 |
Какие основные положения включала программа экономических преобразований, предложенная Президентом России 28 октября 1991 г.? Что вы считаете главным в ней?
|
|
|
|
Либерализация цен (от советской экономической системы к рынку).
Выборы Президента РСФСР и августовский политический кризис 1991 г. создали предпосылки для решительных действий в экономике. 28 октября 1991 г. на V съезде народных депутатов Б. Н Ельцин выступил с программой перехода к рынку. Президент предложил радикально изменить экономическую систему страны
Он заявил о либерализации цен и торговли. Это программа включала в себя: государство должно было отказаться от регулирования цен, чтобы наполнить рынок товарами
Предлагалось начать структурную перестройку промышленности, приватизировать (передать в частную собственность) большинство объектов государственной собственности, начать земельную реформу и со временем разрешить куплю-продажу земли. Говорилось о необходимости активизировать внешнеэкономические связи России с другими странами, снять ограничения на внешнеторговые операции, ввести российскую национальную валюту (рубль) и обеспечить его конвертируемость (свободный обмен на иностранную валюту).
Самым болезненным было решение о либерализации цен: на это, опасаясь социального взрыва, так и не пошло руководство СССР за все годы перестройки
Ответственным за проведение реформ стал один из их разработчиков вице-премьер Правительства РСФСР Е. Т Гайдар.
«Шоковая терапия».
Правительство объявило о введении свободных, не регулируемых государством цен в январе 1992 г. Оно утверждало, что цены вырастут в 3 раза. Для компенсации потерь населения была на 70% увеличена зарплата бюджетников (учителей, врачей, работников государственных предприятий и учреждений — всех, кто получал зарплату от государства).
Действительность оказалась более суровой. Цены на многие товары выросли сразу в 10 — 12 раз, а к концу 1992 г. — в среднем в 25 раз. Инфляция (рост цен) обесценила денежные вклады и привела к серьезному снижению жизненного уровня населения.
|
|
|
Резко возросло количество товаров широкого спроса, ввозимых из-за рубежа. Импорт позволил наполнить прилавки товарами, но он привел к спаду не выдерживавшего конкуренции отечественного производства, к закрытию предприятий. Впервые (а многие десятилетия безработица приобрела массовый характер. Особенно сложная ситуация сложилась в военно-промышленном комплексе, где были заняты миллионы россиян.
Государственный бюджет лишился традиционных источников доходов, прежде всею налогов с предприятии Падение бюджетных поступлений произошло стремительно. Более других от этого пострадали наука, культура, образование, здравоохранение.
Социальная цена первою года радикальных экономических реформ оказалась высокой.
Однако население понесло столь значительные потери, что уровень доверия общества к власти существенно снизился.
Приватизация.
Формирование слоя собственников с самого начала являлось важной задачей экономической реформы. Считалось, что его основой станут мелкие предприниматели и акционеры предприятий. Решить эту задачу была призвана в первую очередь приватизация.
Она началась осенью 1992 г. Работники приватизируемых предприятий получили право бесплатно или на льготных основаниях приобрести около 50% акций. Акции подтверждают право их владельцев (акционеров) на собственность и часть прибыли. Большая часть акций выставлялась на продажу. Приобрести их могли только граждане России.
У подавляющего большинства населения средств для покупки акций не было, поэтому правительство решило выдать каждому гражданину приватизационный чек (ваучер). Ваучер можно было обменять на определенное количество акций. Номинальная стоимость ваучера (та, что была на нем указана) рассчитывалась просто: условную стоимость основных производственных фондов по состоянию на 1 января 1992 г. (около 1 трлн. 400 млрд. руб.) разделили на число российских граждан.
|
|
|
Ваучер, таким образом, был оценен в 10 тыс. рублей. Его стоимость оказалась явно заниженной, рост цен, сопровождавший первый этап реформ, не учли. Различные группы населения были поставлены в неравные условия. Огромная государственная собственность попала в руки тех, кто к началу приватизации занимал ключевые позиции в партийно-хозяйственном руководстве. По признанию Е. Гайдара, «власть конвертировалась в собственность».
Всего за первый год реформ были приватизированы 24 тыс. предприятий, 15% всех предприятий торговли, возникло 160 тыс. фермерских хозяйств. В стране быстрыми темпами формировался слой собственников.
На протяжении 90-х гг. важной задачей считалось сформировать положительное отношение к частной собственности и собственнику. Решена ли эта задача? Проведите опрос своих родителей, одноклассников, друзей. К каким выводам вы пришли? Почему?
Задание № 3 Оцените р езультаты первых лет экономических реформ, опираясь на следующие показатели: Продолжалась структурная перестройка металлургической промышленности: на смену мартеновскому производству (характерному для раннеиндустриального периода) шло кислородно-конверторное производство, присущее развитым индустриальным странам.
Одним из важнейших показателей стало увеличение удельного веса сферы услуг в экономике страны с 37 % в 1980 г. до 51% в 1996 г. (у развитых мировых держав данный показатель составлял в это время 53 %). Сократился импорт зерновых – 0,6 млн. т в 1995 г. (во всем СССР он составлял в 1970 г. 2,2 млн. т, в России в 1994 г. – 2,1 млн. т). Снизилось производство продукции животноводства, поэтому возрос импорт мяса и мясопродуктов: в 1995 г. он составил 1,2 млн. т (в 1980 г. – 0,8 млн. т).
Снижение реальных доходов населения изменило структуру потребления. Существенно сократилось потребление мяса и мясопродуктов (этот показатель снизился до уровня 1970 г.). А вот показатели обеспеченности населения телефонами, автомобилями, компьютерной и бытовой техникой выросли. Так, на 100 российских семей в 1992 г. приходился 21 автомобиль, а в 1998 г. – 29.
|
|
|
По предложенным показателям мы можем дать следующие оценки:
Металлургическая промышленность являлась и остается одной из самых важных отраслей промышленности. Оценив возможности и потребности как внутреннего, так и внешнего рынка, было принято решение о перестройке всей металлургической промышленности, для изготовления более качественной и конкурентоспособной продукции. Нужно также отметить, что металлургическая промышленность одной из первых была отдана на приватизацию, а по сути, захвачена узкой группой людей, которые и сейчас владеют огромными металлургическими производствами черной и цветной металлургии, которые создавались всей страной. Среди них множество уникальных производств, не имеющих аналогов в мире. Например, «Красноярский алюминиевый завод». По этому, с одной стороны мы можем говорить о положительном эффекте от модернизации отрасли, с другой стороны государство потеряло от такой приватизации огромные денежные ресурсы, которые могли бы пойти на социальные нужды граждан.
Увеличение удельного веса сферы услуг в экономике страны можно связать с разрешением населению заниматься предпринимательской деятельностью. Сфера услуг не связана напрямую с производством и продажей товаров, но эта сфера помогает людям решать свои каждодневные потребности. К таким услугам можем отнести перевозку людей и грузов, парикмахерские, автосервисы, услуги в сфере индустрии развлечений (бильярдные, клубы, казино и т.д.), услуги в сфере общественного питания, услуги по строительству и ремонту, и многое другое. Люди начали искать способы заработка и занимать места в тех видах оказания услуг, которые могли пользоваться спросом, либо предлагать такие услуги населению, о которых они даже и не думали раньше. Так в начале 90-х годов по всей стране появилось множество видеосалонов, в которых показывали зарубежные фильмы, с распространением в быту видеотехники, этот вид услуг изжил себя и стал неактуален. Можем сказать, что это время было ознаменовано активной предпринимательской деятельность населения.
|
|
|
Сокращение импорта зерновых и снижение производства животноводческой продукции связано с ликвидацией на селе колхозов и совхозов. Взамен не предложив сельскому жителю никаких альтернатив для заработка. В это время наблюдается большая миграция сельского населения в города, где легче было найти работу. Такая ситуация, конечно уже в меньших масштабах наблюдается и в наше время. В деревне по-прежнему тяжело найти работу, и если она есть, то оплачивается, ниже чем в городе.
Снижение потребления мяса и мясопродуктов связано с падением реальных доходов населения. Люди, занятые в сферах государственного финансирования, учителя, врачи, военные и т.д. стали нерегулярно получать зарплату, которая в результате сильной инфляции была очень маленькой и быстро обесценивалась. С другой стороны, население, которое активно занималось предпринимательской деятельностью, часто получало сверхприбыли на перепродаже товаров первой необходимости, привезенных из-за границы, в частности, из Турции, Польши, Китая, стран Прибалтики. На их долю, в первую очередь, и приходится потребление автомобилей, компьютерной и бытовой техники, телефонов.
Задание № 4. Объясните значение понятий и выражений: приватизация, шоковая терапия, либерализация цен, ваучер, конвертируемая валюта, рыночная экономика.
Приватизация — форма преобразования собственности, представляющая собой процесс передачи (полной или частичной) государственной (муниципальной) собственности в частные руки.
Шоковая терапия — экономическая теория, а также комплекс радикальных экономических реформ, базирующихся на этой теории. Эти реформы, как декларируют постулаты «шоковой терапии», «…направлены на оздоровление экономики государства и вывод её из кризиса». К таким реформам относятся моментальная либерализация цен, сокращение денежной массы и приватизация убыточных государственных предприятий. В подавляющем большинстве случаев применение «шоковой терапии» приводило к катастрофическим последствиям, вплоть до государственных переворотов.
Либерализация Цен — освобождение цен от административного контроля, формирование цен по законам рыночной экономики, под влиянием конкуренции товаропроизводителей, а также спроса и предложения товаров. Это элемент экономической политики российского правительства в начале 1990-х годов, заключавшийся в ослаблении государственного регулирования в области ценообразования.
|
|
|
Ваучер — письменное свидетельство, квитанция, документ, подтверждающий получение товара, услуги, скидки на товар или услуги.
Свободно конвертируемая (обратимая) валюта — валюта, для которой нет ограничений по совершению валютных операций. Причем, как по текущим платежам, так и по операциям, связанным с движением капитала, также власти не вводят отдельных ограничений для резидентов и нерезидентов страны.
Рыночная экономика — экономика, основанная на принципах свободного предпринимательства, договорных отношений между хозяйствующими субъектами.
Обладает следующими свойствами: 1) в любой экономике присутствует многообразие форм собственности, как минимум две: государственная и частная; 2) рыночное ценообразование не предполагает какого-либо вмешательства государства; 3) любое вмешательство государства в экономику является ограниченным.
Задание № 5. Составьте список из 10 требований, которые вы предъявляете к деловым, интеллектуальным, нравственным и иным качествам политического лидера. Расставьте их по степени значимости. Обсудите полученные результаты в группе.
- Честность
- Работоспособность
- Организаторские способности
- Толерантность
- Стрессоустойчивость
- Чувство такта
- Чувство сострадания
- Лидерские качества
- Способность учитывать разные мнения
- Умения находить кампромис
Задание № 6 Творческая работа. Из указа Президента РСФСР Б. Н. Ельцина «О либерализации цен». 3 декабря 1991 г. « Осуществить со 2 января 1992 года переход в основном на применение свободных (рыночных) цен и тарифов, складывающихся под влиянием спроса и предложения, на продукцию производственно-технического назначения, товары народного потребления, работы и услуги... Государственные закупки сельскохозяйственной продукции также производить по свободным (рыночным) ценам».
|
|
|
