Тема 6. Конституционно-правовой статус института Президента и его роль в системе государственного управления

Структура дисциплины «Основы государственного и муниципального управления»

№ п/п	Наименование тем (разделов)	Объем дисциплины, час.	Форма текущего контроля успеваемости2, промежуточной аттестации
Всего	Контактная работа обучающихся с преподавателем по видам учебных занятий	СР
Л	ЛР	ПЗ	КСР
Очная форма обучения
Тема 1	Теоретико-методологические основы курса «Основы государственного и муниципального управления»							О
Тема 2	Системные характеристики и содержание государственного управления.							О
Тема 3	Административная реформа в Российской Федерации							Д
Тема 4	Конституционное разделение властей и государственное управление.							О
Тема 5	Основные этапы становления российской государственности							О
Тема 6.	Конституционно-правовой статус института Президента и его роль в системе государственного управления.							О, Э
Тема 7.	Федеральное Собрание РФ: порядок формирования, правой статус и полномочия. Государственная Дума. Совет Федерации: полномочия, порядок формирования, принципы взаимодействия с другими ветвями власти							О
Тема 8.	Система исполнительной власти в РФ на федеральном уровне. Правительство Российской Федерации полномочия, порядок формирования, принципы взаимодействия с другими ветвями власти.							О
Тема 9.	Судебная система в Российской Федерации. Прокуратура России.							О
Тема 10	Приоритеты государственной политики. Стратегия социально-экономического развития Российской Федерации. Федеральные целевые программы. Программы антикризисного регулирования.							Э, О
Тема 11.	Национальные приоритеты и проекты. Федеральные целевые программы							Д.
Тема 12.	Система государственной власти субъектов Российской Федерации.							О
Тема 13.	Органы государственной власти субъектов РФ							О,
Тема 14.	Основные направления региональной государственной политики (на примере Владимирской области)							О, Э
Тема 15.	Конституционно-правовые основы местного самоуправления, его сущностные признаки							О
Тема 16.	Взаимоотношения государственной и муниципальной власти, разграничение полномочий в области местного самоуправления							О
Тема 17.	Организационная и экономическая основа местного самоуправления							О
Тема 18.	Структура органов местного самоуправления							О
Курсовая работа
Промежуточная аттестация							З, Э.
Всего:

 

 

