 с.
19. Муниципальное право России: учеб. для студ. вузов, обучающихся по спец. "Юриспруденция", "Государственное и муниципальное управление" / под ред. А. Н. Костюкова. - М.: ЮНИТИ, 2007. - 688 с.
20. Муниципальное право России: курс лекций / под ред. А. Н. Кокотова. - М.: Проспект, 2007. - 255 с.
Тема 7. Органы и должностные лица местного самоуправления.
Становление и развитие организационных основ местного самоуправления. Понятие и состав структуры органов местного самоуправления. Порядок ее определения. Виды органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления как юридические лица.
Место и роль представительных органов местного самоуправления в системе местного самоуправления. Представительные органы поселения, муниципального района, их структура и порядок формирования. Требования к численному составу представительного органа. Исключительная компетенция и порядок прекращения полномочий представительного органа.
Организация деятельности представительных органов местного самоуправления. Порядок подготовки заседаний (сессий). Регламент работы представительного органа. Депутатские слушания в представительных органах местного самоуправления.
Постоянные комиссии и иные депутатские объединения, их функции и организация работы. Полномочия постоянных комиссий. Временные комиссии, депутатские группы.
Правовые акты представительных органов местного самоуправления: виды, порядок подготовки, принятия, вступления в силу. Требования, предъявляемые к нормативным правовым актам представительных органов местного самоуправления.
Правовой статус депутатов представительных органов местного самоуправления. Основные полномочия депутатов и порядок их прекращения. Система гарантий депутатской деятельности. Формы взаимоотношений депутата, выборного должностного лица и населения. Институт отзыва в системе местного самоуправления. Основные направления и формы депутатской деятельности. Гарантии деятельности депутата.
Глава муниципального образования: порядок избрания, правовой статус и основные полномочия, прекращение полномочий. Право вето главы муниципального образования: основания и порядок осуществления.
Порядок образования и структура местной администрации. Контрольный орган и избирательная комиссия муниципального образования. Полномочия главы местной администрации по руководству деятельностью местной администрации, а также по осуществлению ее компетенции. Прекращение полномочий главы местной администрации. Отделы, управления, комитеты, комиссии, иные органы местной администрации, порядок назначения и освобождения от должности их руководителей. Аппарат местной администрации.
Организационные методы деятельности органов местного самоуправления, их виды: организационное планирование, прогнозирование, инструктирование, информационное обеспечение, контроль, работа с кадрами.
а) основная литература:
1. Европейская Хартия местного самоуправления. Принята Советом Европы 15 октября 1985 г.
2. Конституция Российской Федерации. – М., 1993.
3. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г.
4. ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» от 26 ноября 1997 г. в ред. от 22 июня 1998 г.
5. ФЗ «О ратификации Европейской хартии местного самоуправления» от 11 апреля 1998 г. № 55-ФЗ
6. ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» от 30 апреля 1999 г. № 82-ФЗ
7. ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 6 октября 1999 г. в ред. от 4 августа 2000 г.
8. Федеральный конституционный закон «О чрезвычайном положении» от 30 мая 2001 г.
9. Федеральный конституционный закон «О военном положении» от 30 января 2002 г.
10. ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ
11. Меры по развитию федеративных отношений и местного самоуправления: Утв. Указом президента РФ от 27 ноября 2003 г. № 1395.
12. Федеральная целевая программа государственной поддержки развития муниципальных образований и создания условий для реализации конституционных полномочий местного самоуправления: Утв. Постановлением Правительства РФ от 15 декабря 1999 г.
13. Акмалова А.А. Муниципальное право России: Учеб. – М.: Экемос, 2012.
14. Баранчиков В.А. Муниципальное право: Учеб. – М.: Закон и право, 2012.
15. Бялкина Т.М. Муниципальное право Российской Федерации: Практикум. – М.: Юристъ, 2012.
16. Выдрин И.В. Муниципальное права России: Учеб. для вузов. – М.: Норма, 2010.
б) дополнительная литература
17. Фадеев В.И. Муниципальные выборы в Российской Федерации: учеб. пособие / В. И. Фадеев, Н. И. Рауткина, Н. М. Миронов. - М.: НОРМА, 2006. - 367 с.
18. Муниципальное право России: учеб. для студ. вузов / отв. ред. Г. Н. Чеботарев. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2007. - 382 с.
19. Муниципальное право России: учеб. для студ. вузов, обучающихся по спец. "Юриспруденция", "Государственное и муниципальное управление" / под ред. А. Н. Костюкова. - М.: ЮНИТИ, 2007. - 688 с.
20. Муниципальное право России: курс лекций / под ред. А. Н. Кокотова. - М.: Проспект, 2007. - 255 с.
Тема 8. Правовые акты местного самоуправления
Уставы муниципальных образований, их роль и значение в формировании правовой основы деятельности местного самоуправления. Содержание уставов муниципальных образований. Порядок принятия уставов муниципальных образований, внесения в них изменений и дополнений, вступления в силу. Роль населения муниципальных образований в подготовке проектов и принятии уставов муниципальных образований. Порядок государственной регистра
|
|
|
12 |
