 |
Семинар 8. Институты непосредственной демократии в системе местного самоуправления
|
|
|
|
Вопросы семинара:
1. Общая характеристика правовых форм непосредственного волеизъявления граждан.
2. Местный референдум: порядок назначения и проведения. Результаты местного референдума.
3. Муниципальные выборы. Стадии организации и проведения муниципальных выборов. Муниципальные избирательные системы.
4. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.
5. Сходы граждан. Собрания и конференции граждан: условия их правомочия и компетенция.
6. Правотворческая инициатива граждан.
7. Виды обращений граждан в органы местного самоуправления. Порядок и сроки их рассмотрения.
8. Опросы граждан.
9. Система территориального общественного самоуправления.
10. Другие формы прямой демократии на местном уровне.
Рекомендации по изучению темы:
Многообразие форм непосредственного волеизъявления, применяемых для организации и осуществления местного самоуправления, требует особого внимания к их изучению. Важно рассмотреть не только регламентацию форм непосредственной демократии на местном уровне, но и порядок их проведения, гарантии их реализации, гарантии прав граждан на участие в их осуществлении.
Семинар 9. Органы местного самоуправления
Вопросы семинара:
1. Понятие и структура органов местного самоуправления. Порядок определения и закрепления организационной структуры местного самоуправления.
2. Порядок формирования и компетенция представительных органов муниципальных образований. Организация их работы.
|
|
|
3. Статус депутата представительного органа муниципального образования, членов выборных органов местного самоуправления.
4. Правовой статус главы муниципального образования, главы местной администрации, иных должностных лиц местного самоуправления.
5. Структура и компетенция местной администрации.
6. Контрольный орган муниципального образования.
7. Иные органы местного самоуправления.
8. Случаи и порядок участия органов государственной власти в формировании муниципальных органов, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления.
9. Муниципальная служба: понятие, правовая регламентация.
10. Статус муниципального служащего.
Рекомендации по изучению темы:
При подготовке к семинарскому занятию по данной теме студенту надлежит внимательно изучить основные принципы формирования организационной структуры местного самоуправления, выяснить особенности организации и деятельности органов местного самоуправления отдельных типов муниципальных образований, рассмотреть порядок принятия ими решений, соблюдение принципа информационной открытости в их деятельности.
Семинар 10. Экономическая основа местного самоуправления
Вопросы семинара:
1. Понятие экономической основы местного самоуправления, ее состав.
2. Муниципальная собственность, порядок ее формирования. Муниципальное имущество.
3. Особенности правового режима органов местного самоуправления как юридических лиц.
4. Муниципальный заказ.
5. Местный бюджет. Общая характеристика доходов местных бюджетов.
6. Межбюджетные отношения. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований.
7. Предоставление субвенций местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
8. Муниципальные заимствования.
Рекомендации по изучению темы:
|
|
|
При подготовке к данному семинарскому занятию студенту необходимо исследовать содержание экономических основ местного самоуправления, рассмотреть порядок формирования муниципальной собственности, в том числе определить состав муниципального имущества и его закрепление для различных типов муниципальных образований. Отдельное внимание необходимо уделить исследованию структуры местного бюджета, его доходной и расходной частей. При изучении данной темы необходимо уяснить:
Как осуществляется выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований?
Каков порядок предоставления субвенций местным бюджетам из регионального и федерального фондов компенсаций для реализации отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления?
Как осуществляется выпуск муниципальных лотерей и другие вопросы.
Семинар 11. Полномочия местного самоуправления в экономической, социально-культурной сферах и сфере охраны общественного порядка
Вопросы семинара:
1. Полномочия органов местного самоуправления в области планирования.
2. Обеспечение органами местного самоуправления комплексного социально-экономического развития территории.
3. Формирование муниципальной собственности.
4. Полномочия органов местного самоуправления по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом.
5. Способы приватизации муниципальной собственности.
6. Взаимоотношения органов местного самоуправления с муниципальными предприятиями и учреждениями.
7. Взаимоотношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности.
8. Бюджетный процесс на уровне муниципального образования.
9. Муниципальные заимствования. Порядок выпуска и размещения муниципальных лотерей.
10. Полномочия местного самоуправления в области использования и охраны земли и других природных ресурсов.
11. Полномочия местного самоуправления в жилищной сфере, в сфере коммунального, бытового и торгового обслуживания, обеспечения населения услугами транспорта и связи.
11. Полномочия местного самоуправления в области образования.
12. Полномочия местного самоуправления в сфере культуры.
|
|
|
13. Полномочия местного самоуправления в области охраны здоровья граждан.
14. Полномочия местного самоуправления в сфере социальной защиты населения.
15. Полномочия местного самоуправления по обеспечению законности и правопорядка на территории муниципального образования.
Рекомендации по изучению темы:
Подготовка по данной теме курса предполагает исследование содержания полномочий органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в различных сферах общественной жизни, а также исследования порядка регламентации этих полномочий. Это, в свою очередь, потребует от студента изучения значительного количества федеральных законов и иных нормативных правовых актов, закрепляющих данные полномочия.
|
|
|