Вопросы для самостоятельного изучения

№ Раздела (темы)	Вопросы, выносимые на самостоятельное изучение	Количество часов
Очная форма обучения	Заочная форма обучения
Тема 1.	1. Современные теории государственного управления 2. Теории местного самоуправления и муниципального управления 3. Система государственного управления в ведущих странах мира: институциональный, функциональный и организационный анализ. 4. Современные модели организации местной власти: отечественный и зарубежный опыт 5. Предмет и методологическая основа теории государственного управления
Тема 2.	1. Конституционные принципы формирования и развития системы государственного управления и местного самоуправления в Российской Федерации 2.Нормативные правовые основы государственного строительства в Российской Федерации. 3. Нормативные правовые основы развития местного самоуправления в РФ 4.Характеристика объективных законов государственного управления 5. Методы, функции, принципы государственного управления
Тема 3.	1. Исторический опыт проведения административных в России 2.Характеристика зарубежного опыта проведения современных административных реформ 3. Содержание и этапы проведения административной реформы в РФ 4. Характеристика системы регулирующего воздействия при проведении административной реформы: методы, инструменты, технологии
Тема 4.	1. Власть как основа государственного управления. Принцип разделения властей. 2. Конституция Российской Федерации о разделении ветвей власти: законодательная, исполнительная, судебная. 2.Федерализм как единство ветвей власти в центре и на местах, недопущение парада суверенитетов политического, экономического, правового сепаратизма, приоритета национальных или территориальных интересов над государственными. 3.Принципы федеративного устройства Российской Федерации
Тема 5.	1.Становление раннефеодальной монархии. IX- XIV вв. 2.Формирование сословной монархии. XV –XVII вв. 3.Становление и развитие абсолютной монархии. XVIII в. –XIX в. 4.Конституционная монархия1905 г. по февраль 1917 г. 5. Начало формирования парламентской республики февраль 1917 - октябрь 1917 г. 6.Советская республика октябрь1917 г. до 1991 г. 7.Президентская республика декабрь1993 г., (принятие Конституции РФ) до настоящего времени
Тема 6.	1. Конституционно-правовой статус института Президента и его роль в системе государственного управления. 2. Полномочия Президента Российской Федерации (Конституция РФ, глава 4) 3. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию РФ 4.Институт Указов Президента РФ
Тема 7.	1. Конституционно- правовой статус института Федерального Собрания РФ, представительного и законодательного органа власти. 2. Порядок формирования, полномочия. 3. Палаты Федерального Собрания РФ: Государственная Дума и Совет Федерации: полномочия, порядок формирования, принципы взаимодействия с другими ветвями власти.
Тема 8.	1.Система исполнительной власти в РФ на федеральном уровне и в субъектах РФ. 2.Правительство Российской Федерации полномочия, порядок формирования, принципы взаимодействия с другими ветвями власти. 3.Центральные исполнительные органы Российской Федерации: федеральные министерства, федеральные службы, федеральные агентства.
Тема 9.	1.Конституция РФ о судебной системе РФ. Конституционные принципы судопроизводства 2.Двухуровневая система судов в РФ: федеральные и субъектов Федерации 3. Полномочия прокуратуры, порядок формирования и характеристика деятельности. 4. Следственный комитет РФ: статус, полномочия, содержание деятельности.
Тема 10.	1. Цель, задачи, основные приоритеты стратегического планирования 2.Основные принципы формирования Стратегии социально-экономического развития Российской Федерации 3.Структура Концепции социально-экономического развития Российской Федерации, 4. Характеристика процесса реализации Концепции РФ 2020, корректировка с учетом социально-экономического кризиса (2008-2012 г.), формирование новой стратегии социально- экономического развития 5.Основныеприоритеты государственной бюджетной политики РФ.
Тема 11	1. Анализ содержания Указов Президента РФ от 7 мая 2012 года 2. Анализ реализации Указов Президента РФ от 7 мая 2012 года
Тема 12	1.Федеративный договор с субъектами Российской Федерации: содержание, принципы, порядок подписания. 2. Характеристика системы государственной власти субъектов РФ. 3.Предметы совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ. Принципы разграничения полномочий. 4.Общие принципы и основания деятельности органов государственной власти в Российской Федерации. 3.Органы законодательной власти в субъектах Российской Федерации: статус, порядок формирования, полномочия 4.Высшее должностное лицо субъекта Федерации: статус, порядок формирования, полномочия 5.Система органов исполнительной власти: статус, порядок формирования, полномочия 6.Органы судебной власти субъектов Российской Федерации: статус, порядок формирования, полномочия
Тема 13	1..Органы законодательной власти Владимирской области: статус, порядок формирования, полномочия 2.Высшее должностное лицо Владимирской области: статус, порядок формирования, полномочия 3.Система органов исполнительной власти Владимирской области: статус, порядок формирования, полномочия 4.Органы судебной власти Владимирской области; статус, порядок формирования, полномочия
Тема 14	1.Регион: понятие, содержание категории. 2. Основные принципы регионального управления: обеспечение государственной целостности страны, единство системы государственной власти, разграничение предметов ведения между органами 3. Субъект Российской Федерации: конституционный статус, формирование границ, права, общие принципы формирования 4. Владимирская область как субъект Российской Федерации: основные характеристики и показатели социально-экономического развития. 5.Основные приоритеты региональной политики во Владимирской области. 6..Разработка и реализация стратегии социально-экономического развития Владимирской области до 2030 г. 7. Совершенствование государственной бюджетной политики в регионе.
Тема 15	1.Теории местного самоуправления в основных научных школах о местном самоуправлении, его сущности, организации и путях развития (теория свободной общины, общественная (хозяйственная) теория, государственная теория, теория дуализма муниципального управления, теория социального обслуживания 2. Местное самоуправление как социально-политический институт гражданского общества 3.Европейская Хартия об организации местного самоуправлении 4..Понятие местного самоуправления. Характеристика общих принципов местного самоуправления. 5. Модели организации местной власти: англо - саксонская, континентальная, советская, смешанная 6. Конституция РФ о местном самоуправлении как одной из демократических основ системы управления Российской Федерации (ст.3, 12, гл.8). 7.Характеристика местного самоуправления как самостоятельный уровень и самостоятельная форма реализации народом своей власти (Конституция РФ, ст.3).
Тема 16	1.ФЗ-131 «Об общих принципах местного самоуправления» от 6 октября 2003 г. о вопросах взаимоотношений государственной и муниципальной власти. 2.Полномочия федеральных органов государственной власти в области местного самоуправления. 3. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области местного самоуправления. 4.Вопросы местного значения. 5.Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
Тема 17	1. ФЗ-131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. об организационных основах МСУ. 2. Принципы и модели территориальной организации местного самоуправления. 3. Территории муниципальных образований. Городские, сельские поселения, муниципальные районы, городские округа, внутригородские территории городов федерального значения. 4.ФЗ-131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. об экономической основе МСУ. 5. Муниципальная собственность: характеристика, структура(имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований). 6.Доходы и расходы местных бюджетов. Средства самообложения граждан. 7.Выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, муниципальных районов, городских округов
Тема 18	1. Характеристика органов местного самоуправления. 2.Представительный орган муниципального образования: статус, порядок формирования, полномочия 3.Глава муниципального образования: статус, порядок формирования, полномочия 4.Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования): статус, порядок формирования, полномочия 5. Контрольно-счетный орган муниципального образования: статус, порядок формирования, полномочия 6.Иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения: статус, порядок формирования, полномочия
ИТОГО:

 

Вопросы для опроса к темам дисциплины

Тема № п/п	Примерные вопросы
1.	1.Предмет исследования системы государственного и муниципального управления. 2. Категории: «система», управление, государство. Определение, признаки системы. 3. Управление как социальное явление. 4. Государственное управление как система урегулированная правом. 5. Институты государственного управления. Институты местного самоуправления. 6.Принципы, функции и механизмы современного государственного и муниципального управления. 6. Система методов, инструментов и технологий регулирующего воздействия при реализации управленческого решения в государственном и муниципальном управлении.
2.	1. Система элементов государственного управления: природа, цели, функции, принципы, процесс государственного управления. 2. Характерные черты Российской Федерации. Российская Федерация - правовое демократическое, федеративное государство, с республиканской формой правления. 3.Приоритетные направления развития институтов права, демократии, народовластия в РФ. 4. Организационная структура государственного управления в РФ 5.Институт федерализма: сущность, принципы, основные характеристики. Конституция РФ о федеративном устройстве страны 6. Субъекты Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономные области, автономные округа. Равенство субъектов Федерации 8.Приоритетные направления развития системы федеративных отношений в РФ.
3.	1. Причины, содержание, цель, задачи проведения административной реформы в Российской Федерации. 2.Характеристика системы методов, инструментов и технологий регулирующего воздействия при проведении административной реформы, в том числе и в условиях неопределенности и рисков. 3. Характеристика этапов проведения административной реформы в Российской Федерации (1993-понаст.время) 4. Анализ результатов административной реформы в РФ, приоритетные направления совершенствования системы государственного управления в РФ
	1. Конституция Российской Федерации о разделении ветвей власти: законодательная, исполнительная, судебная. 2. Институты законодательной, исполнительной, судебной власти в РФ. Принципы и содержание их деятельности. 3.Приоритетные направления развития ветвей власти и системы их взаимодействия в РФ. 4.Федерализм как единство ветвей власти в центре и на местах. 5.Верховенство Конституции РФ и федеральных законов, соответствие законов, конституций республик и уставов других субъектов Конституции РФ. 6.Незыблемость территориальной целостности государства. 7.Недопустимость одностороннего изменения статуса субъекта. 8.Общность экономического пространства: система налогов, пошлин, таможенных границ. 9.Количественные и качественные параметры оценки состояния системы государственного управления в Российской Федерации
	1. Основные этапы становления и развития новой российской государственности. 6. Основные этапы и принципы развития системы государственного и муниципального управления.. 2.Президентская республика декабрь 1993 г., (принятие Конституции РФ) до настоящего времени. 3.Административная реформа в Российской Федерации (2002г.- 2015г.): сущность, принципы, этапы, результаты. 4.Основные принципы, функции и механизмы современного государственного и муниципального управления. 5. Приоритетные направления организации профессиональной деятельности в сфере государственного и муниципального управления на современном этапе государственного строительства
	1.Конституционно-правовой статус института Президента и его роль в системе государственного управления. 2.Полномочия Президента Российской Федерации. 3.Институт Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию РФ. 4. Институт Указов Президента РФ. 5. Содержание и приоритетные направления организации профессиональной деятельности органов государственного управления, обеспечивающих выполнение конституционных полномочий Президента РФ: -Администрация Президента РФ, Совет безопасности РФ, Государственный Совет РФ. Институт Полномочного представителя Президента РФ в федеральных округах. Институт Уполномоченных представителей Президента РФ. 6.Функции и полномочия органов государственной власти Российской Федерации, обеспечивающих выполнение конституционных полномочий Президента РФ. 7. Система планирования и организации деятельности органов государственного управления, обеспечивающих деятельность института Президента РФ.
	1.Конституционно- правовой статус института Федерального Собрания РФ, представительного и законодательного органа власти. Особенность законодательной власти. Полномочия Федерального Собрания РФ. 2. Содержание и приоритетные направления организации профессиональной деятельности органов государственного управления, обеспечивающих выполнение конституционных полномочий Федеральным Собранием РФ 3.Функции и полномочия, приоритетные направления деятельности Государственной Думы РФ 4. Функции и полномочия, приоритетные направления деятельности Совета Федерации РФ
	1. Система государственной исполнительной власти в РФ на федеральном уровне и в субъектах РФ. Правительство Российской Федерации 2. Содержание и приоритетные направления деятельности Правительства Российской Федерации. 3. Центральные исполнительные органы Российской Федерации: федеральные министерства, федеральные службы, федеральные агентства. 4. Функции и полномочия органов исполнительной государственной власти Российской Федерации, 5. Система планирования и организации деятельности Правительства РФ
	1.Конституция РФ о судебной системе РФ. Единая система судопроизводства. 2.Конституционные принципы судопроизводства: 3.Двухуровневая система судов в РФ: федеральные и субъектов Федерации.. 4. Конституционные принципы судопроизводства: участие граждан РФ в отправлении правосудия, свобода доступа к суду, независимость судебной коллегии, судьи, народного, присяжного заседателя и подчинение их в процессе судопроизводства только закону, коллегиальное отправление правосудия; открытый, публичный процесс; осуществление правосудия на основе состязательности и равноправия сторон. 6. Двухуровневая система судов в РФ: федеральные и субъектов Федерации.. 7..Прокуратура России. Функции и полномочия органов государственной власти Российской Федерации,
	1.Приоритетные направления в сфере государственного и муниципального управления. 2.Основы прогнозирования, целевого программирования и стратегического планирования социально-экономического развития территории. 3.Стратегия социально-экономического развития Российской Федерации. 4.Основные показатели оценки эффективности реализации социальных, экономических, инвестиционных, инфраструктурных проектов в области государственного и муниципального управления 5.. Характеристика программ антикризисного регулирования. 6.Основные направления государственной социально-экономической политики РФ. 7. Модернизация системы государственного регулирования экономики. 8. Основы бюджетной политики Российской Федерации. Основные принципы формирования государственного и муниципального бюджетов РФ. 9.Основные показатели оценки эффективности реализации социальных, экономических, инвестиционных, инфраструктурных проектов в области государственного и муниципального управления. 10Система оценки соотношения планируемых результатов и затрачиваемых ресурсов на реализацию программ и планов социально-экономического развития территории
	1. Основы прогнозирования, проектирования и стратегического управления в системе государственного и муниципального управления 2.Система методов, инструментов и технологий регулирующего воздействия, направленных на улучшение качества и уровня жизни различных социальных групп. 3. Система планирования и проектирования организационных мероприятий в системе государственного и муниципального управления. (Национальные проекты, ФЦП)
	1.Содержание деятельности институтов государственного управления системы государственной власти субъектов Российской Федерации. Основные закономерности становления и приоритетные направления развития институтов государственного управления субъекта Федерации. 2.Конституционный статус субъекта Федерации. 3.Разграничение предметов ведения и полномочий. Федеративный договор. 4.Предметы ведения РФ и предметы совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ. 5. Принципы разграничения их полномочий.
	1.Органы государственной власти субъектов РФ (на примере Владимирской области). 2.Губернатор Владимирской области: статус, полномочия, порядок выдвижения и выборов. 3.Законодательное собрание Владимирской области: статус, порядок формирования. А 4.Администрация Владимирской области: статус, порядок формирования, организационная структура. Функции и полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации. 5.Система планирования и организации деятельности органов государственного управления субъекта РФ
	1. Основные закономерности и принципы развития системы регионального управления: обеспечение государственной целостности страны, единство системы государственной власти, разграничение предметов ведения между органами 2. Приоритетные направления региональной государственной политики. 3.Стратегия социально-экономического развития региона. 4.Совершенствование бюджетной политики в субъекте Федерации 5.Принципы, механизмы, технологии проектирования в системе государственного управления в субъекте РФ 6.Основные показатели оценки эффективности реализации проектов в области государственного управления региона 6.Совершенствование бюджетной политики в субъекте Федерации
	1.Основные закономерности и этапы развития системы местного самоуправления в РФ, 2.Современные модели организации местной власти: сравнительный анализ зарубежного опыта. 3. Конституция РФ о местном самоуправлении как одной из демократических основ системы управления Российской Федерации (ст.3, 12, гл.8). 5.Местное самоуправление –самостоятельный уровень и форма реализации народом своей власти. 64.Принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации. 5.Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления. 7.Функции и полномочия органов, органов местного самоуправления
	1.ФЗ-131 «Об общих принципах местного самоуправления» от 6 октября 2003 г. о вопросах взаимоотношений государственной и муниципальной власти. 2. Разграничение полномочий. Полномочия федеральных органов государственной власти в области местного самоуправления. 3.Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области местного самоуправления. 4.Вопросы местного значения. 5.Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. 6.Принципы, механизмы, технологии проектирования в системе местного самоуправления 7. Основные показатели оценки эффективности реализации проектов в области местного самоуправления
	1.Деятельность институтов местного самоуправления и муниципального управления, систему методов, инструментов и технологий регулирующего воздействия, направленных на улучшение качества и уровня жизни различных социальных групп. 2. Приоритетные направления организации профессиональной деятельности в сфере муниципального управления 3.Организационная основа МСУ. Принципы территориальной организации местного самоуправления. Территории муниципальных образований. Городские, сельские поселения, муниципальные районы, городские округа, внутригородские территории городов федерального значения. 4.Экономическая основа МСУ 5.. Основные принципы формирования местных бюджетов. Доходы и расходы местных бюджетов. 6.Средства самообложения граждан. 7.Выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, муниципальных районов, городских округов
	1.Структура органов местного самоуправления (на примере Владимирской области). 2.Органы местного самоуправления. Представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. 3.Система планирования и организации деятельности органов местного самоуправления. 4.Количественные и качественные параметры оценки состояния системы местного самоуправления, деятельности органов местного самоуправления .

 

Примерные темы эссе

Тема 6. Конституционно-правовой статус института Президента и его роль в системе государственного управления

1. Анализ реализации Указа Президента РФ от 7 мая 2012 года № 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" во Владимирской области

2. Анализ реализации Указа Президента РФ от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" во Владимирской области

3. Анализ реализации Указа Президента РФ от 7 мая 2012 года № 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения" во Владимирской области

4. Анализ реализации Указа Президента РФ от 7 мая 2012 года № 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" во Владимирской области

5. Анализ реализации Указа Президента РФ от 7 мая 2012 года № 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" во Владимирской области

6. Анализ реализации Указа Президента РФ от 7 мая 2012 года № 601 «Совершенствование системы государственного управления в Российской Федерации» во Владимирской области

7. Анализ реализации Указа Президента РФ от 7 мая 2012 года № 602 "Об обеспечении межнационального согласия" во Владимирской области

8. Анализ реализации Указа Президента РФ от 7 мая 2012 года № 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" во Владимирской области

9. Анализ выполнения Посланий Президента РФ Федеральному Собранию Российской Федерации (2014-2016 гг.) в Российской Федерации

 

123	Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: