 |
Система конституционного (государственного) права России. Связь с другими отраслями права.
|
|
|
|
Понятие и предмет конституционного (государственного) права России.
Нормы конституционного права РФ закрепляют и регулируют, главным
образом, важнейшие общественные отношения, составляющие основы
конституционного строя, правового положения личности, государственного
устройства, организации и деятельности органов государства и местного
самоуправления. При этом нормы конституционного права могут одновременно
входить и в другие отрасли права в качестве основы, на которой строится
соответствующая отрасль. Например, ст. 37 Конституции РФ, закрепляющая
свободу труда и право на труд, содержит прежде всего нормы конституционного
права, но в то же время представляет собой основу отрасли, именуемой
"трудовое право". Отсюда - ведущая роль конституционного права РФ в системе
российского права.
Рассматривая же предмет конституционного права РФ, следует иметь в
виду, что нормы конституционного права, в отличие от других отраслей права,
охватывают практически все сферы общественных отношений, поэтому важно
понять, что критерий, позволяющий выделить этот предмет, заключается
главным образом в значимости регулируемых отношений. Однако встречаются и
такие нормы конституционного права, которые регулируют менее значимые
отношения (например, между депутатами в парламенте), не регулируемые
нормами иных отраслей права.
Предметом конституционного права являются конституционные отношения,
возникающие в связи с закреплением и регулированием:
1. основ конституционного строя Ф, суверенитета народа и форм его
осуществления, принципов государственного устройства и разделения властей,
социального и светского характера государства, идеологического
|
|
|
многообразия, верховенства конституции в государстве;
2. взаимоотношений между государством и личностью, правовых основ
статуса российских граждан, лиц без гражданства, иностранных граждан,
находящихся на территории России, прав и свобод человека и гражданина и
гарантий их реализации;
3. федеративного устройства России, состава и компетенции ее
субъектов, исключительной компетенции Федерации и предмета совместного
ведения Федерации и субъектов, верховенства федеративных законов над
правовыми актами субъектов и т.д.;
4. организации и функционирования системы органов власти Российской
Федерации: Президента, Федерального Собрания, Правительства, органов
судебной власти, органов власти субъектов Федерации, а также местного
самоуправления.
Следовательно, конституционное право Российской Федерации можно
определить как ведущую отрасль российского права, нормы которой закрепляют
и регулируют конституционные отношения в сферах конституционного строя,
правового положения личности, устройства государства, а также организации и
деятельности органов государства и местного самоуправления.
Система конституционного (государственного) права России. Связь с другими отраслями права.
Система отрасли выражается в её внутреннем строении, обусловленном теми связями, которые существуют между её нормами, определяют основы их дифференциации и интеграции в определённые правовые образования, обладающие признаками элемента системы, а также структуру последних.
В системе конституционного права выделяют институты:
1) Основы конституционного строя. Данный институт является центральным в системе конституционного права, базой для всей отрасли.
2) Основы правового статуса человека и гражданина. Это самый крупный институт конституционного права, закрепленный в большом количестве источников, начиная с международных конвенций о правах человека. Конституция РФ признает и гарантирует права и свободы человека и гражданина, признает их неотчуждаемость. Механизм реализации конституционных прав человека и гражданина воплощается в различных нормативных правовых актах. Нормы этого института также носят общий характер, как и возникающие правоотношения. Составные части института прав и свобод человека: гражданство; права, свободы и обязанности личности и механизмы их реализации; пределы ограничения прав и свобод в условиях чрезвычайного положения; гарантии реализации прав и свобод.
|
|
|
3) Федеративное устройство государства. Нормы данного института закрепляют федеративные отношения, лежащие в основе построения российского государства. Круг субъектов - адресатов норм института федеративного устройства - состоит из Российской Федерации и ее субъектов.
4) Систему государственной власти и систему местного самоуправления. Нормы данного института закреплены как в Конституции РФ, так и в иных актах (например, федеральные конституционные законы о Конституционном Суде, о Правительстве РФ). На основе данных норм возникают как общие, так и конкретные правоотношения, в институте организации государственной власти и местного самоуправления значительную часть занимают так называемые «компетенционные» нормы, определяющие полномочия государственных органов. Структура института включает следующие части: Президент РФ; Федеральное Собрание Российской Федерации; Правительство РФ: конституционно-правовые основы организации судебной власти в Российской Федерации; конституционно-правовые основы организации органов государственной власти субъектов Российской Федерации; органы местного самоуправления.
Конституционное право России тесно связано с другими отраслями права РФ. Нормы конституционного права могут одновременно входить и в другие отрасли права в качестве основы, на которой строится соответствующая отрасль. Например, ст. 37 Конституции РФ, закрепляющая свободу труда и право на труд, содержит прежде всего нормы конституционного права, но в то же время представляет собой основу отрасли, именуемой "трудовое право". Конституционное право России связано и с другими отраслями права РФ. С трудовым – в Конституции закреплено право граждан на труд и отдых, основные гарантии безопасности и оплаты труда. С административным – конституционные нормы устанавливают компетенцию высших федеральных органов власти и принципы деятельности всех других органов. С экологическим – Конституция содержит положение о всеобщем праве на экологически чистые условия жизни.
|
|
|
Связь конституционного права с другими отраслями заключается в том, что нормы, прописанные в Конституции, являются основой для соответствующих отраслей.
|
|
|
