Суть хозяйственных реформ Л.Эрхарда

Следует начать с рассмотрения хозяйственной реформы 1948 года, которая подразумевает комплекс мер, состоящий из денежного реформы и реформы ценообразования.

Еще в марте 1948 года во Франкфурте-на-Майне был создан Банк немецких земель, который обладал монопольным правом на выпуск банкнот[25]. Непосредственно денежная реформа началась 20 июня 1948 года в трех западных зонах оккупации[26]. Прежде всего, вместо давно обесценившейся рейхсмарки (РМ) вводилась новая денежная единица - дойчмарка(ДМ)[27]. Бывшая валюта признавалась недействительной, обменный курс составил 100:6,5[28]. Однако каждый житель Германии мог обменять до 60 марок по курсу 1:1, из них 40 марок выплачивались сразу, а оставшиеся 20 в течение месяца[29]. Долговые обязательства пересчитывались, исходя из ставки 10:1, все текущие выплаты (зарплата, пенсия, арендная плата, социальные выплаты) производились в соотношении 1:1[30]. Государственный долг был аннулирован. В результате предпринятых была создана стабильная валюта, денежное обращение которой к концу 1948 года превысило 6 млрд марок[31].

Одновременно со стабилизацией валюты проводился курс на реформирование ценообразования в стране. Были отпущены цены на многие товары (за исключением цен на продукты питания, квартплату, транспортные услуги); отменялось около 90% инструкций по контролированию цен[32]. Это привело к улучшению товароснабжения рынка и устранению дефицита, так как цены теперь регулировались не государством, а рыночным спросом.

Помимо преобразований в финансовой сфере, одним из главных направлений экономической политики Л.Эрхарда оставалось внедрение антимонопольных законов и обеспечение свободной конкуренции. Предполагалось, что конкуренция является признаком эффективности экономической системы, она защищает интересы потребителя и дает ему возможность выбирать нужный товар хорошего качества по низкой цене.

К началу Второй мировой войны в Германии действовало около 2500 картельных соглашений[33]. Некоторые монополии (концерны в химической угледобывающей промышленности и т.д.) были децентрализованы действиями оккупационных властей[34]. На этом антикартельные преобразования не заканчивались. Л.Эрхард стал разрабатывать антимонопольные реформы, однако первый проект закона об обеспечении свободной конкуренции и об учреждения ведомства по делам монополий, представленный 5 июля 1949 года, был отправлен на доработку[35]. Процесс принятия антикартельного законодательства затянулся ввиду того, что предложенные Л.Эрхардом меры, были слишком радикальны и вызывали общественный резонанс. К моменту принятия закона против ограничения конкуренции в 1957 г. министр экономики представил 25 различных проектов[36]. В соответствии с принятым законом доля одной компании на рынке не должна была превышать 33%, двух-трех компаний – 50%, а четырех-пяти – не более 65%[37]. Впрочем, окончательной реформой Л.Эрхард был недоволен, поскольку картели полностью не запрещались, а ограничивались только их права.

Тем не менее, преобразования и достижения в финансовой сфере и антимонопольной деятельности, осуществленные под знаком ордолиберальных идей, позволили в скором времени говорить о таком термине, как «немецкое экономическое чудо». Они стали отправной точкой, которая позволила стране в короткие сроки выйти из кризисной ситуации.

Последствия реформ

Реформы, проведенные Л.Эрхардом, привели к значительным изменениям в экономике Германии.

До денежной реформы люди считали нецелесообразным трудиться 2, а то и 3 дня в неделю ради зарплаты, на которую все равно с трудом можно было что-либо купить. Однако после денежной реформы, в период с июня 1948 по март 1949 продолжительность рабочей недели в французской зоне увеличилась на 17% и на 10% в англо-американской, почасовая производительность труда в последней выросла на 30%[38]. Продолжительность рабочей недели немца, трудящегося на металлургическом заводе, достигала уже 50 часов[39]. Очевидно, что наблюдался рост трудовой активности населения в во второй половине 1948 - первой половине 1949 гг.

Рабочий энтузиазм основывался на ожидании увеличения покупательной способности. Действительно, в скором времени после проведения реформы прилавки наполнились товарами, но цены на них постоянно росли как на официальном, так и на черном рынках. С момента реформы до декабря 1948 г. цены выросли на 33%[40]. Однако растущая инфляция была подавлена уже к концу 1948 г., в основном благодаря рестрикционной кредитно-денежной политике, которая подразумевает снижение ставки нормального резервирования для банков (при снижении ставки, кредитные операции сокращаются, следовательно, снижается предложение денег в экономике и постепенно стабилизируются цены), а также благодаря нормализации поставок по плану Маршалла, что благоприятствовало наполнению рынка товарами. Снижение денежной массы и поставки дешевой продукции привели к снижению инфляции.

После того как прилавки наполнились продукцией, «черный» рынок стал исчезать по причине того, что предложения на нем по высоким ценам были больше нерентабельны. К примеру, заработок рабочего в Гамбурге за 8-часовой рабочий день составлял 10 марок, что приблизительно равнялось стоимости 1 кг хлеба на «черном» рынке[41]. В то время тот же хлеб на легальном рынке можно было купить за 0,35 марки (см. Приложение 2).

Возвращаясь к позитивным последствиям хозяйственной реформы, стоит упомянуть о том, что с марта по декабрь 1948 г. промышленное производство выросло с 47% до 79%[42]. Объем промышленной продукции на душ населения вырос примерно в 3 раза[43]. Рост промышленности оказался возможным за счет стабилизации денежной единицы, что привело к возможности получения прибыли и, соответственно, привлечению инвестиций.

Помимо реформирования финансовой системы, основной идеей Л.Эрхарда было возрождение свободной конкуренции. В 1957 г. был принят Закон против ограничения конкуренции, однако полностью картели он не запрещал, а лишь ограничивал их действия[44]. В 1958 г. по инициативе Л.Эрхарда было создано федеральное ведомство по делам картелей в качестве надзирательного органа[45]. После принятых мер, на долю малого и среднего бизнеса приходилось 44,4% от общего объема внутренних инвестиций, что говорит об укреплении их позиций на рынке[46]. Попытки Л.Эрхарда возродить свободное предпринимательство стали началом дальнейшей антимонопольной политики в стране.

Таким образом, хозяйственные реформы, проведенные Л.Эрхардом, привели к созданию стабильной денежной единицы, увеличению предложения на легальном рынке, постепенному исчезновению «черного» рынка, позитивно сказались на развитии промышленного производства. Инфляция практически отсутствовала.

Заключение

После окончания Второй мировой войны экономика Германии характеризовалась глубокой рецессией. Страна лишилась значительной части инфраструктуры, транспортных сетей, трудовых ресурсов. Промышленное производство простаивало, наблюдался рост инфляции и безработицы. Обесценившаяся валюта и дефицит товаров привели к «расцвету» бартера и «черного» рынка. Оккупационные власти осуществляли жесткий контроль над территорией и придерживались административно-командных методов, которые были неэффективны.

В обществе возникли дискуссии о необходимости изменить ситуацию. В послевоенный период становится популярной концепция социальной рыночной экономики, разработанная представителями Фрайбургской школы. Первым, кто решился применить принципы этой концепции на практике, был министр экономики Л.Эрхард. Основные направления его экономической деятельности включают хозяйственную реформу 1948 г., которая явилась комплексом денежной реформы и реформы ценообразования, и действия по возрождению свободной конкуренции на рынке.

Оперативная реализация этих преобразований, осуществленных под знаком ордолиберальной концепции, привела к значительным результатам в кратчайшие сроки. Экономика Германии, которой пророчили долгие годы застоя, сумела быстро реабилитироваться. Коренной переворот стал возможен благодаря умелым действиям министра экономики, а затем канцлера ФРГ Л. Эрхарда.

Список литературы

 

1. Ватлин А.Ю. Германия в XX веке. М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2002. 336с.

2. Германия. Вызовы XXI века / Под ред. В.Б.Белова. М.: Издательство «Весь Мир», 2009. 792с.

3. Зарицкий Б.Е. Людвиг Эрхард: секреты «экономического чуда». М. Издательство БЕК, 1997. 298 с.

4. Заславская М.Д. История экономики: Учебное пособие для бакалавров. М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2013. 294 с.

5. История Германии: учебное пособие: в 3 тт. Том 2 / Под ред. Б.Бонвеча, Ю.В. Галактионова. М.: КДУ, 2008. 671с.

6. Ламперт, Х. Социальная рыночная экономика. Германский путь. М.: Дело, 1994. 224с.

7. Невский С.И. Денежная реформа 1948 г. в Западной Германии: экономические результаты и социально-политические последствия // Terra Economicus. 2010. Т. 8, № 2. С. 102-122.

8. Родионова Т.Н. Экономическое положение Германии после второй мировой войны и реформа Л. Эрхарда // Научно-технический вестник информационных технологий, механики и оптики. 2003. №7. С. 134-141.

9. Социальная рыночная экономика: концепция, практический опыт и перспективы применения в России / Под ред. Р.М. Нуреева. М.: Издательский дом ГУ-ВШЭ, 2007. 325с.

10. Эрхард Л. Благосостояние для всех. М.:Дело, 2001. 352 с.

11. Henderson D.R. German Economic Miracle// URL: http://www.econlib.org/library/Enc/GermanEconomicMiracle.html (28.10.16)

12. Lutz F.A. The German currency reform and the revival of the German economy// Economica, New Series. 1949. Vol. 16. No.62. P.122-142.

 

Приложение 1

Таблица 1. Сравнение цен на официальном и «черном» рынке (в рейхсмарках) 1947-1948гг.
Источник: Социальная рыночная экономика: концепция, практический опыт и перспективы применения в России / Под ред. Р.М. Нуреева. М.: Издательский дом ГУ-ВШЭ, 2007. С. 170.

 

Приложение 2

Таблица 2. Цены на основные продукты питания в Гамбурге с 15 мая по 15 ноября 1948 г.

Источник: Невский С.И. Денежная реформа 1948 г. в Западной Германии: экономические результаты и социально-политические последствия // Terra Economicus. 2010. Т. 8, № 2. С.108.

[1] Социальная рыночная экономика: концепция, практический опыт и перспективы применения в России / Под ред. Р.М. Нуреева. М., 2007. С.165.

[2] Ватлин А.Ю. Германия в XX веке. М., 2002. С.130.

[3] Социальная рыночная экономика…Указ.соч. С.165.

[4] Ватлин А.Ю. Указ.соч. С.133.

[5] История Германии: учебное пособие: в 3 тт. Том 2 / Под ред. Б.Бонвеча, Ю.В. Галактионова. М., 2008. С.326.

[6] Социальная рыночная экономика… Указ. соч. С. 168.

[7] История Германии…Указ.соч. С.331.

[8] Социальная рыночная экономика… Указ. соч. С. 166

[9] Там же. С.167.

[10] Социальная рыночная экономика… Указ. соч. С. 168.

[11] История Германии… Указ.соч. С.359.

[12] Эрхард Л. Благосостояние для всех. М., 2001. С.24.

[13] Ватлин А.Ю. Указ.соч. С.134.

[14] Эрхард Л. Указ. соч. С.25.

[15] Социальная рыночная экономика… Указ. соч. С. 168.

[16] Невский С.И. Денежная реформа 1948 г. в Западной Германии: экономические результаты и социально-политические последствия // Terra Economicus. 2010. Т. 8, № 2. С.103.

[17] Социальная рыночная экономика … Указ.соч. С. 169.

[18] Там же. С. 170.

[19] Ламперт, Х. Социальная рыночная экономика. Германский путь. М., 1994. С.59.

[20] Социальная рыночная экономика … Указ.соч. С. 9.

[21] Ламперт Х. Указ.соч. С.65

[22] Германия. Вызовы XXI века / Под ред. В.Б.Белова. М., 2009. С. 382-383.

[23] Ламперт Х. Указ.соч. С.68-69.

[24] Цит. по: Эрхард Л.Указ.соч. С.13.

[25] Ватлин А.Ю. Указ.соч. С.143.

[26] Там же. С.145.

[27] Lutz F.A. The German currency reform and the revival of the German economy// Economica, New Series. 1949. Vol. 16. No.62. P.123.

[28] Родионова Т.Н. Экономическое положение Германии после второй мировой войны и реформа Л. Эрхарда // Научно-технический вестник информационных технологий, механики и оптики. 2003. №7. С. 139.

[29] Lutz F.A. Op.cit. P.123.

[30] Невский С.И. Указ.соч. С. 105.

[31] Эрхард Л.Указ.соч. С.31.

[32] Родионова Т.Н. Указ. соч. С.139.

[33] Зарицкий Б.Е. Людвиг Эрхард: секреты «экономического чуда». М., 1997. С.132.

[34] Там же. С.133.

[35] Эрхард Л.Указ.соч. С.155.

[36] Зарицкий Б.Е. Указ.соч. С.135.

[37] Заславская М.Д. История экономики: Учебное пособие для бакалавров. М.,2013. 294 с.

[38] Невский С.И. Указ.соч. С. 109.

[39] Там же. С.109.

[40] Ватлин А.Ю. Указ.соч. С. 145.

[41] Невский С.И. Указ.соч. С. 109.

[42] Ватлин А.Ю.Указ.соч. С. 14.

[43]Henderson D.R. German Economic Miracle// URL: http://www.econlib.org/library/Enc/GermanEconomicMiracle.html (28.10.16)

[44] Социальная рыночная экономика … Указ.соч. С. 143.

[45] Зарицкий Б.Е. Указ.соч. С.145.

[46] Там же. С. 148.

12	Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: